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1、2021年水利工作策化 地处下游，洞庭湖尾闾地域，现辖五县（市）四区、国家级高新技术产业开发区和“两型”社会建设云龙示范区。总面积11262平方公里，总人口391万。现有各类水利工程11万多处，水库541座（大型3座、中型13座、小一型57座、小二型468座），流经境内89.96公里，5公里以上河流341条，骨干山塘9.85万口，灌区渠道3332公里。近几年，在省水利厅的关心支持下，本市各项水利事业蓬勃发展。同时，受多种原因制约，水利条件总体上还较为微弱，发展任重道远，需要省水利厅一如既往地给关心和支持。下面，我代表市委、市政府从三个方面作简明汇报。一、“十一五”水利工作情况过去的五年，是中央
2、、省对水利投资不停加大的五年，也是水利一心一意搞建设，聚精会神抓发展，全力以赴求突破的五年。（一）水利建设强力推进。市委、市政府一直把兴修水利作为“三农”工作的重中之重来抓。五年共投入近20亿元，集中建成了一大批惠及城镇、改进民生的关键工程。大中型和小（一）型病险水库基础得到除险加固，对全部小（二）型病险水库进行了应急处险或初步治理；高标准加固了湘、渌、洣江堤防123公里，城市防洪设施建设步伐加紧；完成了酒埠江、官庄等12个大中型灌区渠道防渗360公里；处理了47.88万农村人口饮水不安全问题；对“六小”农田水利工程进行了大力度、大范围地整修完善；农村新改建小水电站28座，新增装机19.5万千
3、瓦，洮水水库已经建成，桐坝电站年底可发电。这五年，市水利的投入力度是空前的。（二）防汛抗旱连夺胜利。市委、市政府一直把防洪减灾作为关注民生、保障民生的主要工作来抓。成功战胜了06年“碧利斯”台风、年“圣帕”台风和三季连旱、2021年5次强降雨过程，有力应对了枯水季节供水危机，为经济社会发展提供了良好的水利支撑。（三）依法治水全方面提升。本市十分重视水环境保护，严格落实涉水工程水论证请保留此标识。、防洪评定、取水许可等制度。开展了水环境综合治理行动，近3年共查处涉河违法案件137起、关闭饮用水源保护区内砂石场38处，有效治理了清水塘地域重金属对水体的污染。严格实施水土保持“三同时”管理，建设项目
4、水保方法到位率达87%以上。全市水开发利用一直处于依法、良性和可控态势。（四）水利改革不停深化。市委、市政府从减轻农民负担、共享发展结果出发，每十二个月从财政拿出2200多万元（市、县各半）支付农业浇灌水费，实现了水费全额政府“买单”。基层水管单位“两费”均列入市、县财政预算，水管体制改革全方面到位。在民营水利、经营水利、外资水利上进行了部分大胆探索，水利已成为社会投资的主要领域。（五）水利管理日益完善。以一流的管理、建设一流的工程，这是市委、市政府对水利工作一贯的要求。经过严格实施“四制”，政府、纪检、监察等多部门、多路径监管，确保了水利工程安全、资金安全。打造了一大批水库除险、饮水安全、渠
5、道整改、河流治理等方面的工程。大力发展水利养殖、发电、供水产业，酒埠江、官庄、大京风景区旅游业日渐升温，水利综合效益不停提升。这些年，水利事业的发展和进步，一直得到了省水利厅给的大力支持和精心指导，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢！即使的水利事业的发展步伐在加紧，但存在的问题也不少，骨干水利工程病险隐患依然较多，城镇防洪工程还未形成体系，小型农田水利设施老化失修问题依然突出，水环境污染现象依然较为严重，水利管理和时代发展依然不相适应。水利依然是本市基础设施的显著短板，改革发展的任务相当繁重。二、“十二五”水利发展的基础思绪以后五年，我们将果断落实落实中央和省委的一号文件精神，抢抓国家加大
6、水利投入的历史机遇，调高目标，调整思绪，调动，把水利提升到更高层面、愈加主要的位置来抓，推进全市水利事业跨越式发展，全方面实现“江河安澜、保障有力、水域秀美、生态友好”的奋斗目标。（一）以骨干工程为关键，加紧建设安全水利。中央一号文件提出用510年扭转水利滞后的局面，本市计划加紧建设速度，努力争取“十二五”期间基础实现安全水利的目标。一是加紧市区“一江四港”的堤防建设和河道整改，实现4个防洪保护圈的完全闭合和水生态环境的进一步优化；二是完成市区16处防洪排渍泵站新建改建扩建任务，提升城市防洪排涝能力；三是完成渌江、洣水和20条关键中小河流关键河段治理任务；四是加紧5县（市）县城防洪体系建设，基
7、础达成计划防洪标准。关键推进云龙示范区防洪体系建设，努力争取达成百年一遇设防标准；五是完成周芳、杨柳2座中型和28座小（一）型和321座小（二）型病险水库除险加固任务，基础消除病险水库；六是基础完成山洪地质灾难防灾避让方法建设任务，形成覆盖全市的预警信息公布体系，构筑较为完整的防洪减灾体系。（二）以供水工程为关键，全方面建设民生水利。大力发展民生水利，着力处理群众最关心、最迫切需要处理的水利问题。一是完成酒埠江、官庄2个大型和10个以上中型灌区骨干工程续建配套和节水改造任务；二是完成14座大中型病险水闸除险加固和5处大中型灌排泵站更新改造；三是切实抓好“小农水”关键县工程建设，大力推广农业节水
8、浇灌新技术，大幅增加农田水利节水浇灌面积；四是加大小山塘、小泵站、小渠道、小水库、小机埠、小河坝等“六小水利”工程建设力度，大力开展骨干山平塘清淤扩容和沟渠疏浚，完成5万口骨干山平塘清淤扩容任务；五是加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，基础消除现有农村机埠、机电、涵闸等病险隐患，消亡百亩以上的干旱死角，着力提升农业浇灌能力；六是计划建设城市第二饮用水源，不停提升和改进饮用水质标准，尤其是确保应急需要。基础处理国家新增计划的95.34万农村人口饮水不安全问题，基础实现乡乡通自来水，80%的行政村通自来水。（三）以治理保护为关键，着力建设生态水利。根据环境友好型、节省型的要求，加紧水生态体系建设。
9、加紧农电事业发展步伐，建成农村电气化县3个，建设小水电代燃料项目装机1万千瓦，小水电代燃料受益人口2.5万人。大力开展以生态清洁型小流域建设、坡耕地治理和崩岗治理为关键的水土流失综合治理。2021年前，综合治理30条小流域，治理崩岗300处，建设清洁型小流域6条，建设2个以上生态建设示范区和科技示范园区。坚守水管理“三条红线”，继续推进“节水型”社会建设，实施水行政考评，落实最严格的水管理制度。严格各类审批论证程序，加大涉水违法行为的打击力度，着力维护“山更绿、水更清”的生态局面。（四）以体制机制创新为关键，努力建设活力水利。抓住“两型社会”建设试验区先行先试的有利条件，大力推进水利机制体制改
10、革。努力建立稳定多元和连续增加的水利投入机制，继续发挥公共财政的主导作用，建立和完善“一事一议”财政奖补政策，引导金融机构增加水利信贷资金。深化小型水利工程产权制度改革，大力引导和激励民资、外资、金融资本等以独资、合资或BOT等形式投资水利建设和管理，加紧水利和市场的对接，不停盘活水利存量资产。（五）以行业建设为关键，逐步建设当代水利。加大水利行业建设的支持力度，建立健全基层水利管理服务体系，着力改变基层站所办公条件落实的面貌。重视水利人才队伍建设，提升水利队伍整体素质。重视新技术、新材料、新方法的开发应用，提升水利工作科技含量。加强水利信息化建设，在水监测、工程监控、防汛通讯、指挥决议等方面
11、全方面提升办公自动化水平。为了实现上述目标，今年春节后，本市各级各部门以今年中央、省委一号文件出台为契机，市、县、乡三级快速掀请保留此标识。起了学习、落实和落实的高潮，全市农村工作会议对此进行了专门布署，市委、市政府常务会议进行了专题研究。下一步，本市将出台详细的落实实施意见，明确支持水利改革发展的刚性方法，确保将上级政策落到实处；召开全市水利工作会议，深入传达好一号文件精神，统一大干水利的思想认识；加大领导力度、政策扶持力度和资金投入力度，努力实现水利大提速、大跨越、大发展。三、请求关键支持的事项市委、市政府发展水利的态度很坚定、决心很大，同时也期待省水利厅给一如既往的关心和支持。（一）加大
12、对“一江四港”治理的支持力度。“一江四港”指城区段和市区一级支流白石港、建宁港、枫溪港、霞湾港。“一江四港”治理是本市“十二五”关键水利项目，计划目标为堤防达标、防洪安全、水体清澈、交通便捷、环境优美、风景亮丽。投资规模大，可能上百亿，关键走综合开发之路。请省水利厅在“四水”治理、中小河流治理、洞庭湖区排涝泵站改造、大中型水闸除险、防洪非工程方法等中央和省级项目上加大投入力度。（二）加大对血防和水土保持项目标支持力度。白石港流域血防工程，年批复实施计划为8790万元，国家到位资金2637万元，省配套到位资金1714万元，市、区配套到位2222万元，还差2217万元，加上四年工期、物价上涨等原因
13、，致使有很大的工程任务未实施到位，请求继续追加投入，确保工程实施完成，以实现根本消亡血吸虫的目标。水土保持醴陵市铁河小流域治理和攸县崩岗治理项目计划总投入各1600万元，现在醴陵项目已安排100万元，攸县项目已安排160万元，本市正在认真组织实施，请求加大投入力度，同时请将县、炎陵县列入项目县。（三）加大对城镇供水工程建设的支持力度。一是指导、支持市开展城市第二水源建设，帮助搞好项目立项，并争取上级资金支持；二是支持本市将剩下的95万农村饮水不安全人口列入国家计划，尤其加大近两年的年度实施计划安排力度；三是加大酒埠江、官庄2个大型灌区和25个中型灌区投资支持力度。（四）加大对部分关键水利项目标
14、支持力度。一是本市还有周和杨2座中型病险水库未除险加固，请给予关键支持，努力争取今年进入国家投资项目；二是在本市有两条关键支流，渌江和洣水，有20条流域面积200平方公里以上且已完成治理计划的中小河流，治理任务相当重，如国家加大投入规模，请给优先安排。我们计划把斜濑水流经炎帝陵前约13.5公里河段进行高标准治理，达成其防洪、生态、美化、景观效应和炎帝陵风景区相匹配。这是老祖宗安寝之地，也是旅游圣地，请给尤其倾斜支持；三是攸县苏洲坝系大（二）型水闸和大型泵站工程，浇灌面积达23.5万亩。工程老化失修严重，险情多发，已作好列入国家计划的前期工作，请求今年立项投入，以早日解除困局。（五）加大山洪灾难
15、防治项目标支持力度。本市有82个乡镇属于山洪灾难易发区，历史上本市山洪灾难频发。现在，已经有3个县（市）列为国家山洪灾难防御体系建设项目县，请加大投入并将各区及茶陵县、县增列为项目县。去年的数次洪涝灾难中，水利工程受损严重，有些将严重影响今年安全度汛，需投入大量资金修复，也请从防汛应急资金方面倾斜支持。（六）将云龙新区列为省厅关键支持单位。云龙新区在长株潭交汇位置，市委、市政府已决定将其作为“两型社会”建设示范区，为加紧建设步伐，请省水利厅将其作为省“两型社会”建设水环境综合治理的试点单位，在防洪排涝、小流域治理、节水示范、供水保障、水利血防等方面作出统筹计划安排，经过5年左右的集中、连续投入，使其打造成为含有经典样板效应的水生态建设示范区。
