《市发展学前教育三年行动计划（二篇）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市发展学前教育三年行动计划（二篇）.doc（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市发展学前教育三年行动计划（_年）学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。为普及我市学前教育和提高学前保教质量，促进我市学前教育规范优质快速发展，根据_当前发展学前教育的若干意见（国发_号）广东省人民政府_加快我省学前教育发展_（粤府_号）和广东省人民政府办公厅印发广东省发展学前教育三年行动计划_（粤府办_号）要求，制定本计划。一发展现状（一）全市幼儿园办园基本情况。目前，我市学前教育发展以县区管理为主，有公办幼儿园集体（部门）办幼儿园民办幼儿园三种办园模式。至_年月，全市有各级各类幼儿园所。其中公办幼儿园所，主要为市（县区）级机关幼儿园和小学附属等资产国有的幼儿园；
2、集体（部门）办园所，基本是校产属公有，办园经费收支两条线管理；民办幼儿园所，办园经费由举办人自主经营自负盈亏。全市省一级幼儿园所，市一级幼儿园所，县（区）一级幼儿园所。在园教职工总数人，专任教师人，教师学历达标率%以上。在园幼儿数为人。全市学前教育毛入园（班）率%，其中惠城区%，惠阳区%，惠东县%，博罗县%，龙门县%，大亚湾开发区%，仲恺高新区%。（二）全市学前教育发展情况。全市学前教育发展与教育强市发展不相协调，区域之间城乡之间发展不均衡。学前教育的资源总量与学校教育发展全市经济和社会发展的水平不相适应，与人民群众日益增长的需求不相适应。一是县城中心区学前教育毛入园率达到%以上，乡镇学前教育
3、毛入学率只有%左右，农村学前教育毛入园率不足%。二是县城中心区学前教育发展水平较高，市一级以上幼儿园大部分分布在县城和中心区。乡镇农村学前教育发展水平低，办园条件和师资力量都比较差，设施设备不完善，存在“保姆式”和“小学化”的倾向。三是公办幼儿园比例小，优质幼儿园少。近几年，学前教育新增学位主要是以社区小区建设配套举办的民办幼儿园为主，无法满足群众入公办幼儿园入优质幼儿园的需求。四是各级财政对学前教育经费投入少，各级政府投入基本上只保障公办幼儿园的办园经费，其他幼儿园基本上没有投入经费，办园经费全额由群众负担。（三）全市学前教育发展需要解决的主要问题。一是加强政府统筹管理，突出政府主导责任，理
4、顺教育部门归口管理，完善各级财政对学前教育经费投入的保障机制；二是大力推进每个乡镇建设所规范化公办中心幼儿园行政村独立办（联办）幼儿园工程，提高乡镇农村幼儿入园（班）率；三是县城（中心区）新建改建扩建一批规范化优质幼儿园，确保学前教育有足够的学位，并且逐年提高公办优质幼儿园的比例；四是规范办园管理，加强幼教师资队伍建设，提升保教质量。二指导思想以_和_为指导，深入_，以升华惠民之州，建设幸福为出发点，遵循儿童身心成长规律，不断提高学前教育质量，坚持学前教育的公益性和普惠性，将学前教育列入我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的重点任务，力争用三年时间实现全市学前教育规范优质快速发展，构建全市覆
5、盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，更好地满足经济社会发展和人民群众对学前教育的需求。三工作目标构建政府主导多元并举优质协调充满活力的学前教育社会公共服务体系。到年，基本解决“入园难”“入园贵”问题，幼儿园学位基本能满足适龄儿童入园需求，初步建立起覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，初步实现办园条件规范化保教工作科学化，实现学前教育三年大变化。-_年：完善以县区为主的县城（中心区）乡镇部分行政村三级学前教育的发展管理模式。科学规划县城（中心区）及社区达到一定规模的新建小区配套普惠性幼儿园。推进乡镇规范化中心幼儿园建设，合理规划大村独办小村联办的行政村幼儿园。龙门县%以上的乡镇，其他县区%
6、乡镇建设好所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到%以上。-_年：全面启动县城（中心区）及社区新建小区配套幼儿园建设，推进至户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。推进常住人口规模达人以上的行政村幼儿园建设工程。全市乡镇中心小学以上学校取消学前班。全市%的乡镇建成所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到%以上。-年：基本完成县城（中心区）及社区新建小区配套幼儿园建设任务，完成至户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。全市学前教育毛入园率达%以上，县城以上学前教育毛入园率达%以上，乡镇农村学前教育毛入园率达%以上。全市规范化幼儿园比例达%以上，全市%以上的乡镇建成所规范化
7、公办性质乡镇中心幼儿园。常住人口规模达人以上的行政村%以上建成村级幼儿园。保教质量和科学育儿水平明显提高，全市建成所科学保教示范园。四工作措施（一）完善管理体制，明确工作职责。.完善学前教育管理体制。学前教育坚持以县区为主的管理体制。县（区）乡镇（街道）分级负责，教育部门归口管理。市政府负责宏观规划全市学前教育发展，制定相关管理政策并组织实施，采取有效措施推进全市学前教育事业发展。县区政府负责辖区内学前教育发展的组织实施统筹规划资金筹措园舍建设统筹管理和监督指导。乡镇政府街道办事处分别承担发展农村和社区学前教育的责任，负责建设并办好区域内公办幼儿园，筹措办园经费，改善办园条件，加强幼儿园周边环
8、境办园安全和膳食管理。市教育局要加强对学前教育的宏观规划政策指导和协调管理，定期开展督促检查。县区教育局对辖区内幼儿园要统一规划统一审批统一管理。.建立联席会议制度，强化责任落实。要健全教育部门主管各有关部门密切配合的工作协调机制，明确责任分工，各司其职通力合作。市县（区）政府要成立由教育机构编制发展改革财政人力资源和社会保障住房和城乡规划建设国土资源公安民政卫生安监食品药品监督质检工商物价妇联等部门和单位组成的联席会议制度，适时召开联席会议，研究解决学前教育发展中的困难和问题。.加强对学前教育事业发展的指导服务和管理。市县（区）教育部门主管学前教育工作，要完善政策制定标准统一管理，进一步充实
9、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。机构编制部门要结合实际，动态管理公办幼儿园教职工编制。财政部门要加大投入，制定和落实支持学前教育发展的财政政策。税务部门要_国家有关扶持学前教育发展的税收政策。人力资源和社会保障部门要制定和完善幼儿园教职工的人事（劳动）工资待遇社会保障和技术职称（职务）评聘政策。住房和城乡规划建设国土资源房产管理部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划用地政策。物价财政教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治净化周边环境。食品药物监督管理
10、部门要加强对幼儿园食堂的监督检查。卫生部门要加强幼儿园卫生防病工作的指导和监督检查。民政工商安全生产监管质检消防等部门要根据职能分工，依法加强对幼儿园的监管。妇联残联等单位要积极开展对家庭教育残疾儿童学前教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村委会村民自治组织的作用，建立社会和家长参与幼儿园管理和监督的机制。（二）实施学前教育“扩容普及”工程。坚持政府主导社会参与公办民办并举，突出公益性和普惠性，大力加强幼儿园建设，切实增加学前教育公共资源，提供“广覆盖保基本”的学前教育需求。.新建改建扩建一批普惠性公办幼儿园。各地要坚持学前教育公益性普惠性原则，加强公办幼儿园建设。对辖区内公办（集体办
11、）幼儿园重新登记造册，切实办好现有公办幼儿园。力争到年，全市公办幼儿园占比达%以上。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的乡镇（街道）中心幼儿园；不得将公办幼儿园出租，已出租的合约期满后要收回。完善公办幼儿园招生管理普惠性幼儿园收费管理和学前教育公共资源分配机制，促进教育公平。新建改建扩建的公办幼儿园，要参照省规范化幼儿园标准进行建设。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源，要优先用于举办公办幼儿园。新建改建扩建的公办幼儿园以县区财政投入为主，省市财政对经济欠发达地区给予一定的经费支持。.加快推进农村幼儿园建设。各地要加大农村
12、学前教育投入，根据经济社会发展和人口发展的变化情况，科学测算学位供求，合理规划布局和建设农村幼儿园，并不断改善农村幼儿园办园条件，充实教具学具玩具。根据省有关规定制定规范化乡镇中心幼儿园办园标准。每个乡镇要建设所规范化中心幼儿园，中心小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步剥离，独立建制，并合理配置公办幼儿教师。_至年，落实省对欠发达地区规范化公办乡镇幼儿园建设扶持政策，市财政支持欠发达地区建设规范化公办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。鼓励村集体举办普惠性幼儿园。常住人口规模达人以上的行政村要独立举办幼儿园，小村可采取联合办园或作为乡镇中心园分园等形式举办幼儿园。鼓励镇中心幼儿园举办分园。.积极扶持民办幼儿
13、园发展。各县区要根据当地幼儿园入园需求和民办幼儿园状况，制定扶持民办幼儿园发展暂行办法，优化新建民办幼儿园的规模和布局。要通过保证合理用地减免或返还收费落实国家有关扶持教育发展的税收政策等方式，积极鼓励支持社会力量办园。可采取政府购买服务或财政资助减免收费（含国有资产占有费物业管理费）以奖代补派驻公办教师等方式，积极扶持面向大众收费合理办学规范的普惠性民办幼儿园。对新建改建扩建的普惠性民办幼儿园，按照国家规定落实相关税收优惠，并按国家公益事业用地及建设的有关规定给予减免相关费用。民办幼儿园用水用电用气价格，按照居民用水用电用气价格执行，并按有关规定减免排污费。有条件的县区，通过政府购买服务或财
14、政资助的方式，对普惠性民办幼儿园给予补贴，民办幼儿园在审批登记分类定级教师培训职称评审资格认定表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。.规范城镇住宅小区配套幼儿园建设及管理。城镇住宅小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按国家有关规定配套建设幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园要和住宅小区同步规划同步建设同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源由县区政府统筹安排，归口教育部门统一管理。教育部门要及时主动做好接收和管理工作，优先用于举办公办幼儿园，或委托办成普惠性民办幼儿园。资产属国有的小区配套幼
15、儿园原则上要办成公办幼儿园。大力推进社区普惠性幼儿园建设，鼓励多元化办学，基本满足适龄儿童入园需要。幼儿园布局建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。（三）实施幼儿园“规范促优”工程。.规范幼儿园管理，提高幼儿园保教质量。各县区要完善学前教育管理机构，配备相应的学前教育专职管理人员和教研人员。严格执行办园资格审核公开制度。优化幼儿园内部管理，推进保教工作科学化，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合，寓教于乐，以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。加强幼儿园教研科研工作，加强学前教研机构和教研建设，建立健全市县（区）两级学
16、前教育教研网络。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，办出特色，力争全市创建所科学保教工作示范园。鼓励家长和社区参与幼儿园监督管理，共同为幼儿健康成长创造良好的环境。制定幼儿园玩具教具图书配备和幼儿园膳食营养标准。严格规范幼儿园收费，坚决查处乱收费行为。.强化幼儿园安全管理。切实加强幼儿园安全设施建设，大力开展幼儿园及周边地区治安综合治理，规范幼儿园保安人员配备，健全各项安全管理制度，落实安全责任制。建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，依法开展幼儿园消防验收。加强幼儿园园长及安全管理人员安全培训，不断提高幼儿园安全管理水平。制定校车规范，确保接送安全。.高度重视解决无证办园问题。县（区）乡镇政府和街道办事处要组织各有关部门对幼儿园开展全面排查，对无证幼儿园，要指导和督促其整改。整改期间要保证幼儿正常接受学前教育。整改后达标的，颁发办园许可证；整改后未达标
