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1、山东省人人民政府府办公厅厅关于印印发落实实生产经经营单位位安全生生产主体体责任暂暂行规定定的通知知 各市人民民政府，各各县（市市、区）人人民政府府，省政政府各部部门、各各直属机机构，各各大企业业，各高高等院校校： 落实实生产经经营单位位安全生生产主体体责任暂暂行规定定已经经省政府府同意，现现印发给给你们，请请遵照执执行。山东省人人民政府府办公厅厅二七七年八月月十六日日落实生产产经营单单位安全全生产主主体责任任暂行规规定第一章总总则1第二章生生产经营营单位的的安全生生产主体体责任22第三章建建立健全全安全生生产规章章制度33第四章安安全生产产管理机机构设置置和人员员配备44第五章安安全生产产教育
2、培培训5第六章安安全生产产资金投投入和物物质保障障6第七章安安全生产产管理88第八章生生产安全全事故报报告和应应急救援援10第九章监监督管理理11第十章附附则12第一章 总 则 第一条条 为为落实生生产经营营单位安安全生产产主体责责任，防防止和减减少生产产安全事事故，依依据中中华人民民共和国国安全生生产法、山山东省安安全生产产条例等等法律法法规，制制定本规规定。 第二条条本省省行政区区域内从从事生产产经营活活动的单单位（包包括国有有企业、民民营企业业、中外外合资企企业、外外商独资资企业和和各种股股份制企企业等，以以下简称称生产经经营单位位）的安安全生产产主体责责任，适适用本规规定。 第三条条
3、生生产经营营单位是是安全生生产的责责任主体体，应当当对本单单位的安安全生产产承担主主体责任任，并对对未履行行安全生生产主体体责任导导致的后后果负责责。 生产经经营单位位的主要要负责人人是本单单位安全全生产的的第一责责任人，对对落实本本单位安安全生产产主体责责任全面面负责。 第四条条 县县级以上上人民政政府及其其有关部部门应当当依法对对生产经经营单位位落实安安全生产产主体责责任实施施监督管管理。第二章 生产产经营单单位的安安全生产产主体责责任 第五条条 生生产经营营单位的的安全生生产主体体责任主主要包括括以下内内容： （一）物物质保障障责任：1.具具备法律律法规和和国家标标准、行行业标准准规定的
4、的安全生生产条件件；2.保证依依法履行行建设项项目安全全设施“三三同时”的的规定；3.依依法为从从业人员员提供劳劳动防护护用品，并并监督、教教育其正正确佩戴戴和使用用。 （二）资资金投入入责任：1.按按规定提提取和使使用安全全生产费费用，确确保资金金投入满满足安全全生产条条件需要要；2.按规定定存储安安全生产产风险抵抵押金；3.依依法为从从业人员员缴纳工工伤保险险费；44.保证证安全生生产教育育培训的的资金。 （三）机机构设置置和人员员配备责责任：11.依法法设置安安全生产产管理机机构，配配备安全全生产管管理人员员；2.按规定定委托和和聘用注注册安全全工程师师或者注注册安全全助理工工程师为为其
5、提供供安全管管理服务务。 （四）规规章制度度制定责责任：建建立健全全安全生生产责任任制和各各项规章章制度、操操作规程程。 （五）教教育培训训责任：依法组组织从业业人员参参加安全全生产教教育培训训，取得得相关上上岗资格格证书。 （六）安安全管理理责任：1.依依法加强强安全生生产管理理；2.定期组组织开展展安全检检查；33.依法法取得安安全生产产许可；4.依依法对重重大危险险源实施施监控；5.及及时消除除事故隐隐患；66.开展展安全生生产宣传传教育；7.统统一协调调管理承承包、承承租单位位的安全全生产工工作。 （七）事事故报告告和应急急救援的的责任：1.按按规定报报告生产产安全事事故；22.及时时
6、开展事事故抢险险救援；3.妥妥善处理理事故善善后工作作。 （八）法法律、法法规、规规章规定定的其他他安全生生产责任任。 第六条条 生生产经营营单位的的主要负负责人应应当履行行下列职职责： （一）建建立健全全本单位位安全生生产责任任制； （二）组组织制定定本单位位安全生生产规章章制度和和操作规规程； （三）保保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施； （四）定定期研究究安全生生产问题题，向职职工代表表大会、股股东大会会报告安安全生产产情况； （五）督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作，认认真监控控、及时时消除生生产安全全事故隐隐患； （六）组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急
7、急救援预预案； （七）及及时、准准确、完完整报告告生产安安全事故故，有效效组织事事故救援援工作； （八）法法律、法法规、规规章规定定的其他他职责。 第七条条 生生产经营营单位在在改制、破破产、收收购、兼兼并、整整合、重重组等产产权变动动期间，产产权的转转让方和和受让方方应签订订专门的的安全生生产管理理协议，或或者在产产权变动动合同中中约定有有关安全全生产管管理事项项。 未签订订安全生生产管理理协议或或者未约约定安全全生产管管理事项项，发生生生产安安全事故故的，由由事故发发生单位位的实际际控制人人承担相相应后果果。 第八条条 生生产经营营单位将将生产经经营项目目、场所所、设备备发包或或者出租租的
8、，应应当与承承包单位位、承租租单位签签订专门门的安全全生产管管理协议议，或者者在承包包合同、租租赁合同同中约定定有关的的安全生生产管理理事项。 未签订订安全生生产管理理协议或或者未约约定安全全生产管管理事项项，发生生生产安安全事故故的，由由发包或或者出租租单位承承担相应应后果。第三章 建立立健全安安全生产产规章制制度 第九条条 生生产经营营单位应应当建立立健全本本单位安安全生产产责任制制度，实实行全员员安全生生产责任任制，明明确各岗岗位的责责任人员员、责任任内容和和考核奖奖惩等事事项。安安全生产产责任制制度主要要包括以以下内容容： （一）主主要负责责人、其其他负责责人的安安全生产产责任； （二
9、）职职能部门门及其负负责人的的安全生生产责任任； （三）车车间、班班组及其其负责人人的安全全生产责责任； （四）其其他岗位位及从业业人员的的安全生生产责任任。 第十条条 生生产经营营单位应应当依据据法律法法规、国国家标准准和行业业标准，制制定本单单位的安安全生产产规章制制度和操操作规程程。安全全生产规规章制度度和操作作规程应应当涵盖盖生产经经营的全全过程和和全体从从业人员员，并结结合岗位位标准化化操作实实际定期期分析实实施效果果，适时时修订。 安全生生产规章章制度主主要包括括： （一）安安全生产产会议制制度； （二）安安全生产产投入及及安全生生产费用用提取和和使用制制度；（三三）安全全生产教教
10、育培训训制度；（四）安安全生产产检查制制度；（五五）安全全生产奖奖惩和责责任追究究制度；（六）岗岗位标准准化操作作制度； （七七）生产产安全事事故隐患患排查治治理制度度；（八八）重大大危险源源检测、监监控、管管理制度度；（九九）劳动动防护用用品配备备和管理理制度；（十）安安全设施施、设备备管理和和检修、维维护制度度；（十十一）特特种作业业人员管管理制度度；（十十二）生生产安全全事故报报告、应应急救援援和调查查处理制制度；（十十三）其其他保障障安全生生产的规规章制度度。第十十一条 生产产经营单单位应当当保障本本单位安安全生产产规章制制度的落落实，并并根据实实际情况况及时修修订完善善，教育育从业人
11、人员熟练练掌握和和严格遵遵守。 第四章 安全全生产管管理机构构设置和和人员配配备 第十二二条 生产产经营单单位应当当依法设设置安全全生产管管理机构构，配足足、配齐齐安全生生产管理理人员。 第十三三条 生产产经营单单位符合合下列情情况之一一的，应应当设置置专门的的安全生生产管理理部门： （一）矿矿山、建建筑施工工单位以以及危险险物品的的生产、经经营、储储存单位位和使用用数量构构成重大大危险源源的单位位（以下下简称高高危生产产经营单单位）从从业人员员在3000人以以上的； （二）除除本条（一一）项之之外的其其他生产产经营单单位（以以下简称称非高危危生产经经营单位位）从业业人员在在10000人以以上
12、的。 第十四四条 生产经经营单位位符合下下列情况况之一的的，可根根据工作作需要设设置专门门的安全全生产管管理部门门： （一）高高危生产产经营单单位从业业人员不不足3000人的的； （二）非非高危生生产经营营单位从从业人员员在3000人以以上不足足10000人的的。 第十五五条 生产经经营单位位的安全全生产管管理机构构或者安安全生产产管理人人员对本本单位安安全生产产实施综综合管理理，应当当履行下下列职责责： （一）协协助决策策机构和和主要负负责人、分分管负责责人组织织制定本本单位安安全生产产管理年年度工作作计划，并并组织实实施； （二）协协助决策策机构和和主要负负责人、分分管负责责人组织织制定本
13、本单位年年度安全全生产管管理目标标，并进进行考核核； （三）参参与制定定安全生生产资金金投入计计划和安安全技术术措施计计划，并并具体实实施或者者监督相相关部门门落实； （四）组组织制订订或修订订安全生生产制度度、安全全操作规规程，并并对执行行情况进进行监督督检查； （五）组组织参加加现场安安全检查查，对检检查出的的问题负负责组织织或者督督促整改改，不能能立即整整改的应应当立即即向本单单位负责责人汇报报； （六）配配合建设设项目安安全设施施“三同同时”的的审查验验收工作作，负责责审查承承包、承承租单位位相关资资质、证证照和资资料； （七）组组织有关关部门研研究职业业中毒的的预防工工作和职职业病的
14、的防治措措施； （八）组组织实施施安全生生产宣传传教育和和培训，总总结和推推广安全全生产的的先进经经验； （九）按按规定监监督或者者及时发发放劳动动防护用用品，并并指导有有关部门门教育从从业人员员正确佩佩带和使使用； （十）配配合生产产安全事事故的调调查和处处理，进进行事故故的统计计、分析析和报告告，协助助有关部部门制定定事故预预防措施施并监督督执行； （十一一）本单单位确定定的其他他安全生生产管理理职责。 第十六六条 生产经经营单位位应当支支持安全全生产管管理机构构和安全全生产管管理人员员履行安安全生产产管理职职责，并并保证其其开展工工作必要要的条件件。专职职安全生生产管理理人员的的待遇不不得低于于同级同同职其他他岗位管管理人员员的待遇遇。第五章 安全全生产教教育培训训 第十七七条 生产经经营单位位应当在在每年初初制定本本年度安安全生产产教育培培训计划划，并按按计划组组织实施施。教育育培训计计划及实实施情况况应当报报安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门备案案。生产产经营单单位安全全生产教教育培训训的经费费依据有有关规定定列支。 第十八八条 生产经经营单位位应当每每年对从从业人员员开展安安全生产产教育培培训，教教育培训训主要包包括新员员工上岗岗前的安安全生产产教育培培训、脱脱岗和转转岗员工工上岗前前的专项项安全生生产教育育培训、从从业
