监理大纲、技术措施

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1、监理大纲、技术措施1 施工阶段工程进度监理方案和措施1.1 进度控制的工作任务工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。因 此施工监理工作中，一般都把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和 计划管理的关键环节。在工程实施过程中密切注视着工程实际进度与计划进度间 可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便使承包人按计划完成工 程，这些都是实现计划进度的原则步骤。因此在项目实施中，监理工程师一定要 制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权监督 承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内顺利完成。监理工程师在进度控制方面的主要职责是：1

2、. 审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以 及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；2. 审核承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划、季度计划；3. 在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应及时 分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使 实际工程进度符合施工合同的要求；4. 定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时 有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的 决定。1.2 进度计划控制的措施在进度控制的执行进程中，将根据影响进度目标的具体情况，采取以下措施， 以确

3、保进度目标的实施。1、组织措施要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员 明确责任制，同时在总监办组织体系内部亦明确分工和责任人，经常对进度执行 情况进行分析，使进度检查和调整工作始终处于动态控制之中。2、技术措施要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常组织相关人员通过各种方 式研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策， 特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进 度，提高劳动生产效率，缩短工期。3、合同措施监理工程师利用合同规定的权利，督促承包人全面履行合同，必要时在报业 主批准的前提下采取诸如强制分包、利用“

4、违约金”条款、罚款、召开工地协调 会等手段，促使承包人加快工程进度，完成预定的工期目标。4、经济措施当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时，监理人员应与承包人一起 认真分析原因，对于承包人的原因是由于资金不足或业主延误付款造成的，应督 促业主及时支付工程进度款，如果承包人进度落后的原因不是由于业主或监理单 位造成，则应要求承包人认真采取措施加快进度，并按合同的规定扣除其违约金 或罚款。1.3 进度控制的监理要点和措施工期考核是实施项目管理的重要指标，只有按期完成工程项目才能达到预期 的经济效益，才能体现合同的法律作用，有效工期内完工是最经济的。满足技术 规范标准，在合同规定的工期内完成工程

5、才能被监理工程师批准完工。因此工期 管理要用FIDIC条款中所有有关条款来制约和监督，进度控制的主要监理内容和 要点有计划控制、进度检查、调整计划等。1、一份完整的进度计划，从承包人角度讲是履行合同的保证、指导工程的 依据，从监理工程师的职责看是控制进度、管理工期的凭证。因此双方在施工准 备阶段即要对编制计划保持不断的信息交流。监理工程师将对计划编制提出要求 制定必要的规定，明确方法，确定内容，要求编制出切实可行，既能符合合同， 又能指导施工的进度计划。关于计划制定的深度，根据我们的经验，应形成几个层次，即总体计划、年 度计划、月计划、旬或周计划。总体计划只有一个目标，即在合同工期内完成工 程

6、，其制定的项目可以是粗线条的，主要是做好工程施工的组织和资金调配，编 制网络计划图，分析确定关键线路。年度计划应制定年度目标，包括预计完成产 值和主体工程形象进度，该计划要较为详细地列出各分项工程的开、完工时间， 调整工作组合，确定资源配置状况及保证措施。年度计划应符合总体计划，特别 要做好关键线路分析。而月度计划应详尽至每个分项的各道工序，制定出目标和 各分项工程形象进度，并与年度计划基本适应，突出分析关键工程的进展情况。 旬或周计划侧重于施工安排，详细程度根据现场情况确定。2、监理工程师对工程计划管理体系和进度控制的主要手段是加强现场巡视 和采集相关资料，巡视的目的在于了解现场动态，掌握工

7、地形象进度，收集相关 资料的目的在于分析、考核实际进度，为评价月计划完成情况提供凭证。巡视可 以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见，也可以单独巡视，但一 定要及时把发现的问题通报给承包人。采集相关资料，掌握现场动态包括承包人生产活动，工程进展，主要工程项 目开、完工时间，工料机投入情况，现场进度障碍等。监理工程师有责任对拖后 进度的承包人施加压力或通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，督促承包人 随时纠正工程进展中的问题，加快施工进度。同时将进度计划的完成情况以书面 形式及时上报业主及其办事机构。3、进度控制的另一个手段是督促承包人及时统计剩余工程，修改并完善计 划。一个大的建设项

8、目分项工程很多，影响工程完成的未确定因素也很多，在月 度计划执行一段时间后，受各种因素的影响势必会造成原计划与完成情况不符， 这时，就有必要对原计划作修改。修改时应根据实际完成情况和原年度（或总体） 计划的目标，统计出剩余工程逐项对照修改，并在此基础上进行资源的组合和调 配。经验证明，完整的计划执行过程中，修改计划是必不可少的一个步骤，它能 为业主、监理、承包人提供正确的施工意向，增强完成任务的信心和决心。4、进度控制的分析和措施应有针对性，为此，公司将在认真总结以往监理 合同段进度控制经验基础上，制定进度控制的方法和措施并贯彻落实之。2 施工阶段施工安全监理方案和措施2.1 安全监理工作目标

9、1、督促承包人严格遵守有关安全生产的法律法规、交通部颁发的公路工程 施工安全技术规程、公路筑养路机械操作规程和公路水运重点工程“一校、一会、 一查、一志、一总”质量安全管理制度、公路水运工程平安工地建设活动实施方 案等有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。2坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，督促承包人 加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理 机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开 展安全生产活动。3. 建立健全安全监理制度，加强安全知识教育培训，明确各岗位监理人员 的安全监理职责，增强安全

10、意识。4在审查施工组织设计的同时，要同步审查施工组织设计中的安全技术措 施，审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，立即要求承包人整改； 情况严重的，立即要求承包人停止施工，并及时报告发包人。承包人拒不整改或 不停止施工的，及时向有关主管部门报告。6当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全 生产承担监理责任。7督促承包人按照本工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应 急救援预案；如果发生安全事故，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究 的规定及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃 处理相关责任

11、人。4.2 安全监理组织机构和人员职责1、安全组织机构：与业主、部门、承包人项目部的安全管理体系配合协调， 成立监理管理机构-总监办安全生产管理委员会。总监办安全生产管理委员会包括监理机构主要管理人员。主任：总监理工程 师；成员：安全监理工程师及各专业监理工程师。2、安全职责与权限（1）总监理工程师开展以下工作：1）主持项目安全监理工作；2）审查承包人提交的安全施工方案及专项施工方案；3）主持编写安全监理月报；4）签发安全监理工作指令；5）审核批准安全监理实施细则；6）参与安全事故的调查。（2）专职安全监理工程师1）负责安全监理实施细则的编制；2）参与审核承包人提交的安全施工方案及专项施工方案

12、；3）检查承包人安全生产、文明施工、环境保护日常工作；4）及时向安全生产管理委员会反映工地存在的问题，提出处理意见；5）编制安全监理月报；6）及时准确处理水文、气象信息；7）随时掌握安全生产、文明施工、环境保护工作状况；坚持日常的安全巡 视检查，对“高危”作业区进行旁站监督；8）参加承包人关键工程安全交底会、周例会；9）审核承包人申报的安全生产、文明施工、环境保护专项费用，依据程序 报合约、计量计划工程师编制计量支付月报；10）根据巡视、检查发现问题的严重程度，拟定安全、环保工作指令；11）认真执行安全、环保规定，把好大型施工机械安装、报验鉴定关，加强 对相关设备的日常检查；12）及时组织安全

13、生产、文明施工、环境保护专题会议；参与调查安全事故。4.3 审查承包人安全管理体系1、审查承包人安全保证体系 在审批开工报告时，必须同时审核承包人的安全保证计划书，督促承包人在 项目开工之前健全安全保证体系，做到组织落实，人员到位，同时建立健全安全 管理制度、安全管理措施、安全技术操作规程、安全生产管理细则等配套制度。2、审查承包人应急预案 开工前，承包人应按安全生产有关条例和工程建设指挥部的要求，编制完善 的各专项应急预案，监理部要重点审查组织机构、器材和相关设备的配置、应对 措施等计划内容，确保计划的严谨性和可操作性。3、审查承包人安全管理的技术措施 监理工程师将重点审查承包人有关安全管理

14、技术措施，检查各专业工种。如： 各种施工机械安全操作规程、安全用电制度、防火安全制度、起重作业安全管理 制度、高空作业管理制度等特殊工种安全制度、应急处置预案及事故报告制度， 以及文明施工和防污染管理制度。4.4 工程安全管理监控4.4.1 分部分项工程安全监理1、分部（分项）工程开工准备阶段，安全监理工程师要认真审核施工单位 根据施工组织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。2、进入现场的操作人员，必须按规定穿戴防护用品，安全检查人员应随时 检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴者不得上岗。3、吊装机械和打桩机械等操作人员要严格遵守操作规程，不得操作与操作 证不相符的机械，不

15、得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。4、吊装作业应设专人负责指挥，统一联络指挥信号，设置相应的警示标牌。 作业人员要严格遵守“高处作业”的规定，分工明确，措施得力，防止高空坠物 和重物坠落伤人，确保作业安全。5、在不封闭交通，上面作业下面通行的情况下，施工前应与交通管理部门 协商，制定交通管制、安全防护以及发生紧急情况时的应急处理措施等。作业防 护措施必须牢固，完善，吊装方案安全可靠，并设专人岗哨监督管理。6、边坡开挖必须加强预测、预报、预防，防患于未然。4.4.2 施工单位安全管理与控制1、承包人必须按照中标时的承诺和批准的施工组织设计（施工方案）进行 施工。建立健全安全保证体系，加强

16、内部安全管理，落实安全措施及经费。从管 理者到每一个施工者，都必须牢固树立“安全第一”的观念，坚决克服表面讲重 视、实际忽视的思想。精心组织，精心施工，精心管理，确保生产安全。2、承包人必须建立安全生产管理委员会和安全生产管理网络；建立和落实 各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度和安全操作规程；建立相应 的内部考核制度；积极落实安全生产检查制度和事故隐患整改制度。3、承包单位在签订工程经济合同的同时还须签订安全责任书。4、承包人开工前要制订好施工组织设计（包括专项特殊作业的施工方案）， 组织设计中的措施要有周密性和针对性。安全措施方案需经单位总工程师和安全 监理工程师审核，在执行中若有不足，技术负责人应及时修正补充，并报安全监 理工程师备案，以保证施工作业人员有