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1、关于党风政风行风建设情况的报告中共济南市卫生和计划生育委员会委员会（2016年11月）今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的正确指导下，委党委以高度的责任意识和政治担当，认真贯彻落实新时期卫生与健康工作方针，坚持把党风政风行风建设工作与卫生计生改革发展统筹谋划、同步推进，有力促进了作风转变、服务升级、效能提升。现将有关情况报告如下：一、加强组织领导，落实“两个责任”（一）全面落实党风廉政建设主体责任。委党委高度重视党风政风行风建设工作，将其摆上重要议事日程。今年以来，委党委先后召开14次党委（扩大）会研究加强党风政风行风建设工作，认真分析形势任务，研究制定工作措施，部署工作落实。召开
2、2016年度系统党风廉政和反腐败工作会议，并下发分工意见，将67项重点任务分解到各牵头单位和处室。与领导班子成员、各县（市）区卫生计生局、委直属各单位、委机关各处室签订党风廉政建设责任书和行风建设责任书，形成完整的责任体系。委主要负责人自觉主动履行第一责任人职责，班子其他成员坚持“一岗双责”。开展系统落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神专项检查，对委直属单位主要负责人开展廉政谈话2次、42人次。将党风廉政建设纳入年度全方位目标考核指标，实行一票否决。系统各单位进一步完善党风廉政建设组织领导机制，逐级分工落实并签订责任书，全系统党风廉政建设主体责任层层压实。（二）充分发挥纪检监察作用。纪检监
3、察加快“三转”，突出主责主业，纪委书记不再承担额外工作任务。制定市卫计委纪委2016年巡查工作方案，采取述职述廉、民主测评、个别座谈等方式，重点巡查委属医院落实“两个责任”和落实中央八项规定精神等情况。紧盯元旦、春节、中秋节等重要节点，对22家单位节日期间的工作秩序、工作作风进行明察暗访，对24家单位贯彻落实中央“八项规定”情况进行专项督查。开展药品和高值医用耗材网上采购专项督导，对采购率偏低的10家公立医院负责人进行谈话提醒。不断探索创新巡视巡查制度，开展对市三院、市四院、济南医院的常规巡查工作和对市儿童医院的专项巡查；对全市36家二级以上医疗机构医疗废物管理开展专项督查。积极探索开展上下联
4、动巡查工作，联合天桥区纪委、监察局，对天桥区卫计局开展为期一个月的联动巡查。从严执纪问责，认真核实处理群众举报7起。针对发现的违纪问题立案3起，查处处级干部1人、科级干部2人，分别给予2人党政纪处分、1人免予党纪处分。督促基层党组织对系统内7名被依法逮捕的党员中止表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据司法审判结果，已按规定给予降低岗位等级、开除公职及开除党籍等政纪党纪处分5人。二、加强源头预防，完善制度束约（一）完善制度体系。修订中共济南市卫生和计划生育委员会委员会工作规则济南市卫生和计划生育委员会工作规则，细化配套制度。出台济南市卫生计生委政务服务规程，形成公文办理、事项督办、会议组织、活
5、动安排、各级接待、车辆使用、信访办理、热线办理8个流程图。将相关制度规定汇编成机关工作人员手册，机关工作人员、系统重要岗位人员人手一册，强化规矩意识。完善权力清单、责任清单制度，改进行政审批工作，提高行政审批效率，今年以来受理行政审批事项5153件，办结率100%，平均办理时间比承诺时间缩短30%。（二）深化“三风”教育。坚持以党章为引领，以新修订的中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例、新出台的中国共产党问责条例等党内法规为重点，组织系统党员干部开展自学。组织机关党员干部观看学习贯彻和专题辅导报告会国企党员干部违纪违法案件警示录。将加强党风廉政建设作为“两学一做”学习教育的重要内容，邀
6、请巩宪群副市长为系统党员领导干部作专题廉政教育授课，委党委理论学习中心组安排党风廉政建设集体学习5次。组织系统127名副处级以上干部参加德廉和党风党纪知识学习测试，全部合格，其中90分以上的117人，占92.17%。开展廉政文化进医院活动，增强医务人员的社会责任意识和职业道德水平。（三）强化内部审计。重点抓好财务收支审计、预算执行与决算审计、基本建设全过程审计及领导干部经济责任审计。抓好审计整改工作，组织委属单位全面核查使用公款支付或垫付个人应缴物业费问题，未发现违规现象。积极督促整改住房购建专项审计发现的问题，目前已全部整改完毕。三、改进工作作风，优化卫计服务（一）改进工作作风。精简会议、文
7、件，今年以来合并召开会议10余次，安排视频会议30余次。对接市政府办公系统，推行无纸化办公。严控“三公经费”。严格执行公务接待有关规定。实行公务用车改革，委机关及市卫生监督所28台车（其中委机关11台），留用16台（其中委机关6台）、上交10台、报废2台。严格执行节假日公务用车封存制度，今年以来全系统累计封存车辆480辆次，安排值班车辆560辆次，无公车私用现象。办理因公出国（境）团组15个、18人，无违反外事制度和纪律的事件。（二）深化医药卫生体制改革。我市被国务院确定为第四批公立医院综合改革国家联系试点城市。今年6月1日，我市28家城市公立医院在全省率先启动综合改革，实行药品零差率销售，降
8、低大型设备检查价格，调整医疗服务价格。改革后各医院运行平稳，居民医保和职工医保门诊次均自付费用分别下降11.49%和40.54%，群众受益明显。积极鼓励辖区医疗机构按照就近联合、专科协作、兼顾传统合作关系的原则组建医联体，全市已建成各种形式的医联体22个，67所医院及预防保健机构与社区卫生服务机构建立双向转诊绿色通道。全市182所基层医疗卫生机构、2513所村卫生室实施基本药物制度，群众医药费用负担平均下降18%。全面推开家庭医生签约服务，全市共建立家庭医生团队2294支，与98.01万户、329.69万人签订服务协议，实现家庭医生签约服务村居全覆盖。促进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫
9、生服务经费达45元，开展公共卫生服务项目16项、49小项。（三）强化公共卫生屏障。我市获国家卫生城市殊荣，同时入选全国24个健康城市建设试点。巩固创建国家卫生城市成果，牵头城市环境卫生综合整治，开展第28个全国爱国卫生月活动。贯彻落实新修订的疫苗流通和预防接种管理条例，适龄儿童疫苗接种率保持在98%以上，全市传染病疫情总体保持平稳。加强应急队伍建设和处置演练。开展综合监督专项监督检查。建设市、县级危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心，初步建立分级管理、划片指导工作机制。（四）提升医疗服务水平。落实改善医疗服务行动计划，启动“三升一增”活动。开展“十佳医师”、“十佳护士”评选，举办纪念“5.1
10、2”国际护士节大型义诊活动。推行“品管圈”护理管理取得初步成效，优质护理服务实现三级医院全覆盖、二级医院覆盖80%以上病区。保障临床短缺药品供应，有效解决部分品种缺货问题。开展中医药“百千工程”，全市100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院、91.8%的社区卫生服务站、80%的村卫生室能够提供中医药服务，建成国医堂103个。我市及8个县（市）区被评为全国基层中医药工作先进单位。（五）优化计生服务管理。“全面两孩”政策得到群众积极响应，截止9月底，全市统计上报出生6.2万人，其中二孩3.63万人，二孩同比增加60.2。全市合法生育率为98.6，同比提高5.6个百分点。夯实计划生育基层基础，积极推进
11、村级卫生计生工作职能融合。切实落实计生惠民政策，高压推进出生人口性别比综合治理工作，查处“两非”案件34起。均等化流动人口计生服务，全市17.6万名流动人口育龄妇女纳入信息化管理。（六）加快构建“智慧卫计”。建设人口健康信息化平台，构建“一卡双云、一核一链”总体框架。积极推动“互联网+医疗”应用，市、县区两级36家二级以上医疗机构均开展以电子病历为核心的医院信息化建设工作。全市十多家医院应用移动互联网APP，80%的二级以上医院与国内、省内各大医院建立远程会诊协作关系。全市建成131家数字化预防接种门诊，数量全省领先。四、抓好问题整改，回应群众诉求（一）虚心倾听民意。办理省政协提案2件、市人大
12、代表建议17件、市政协委员提案62件，我委分别被市人大、市政协评为全市建议提案办理先进单位。积极回应群众诉求，截至10月，共接待信访来电、来信、来访4826件次。办理12345市民服务热线转办件5242件（服务过程满意率99.6%、办理结果满意率99.02%）、市政府网站民生连线交办件188件、委网站主任信箱留言和在线咨询818件。主要负责人参加政务监督热线和政务监督面对面节目，积极做好党风政风行风民主评议工作，认真整改上年度民主评议发现问题。（二）开展专项整治。与市经信委、财政局等七部门联合印发2016年度整治医疗领域损害群众利益突出问题工作方案，采取15项措施集中整治4大类问题。加强民营医
13、疗机构监管，今年以来对20余家民营医疗机构进行现场校验，依法对1家给予暂缓校验处理。对民营医疗机构进行卫生监督检查，立案95起。严厉打击非法行医，取缔并处罚无证行医案件69件。建立部门联动机制，会同市经信委依托政务云中心，加快推进“智慧健康”工程。会同市财政局加强基本公共卫生服务等民生项目考核和资金使用监管。会同市质监局对184家医疗机构、1.15万台（件）在用计量器具进行检查，对68家存在问题的机构限期整改。会同市工商局调查处理发布虚假广告投诉8起。五、加强正面引导，倡树良好行风（一）夯实宣传阵地。定期更新机关学习园地和宣传栏，展示干部学习成果。创刊济南卫计双月刊，作为卫生计生系统重要宣传平
14、台。借力新媒体，开设济南卫生计生微信公众号，将学习和服务搬到手机上“随身行”。 截至今年9月，全系统在主流媒体发稿1.18万篇，其中国家级媒体发稿392篇，省级媒体发稿2658篇，宣传阵地覆盖面逐步加大。（二）精神文明添动力。深化志愿服务，在全省率先开展“百家健康驿站志愿服务进社区”活动，51家省、市医疗机构在56家卫生服务中心建立志愿服务基地。深入挖掘“身边好人”，济南123抢救产妇群体入选“中国好人榜”，市四院心血管外科入选市“敬业奉献身边好人团体”，市一院王秀、市机关医院渠鹏程入选“济南好人榜”。举办系统“道德模范、身边好人”先进事迹报告会。开展“我爱泉城 文明出行”志愿服务行动，委机关
15、及系统13家省级文明单位均安排2轮交通疏导志愿服务。（三）全力推进健康扶贫。制定健康扶贫实施方案，作为1+N扶贫方案之一列入市扶贫工作计划。积极做好重性精神病人的管理和治疗工作。启动“健康助力奔小康”健康扶贫系列公益活动。实施“八个一”工程，全市明确52所定点医院、3390名家庭医生，发放近20万本健康扶贫证，精准贫困人口健康服务。健全完善党员干部直接联系服务群众长效机制，175名处级以上干部对口帮扶350户贫困户，带头助力精准扶贫、精准脱贫。2016年全市民主评议党风政风行风工作已经启动。卫生计生系统的党风政风行风建设事关卫生计生改革发展全局，事关“健康优先”战略的实施。委党委将在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的正确指导下，带领全市卫生计生系统广大干部职工，坚守职业道德，坚持政策引导，固化有效机制，努力实现党风政风行风的根本好转，切实维护群众健康权益。8
