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1、食品药品安全工作会议讲话同志们：刚才，_同志和_同志分别通报了去年食品、药品安全工作情况和今年重 点工作安排，市政府与各县市区签订了责任书。希望各县（市、区）、各有关部门 围绕今年的工作重点和任务目标创造性地开展工作。下面，我再讲几点意见：一、正确对待成绩和问题，进一步增强做好食品药品安全工 作的责任感和紧迫感 去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻中央和省、_关于加强食品药品安 全工作的一系列决策部署，强化综合协调机制建设，深入开展治理整顿，狠抓执法 监管，广泛开展宣传教育，取得了良好效果，全市食品药品安全形势总体平稳向好 发展。食品安全方面：市里调整健全了市食品安全委员会，市及各县市区均设立
2、了 食品安全综合协调机构，全面完成工作交接；逐级分解任务，细化职责分工，初步 构建起对种养殖业生产、加工、流通、消费等各环节的全程监管体系；在深化食品 非法添加专项治理行动及重点品种综合治理的基础上，扎实开展了重点场所、农药 兽药残留、畜禽屠宰等专项整治行动，有效打击了违法犯罪行为，政府监管与企业 主体责任得到较好落实；建设启动了 12315 食品安全一号通_投诉联动机制，为 人民群众参与食品安全监管提供了高效便捷平台；通过强化食品安全宣传教育和培 训活动，增强了群众的食品安全意识，提高了监管队伍的整体素质。药品安全监管 方面：在全省率先实施药品风险会商和风险防控，有效化解消除风险因素。按照
3、“市县一体、部门联动、周边辐射”的总体思路，深入开展专项行动，严厉打击制 售假冒伪劣药品的违法行为，全年立案查处案件 _起，切实维护了良好的药品市 场秩序。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市食品药品安全工作还存在 一些不容忽视的问题和薄弱环节，当前和今后一个时期，食品药品安全面临的形势 依然十分严峻，保障食品药品安全仍然是一项艰巨、复杂和长期、繁重的任务。 一是实施监管难度大，我市食品药品产业整体水平较低，生产经营企业小、散、 乱、差的局面依然存在，特别是食品安全监管涉及面广、环节多、链条长，违法 犯罪成本低、花样多、途径广，形式隐蔽，流动性大，给监管工作增加了难度 。 二是食品安全
4、个别领域监管职责交叉、界定不明晰，极易造成监管空白 。三是部 分生产经营企业诚信缺失，利欲熏心，投机取巧，制售假冒伪劣违法犯罪行为呈 现智能化、网络化、隐蔽化、区域化发展 。四是监管力量特别是基层监管力量薄 弱，与量大面广的监管任务极不适应 。五是监管经费投入水平低，监管装备和检 验检测能力建设落后，难以保障正常监管工作的开展；六是一些群众限于生活消 费水平较低和不良饮食习惯以及自我防护意识淡薄，客观上造成假冒伪劣产品尚 有一定市场等。这些困难和问题都需要我们通过长期不懈、持之以恒的艰苦努力 逐步加以克服。食品药品安全与广大人民群众日常生活息息相关，直接影响到身体健康和生 命安全，是人民群众最
5、关心的现实问题。国家“_五”规划纲要中将“保障食品药 品安全”列为公共安全体系建设的首要任务。春节前召开的全省食品安全工作会议 上，孙伟常务副省长指出：“食品安全，既是天大的事，也是地大的事，怎么强调 都不过分，怎么要求也不为过。”这充分体现各级领导对食品药品安全工作的高度 重视。可以这样说，食品药品安全不仅是民生问题，也是社会问题，更是政治问 题。各级各有关部门务必要全面把握食品药品安全工作的新要求，充分理解人民群 众的新期待，从践行科学发展观、构建和谐社会、增强政府公信力的高度出发，充 分认识做好食品药品安全工作的 _重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命 感，切实把这项工作抓紧抓实抓好。
6、二、把握工作重点，扎实做好食品安全工作 食品安全工作涉及经济社会各个领域、多个环节，必须突出重点，强化措 施，有力有序推进。具体工作中，要重点抓好以下几个方面：（一）切实落实食品安全工作责任 。各级政府要对本地食品安全负总责。各 有关部门要充分发挥职能作用，切实担负起管理和监督责任。部门间要加强联络沟 通和协同配合，努力形成党委政府统一领导、政府统筹协调、人大政协监督、部门 分工协作、公众有序参与的食品安全工作大格局。去年我市调整成立了高规格的食 品安全委员会，同时设立了流通领域和生猪产品食品安全、农林畜水产品食品安 全、生产加工环节食品安全、流通环节食品安全、餐饮环节食品安全、学校食品安 全
7、餐厨废弃物管理、进出口食品安全、 _食品安全委员会和食品安全事故医疗救 治委员会等_个专门委员会，这是我市在食品安全工作上的创新举措，决不能流 于形式，要切实发挥作用。各专门委员会办公室要认真履行职责，针对本领域、本 环节食品安全工作重点和突出问题，定期 _召开会议研究制定工作措施，协调解 决问题，并对年度工作进行认真总结报告市食安委。各有关部门要按照市政府办公 室印发的_年全市食品安全工作要点积极开展工作，各牵头部门要认真研究落实措施，相关部门全力配合，确保 完成任务。各县市区要对照今天签订的食品安全责任书，逐条逐项制订落实计 划和措施，明确责任部门和具体责任人，确保实现责任目标。（二）强化
8、基层基础建设。各县市区尤其是市直各有关部门要全面摸清本 地、本系统的食品安全工作底数，深入查找薄弱环节，采取针对性措施，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，夯实工作基础。要加强市县两级食品安全监管 机构建设，调整充实执法力量，配备必要的监管装备，提高监管执法的能力和水 平。各乡镇、街道主要负责人要切实对本辖区食品安全工作负起责任，安排专人具 体抓这项工作，确保基层监管无盲区。逐步在社区、村居建立食品安全信息员、协 管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，做到问题早发 现、早解决，把影响和损害降到最低程度。要积极探索县级食品安全行政执法监管 向乡镇基层延伸的新路子，大力推行委托授权执
9、法新模式，解决基层监管力量不足 的矛盾，消除农村监管空白。（三）深入开展治理整顿。按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固” 的要求，突出抓好“两大治理”：一是针对违禁超限、假冒伪劣等问题，深入开展 专项整治；二是针对重点领域和行业品种，扎实开展综合治理。今年省里确定实施 食品安全六项重点行动，对扩大食品安全监管覆盖面提出了具体目标，要求食品生 产加工小作坊监管覆盖率达到_%以上、食品销售摊贩监管覆盖率达到_%以上、 小餐饮监管覆盖率达到_%以上。各级各有关部门要对照目标任务，细化措施，落 实责任，全力抓好治理整顿，坚决扩大监管覆盖面，彻底消除一批带有行业共性的 隐患，铲除一批影响安全的不良因
10、素。（四）严格落实企业主体责任 。食品安全出现问题，政府监管部门有责任， 但主体责任、第一责任在食品生产经营企业。各县市区各有关部门要督促食品生产 经营企业依法履行好食品安全主体责任，坚决把食品安全责任落实到第一责任人身 上。要强制要求食品生产经营单位建立健全食品安全规章制度，鼓励引导企业采用 先进技术和设备，提升质量安全管理水平。要强化监督执法，建立联合执法制度， 对食品违法犯罪保持“零容忍”，从严从重查处违法违规企业和个人，坚决把责任 追究到第一责任人头上，始终保持对食品违法犯罪的高压态势。同时，要加快食品 行业诚信体系建设，加大道德失范、诚信缺失治理力度。充分发挥行业协会 _的 作用，积
11、极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。加快建立各类食品生产经 营单位食品安全信用档案，根据信用等级实施分类监管。着手建设食品生产经营者 诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构等部门实现共享，及时发布违 法违规企业和个人“黑_”，惩戒失信行为，为诚信者创造良好发展环境。（五）大力提升食品安全检验检测和风险评估预警能力 。按照市政府常务会 议原则通过的建立市级食品安全检测平台实施方案要求，在现有各职能部门检 测资源的基础上，成立市检验检测中心和分中心，明确职责分工，建立“七统一” 的工作机制，即统一协调管理、统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制 定检测目录和抽检计划、统一收费标
12、准、统一业务培训、统一信息发布和风险评 估；以市检验检测中心、分中心为基础，建立生产企业、行业协会、高等院校、科 研院所等社会检测资源参加的食品安全检验检测联盟。各有关部门要从大局出发， 积极支持配合整合工作，尽快实现市级检测资源综合利用，全面提升我市公共检测 能力。各县市区要认真学习借鉴邹城市建设检验检测中心的经验，积极创造条件， 整合县域检验检测资源。要认真实施食品安全监督抽检和风险监测计划，加大对重 点区域、重点环节和高风险食品的监督抽检和风险监测力度，尽力实现抽检监测的 全覆盖。市、县两级财政要进一步加大食品抽检经费投入力度，保证食品安全抽检 工作需要。（六）广泛激励动员社会参与 。一
13、是认真落实 _市食品安全_奖励办 法，充分发挥 12315 食品安全一号通的作用，完善工作机制，切实落实奖励资 金，确保奖励资金及早兑现，调动群众参与食品安全管理的积极性 。二是加强宣 传和科普教育。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入开展“食品 安全宣传周”等各类宣传科普活动，普及食品安全法律法规和科普知识，提高公众 食品安全意识和科学素养。加强对监管先进人物和经营诚信典型的宣传，及时曝光 一批典型案例。 三是建立完善部门与新闻媒体间信息通报制度 。新闻媒体发现食 品安全违法犯罪行为，在公开披露前，要及时与市食品安全有关部门进行沟通通 报，提供违法案件线索；各食品安全部门要认真核查
14、、快速处置新闻媒体反映的食 品安全问题，及时反馈处理措施、处置结果。 四是加大培训力度 。将食品安全列 入公民素质教育内容和中小学相关课程，纳入各级领导干部和公务员教育培训体 系。加强食品安全监管人员培训，各级监管人员今年至少参加 _小时的集中培 训，切实提高责任意识、业务素质和执法水平。三、强化执法监管，进一步规范药品市场秩序 这项工作重在执法，要坚持重拳出击，铁腕整治，确保实效。特别要在以下 几个方面下功夫：（一）在推进全程监管上下功夫 。要突出抓好源头治理。紧紧抓住“市场准 入、生产”这两个源头，严格行政许可审批，认真执行新版药品生产质量管理规 范，力争所有在产无菌药品企业和_%的其他企
15、业通过新版药品生产质量管理 规范认证。要结合我市实际，抓住新版药品生产质量管理规范实施机遇，充 分挖掘和利用好我市丰富的药号资源，通过资源整合利用，推动我市药品生产企业 规范化生产再上新水平。要全面推行保健食品生产企业质量受权人制度，鼓励有条 件的生产企业实施全品种电子监管。要强化高风险医疗器械生产监管，重点抓好无 菌和植入类器械生产监督检查。要积极推行网格化监管。实行“片警制”和综合执 法，将监管地域划分成若干网格，每个网格明确监管人员并向社会公示，负责抓好 各类药械的日常监管，确保监管覆盖率 _%。加强错时执法，加大“_小时”以 外执法力度，实施全时段监管。要夯实日常监管基础。强化基本药物
16、质量监管，不 断完善基本药物中标品种备案制度，严查价格成本倒挂品种。结合药品安全示范创 建，将日常监管推向更深层次，重点抓好药用辅料、中药材、特殊药品、药品委托 生产（检验）、药品广告和互联网药品信息监管。（二）在强化风险预警上下功夫 。要加强风险防控体系建设，建立健全风险 信息、风险监测、风险评估、风险预警和处置机制，建成统一规范、动态（范本） 高效的安全风险防控体系。将风险防控与日常监管紧密结合起来，在日常监管中发 现风险因素、研究防控对策，在落实风险防控措施中推进和强化日常监管，切实筑 牢安全防火墙，真正做到防患于未然。要加强风险排查。深入推进风险会商制度， 分层制定具体的风险会商办法，市县两级要全面 _实施“风险会商”，及时 通报沟通情况，做到上下联动、信息共享，充分发挥预警、筹划和督导功能。要强 化高风险环节、薄弱环节监管。集中力量对安全风险大的重点类别和突出问题进行 整治，提高专项整治成
