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1、碳交易+碳排放，固废行业应知应会的六个知识点一.快速理解碳交易碳交易，其实分为三个步骤步骤1，在国家强制要求下，二氧化碳排放量大的企业，通过免费或 付费方式，从国家手中获取了可以排放一定量的二氧化碳权利，官方 说法也叫碳配额，这个配额登记在国家下发给企业的碳配额账户上。 如我国发电行业里，年排放2.6万吨二氧化碳当量发电企业，就必须 接受国家发放的碳配额，比例按照排放量的70%发放。这个过程，也 叫碳交易一级市场行为。拿到碳配额的企业，在规定时间内，排放了多少吨二氧化碳，经 过国家主管部门调查审核后，就必须从相应的碳配额账户上减少相应 的配额量。步骤2,部分企业通过节能减排，二氧化碳的排放量大
2、大降低，当排 放量低于国家发放的碳配额量时，就产生了多余的碳配额；部分企业 没有节能减排，反而扩大了生产，导致二氧化碳排放量大大升高，当 排放量高于国家发放的碳配额量时，就产生了大量的碳配额缺口或欠 债。步骤3,有碳配额缺口的企业，就必须去国家指定的碳交易市场，购 买节余配额企业的碳配额，通过碳交易，来实现碳排放履约。同时， 碳交易市场也根据国家规定引入机构投资者和私人投资者，携带资金 进场，可以同等权力，购买节余企业的碳配额，并适时出售给有配额 缺口的企业，外界资金可以对活跃碳交易市场，调动企业节能减排积 极性，有较好的促进意义。此外，为了更好的鼓励清洁能源企业的发 展，国家允许一部分风电、
3、水电、光伏发电、沼气发电、垃圾填埋气 发电、垃圾焚烧发电等企业和项目，将它们通过减少二氧化碳排放但 同时又产生发电量的行为，根据官方批准算法和企业数据，折算出相 应二氧化碳减排数据，认定这些企业为人类和地球争取了更多二氧化 碳排放空间权。国家据此免费发放给这些企业特殊的碳配额一一核证减排量CER (Certified Emission Reduction)。这些特殊的碳配额CER，也可以 去碳交易市场进行售卖交易，不过其履约使用和交易，还需受到国家 限制和调配，不像正常碳配额那样相对自由。上述的整个过程，也叫 做碳交易二级市场行为。总之，碳交易是一种通过市场调剂售卖国家许可碳排放权利的行 为，
4、根据经济发展规律，有序限制性调整高碳企业的二氧化碳排放成 本，补偿或变相奖励企业节能减排行为，来逐步达到全国二氧化碳整 体减排，早日实现碳达峰与碳中和的有效手段。二.国外如何开展碳交易目前，全球发达国家普遍采用碳交易市场方式，作为有序开展整体碳 减排的主要手段。在欧洲，欧盟花了十几年时间建立了一个覆盖几乎全欧盟国家的 碳配额发放、监管和交易市场，并有效降低了全欧盟的碳排放量。欧洲所有的高碳排放企业，如能源密集型行业，能源工业，有色金属 加工生产，建材和造纸，石化行业、陶瓷玻璃、制氨行业，包括航空 业，都必须在这个市场里，向主管单位，通过拍卖方式，获得相当于 企业70%二氧化碳排放量的碳配额欧洲
5、排放单位(EU Allowance, EUA)，其余30%的配额将免费发放。未来，按照欧盟的规划，企业所 有碳配额都必须拍卖，无法实现免费获取。欧盟碳配额强制履约覆盖 的行业，可以说是全球最广泛的，甚至进出欧盟的外国航空公司国际 航班，也被纳入碳排放交易体系，各航空公司可获得一定量的免费碳 配额，其余不足部分则需要向市场购买，节省或未用完的配额，也可 以上市交易。最新的消息显示，欧盟碳交易二级市场的碳配额价格， 已上涨至56欧元每吨，创历史新高。欧盟也对新能源企业开放CER 配额审批、签发和交易。一些新能源公司也从中大量获益。如在2019 年4月，欧盟委员会确立了全欧盟范围内汽车平均碳排放截至
6、2030 年降低37.5%的目标。要求，在2020年欧盟范围内所销售的95%的新 车二氧化碳排放平均水平，每公里不得超过95克。若车企无法满足 该标准，就需向欧盟委员会缴纳每辆车二氧化碳排放每克95欧元(约 合人民币740元)的罚款。为了防止被高额惩罚，传统燃油车企与新能源车企，组建了碳配额交 易池，收购新能源车企产生的特殊碳配额CER。交易数额之巨大， 足以让一部分新能源车企扭亏为盈。以特斯拉为例，公开资料显示， 特斯拉最近三年通过销售碳配额，分别获利4.19亿美元、5.93亿美 元和15.8亿美元，金额约为其企业净利润的一半左右。3. 欧洲为何如此激进于碳减排？对世界有何影响？欧洲国家是最
7、早开展二氧化碳与全球升温关系科学研究的国家。早在一百年前的20世纪初，瑞典、法国、英国等国科学家，就陆续 发表相关论文，预言和警示二氧化碳过度排放带来的温室效应，将对 全球气候变化带来致命影响。进入本世纪后，相关科学家的预言和警 示得到了充分印证，在环保组织的推波助澜下，碳减排获得了高度空 前的民意支持。欧洲国家基于其独特的地理位置（靠近北冰洋和北极 圈），以及内部政治架构的考虑，将碳排放带来的气候变化，视作对 欧洲国家和人民未来生存问题的最大威胁，甚至将其上升到国家安全 和政治稳定的高度，所以，极力在全球范围内推动碳减排统一行动。 另一方面，欧盟内部也将推动碳减排，作为其经济转型的重要机遇，
8、 通过大力发展可再生能源和清洁能源，摆脱对中东和东欧地区的化石 燃料依赖，顺势还可以抢占未来低碳经济和低碳技术时代的战略制高 点，确保其未来的国际竞争优势。同时，欧盟也正在有序计划征收碳 关税，所有涉嫌高碳排放生产出来的产品，进入欧盟销售，都必须按 照碳排放量的一定比例，额外缴纳碳关税。欧盟的相关碳减排行动， 也正在深刻的影响全球政治角力，国际贸易体系和国际商业格局。值得一提的是，瑞典科学家的两位科学家，阿累尼乌斯和斯文特. 阿列纽斯，是被公认为最早提出二氧化碳过度排放导致温室效应，并 提出相关理论和计算模型，进行计算预测的预言者。瑞典民众一直自豪于此，在全球碳减排和气候变化议题上，瑞典也表
9、现的非常激进和积极。4. 固废领域哪些细分行业有碳交易机会?固废行业中，能够被国际普遍认同，对碳减排有积极作用的技术 和项目，主要集中在有机垃圾甲烷回收利用。因为有机垃圾在自然降 解过程中，会产生大量甲烷和二氧化碳，甲烷也是联合国IPCCC中要 求严格削减的六种主要温室气体，带来的温室效应，是二氧化碳的 30倍左右。以人畜粪便为主要原料的农村农业沼气项目、垃圾填埋 场的填埋气回收项目、垃圾焚烧项目、生物质焚烧等四种项目类型， 都是通过削减甲烷排放或回收利用甲烷，达到温室气体减排的目的， 并从中可以获得国家签发的CCER碳配额，进行国内碳交易；又或是 京都议定书规定可以出售至欧盟的CDM碳配额。
10、上述四个行业的碳配 额申报，2017年前均需递交至国家发改委气候变化司。但2017年4 月，国务院职能调整，应对气候变化职能转移至生态环境部，应对气 候变化司团队也全员转调至生态环境部，相关配额申报申请工作暂停 至今，目前有希望重新开闸的时间，可能在全国性碳交易市场六月底 正式投运后。5. 垃圾焚烧的碳配额申请，未来优势是否仍在？在2017年暂停申报前，垃圾焚烧行业的碳配额申报热情普遍较高， 彼时全国投入正式运营的垃圾焚烧项目，共240个。而有106个垃圾 焚烧项目提交了 CCER申请，占全国行业比例为44%，同时有55个项 目提交了 CDM申请（可出售欧美的碳配额），同行占比23%。不过，可
11、惜的是，垃圾焚烧的碳配额申请，无论是CCER还是CDM， 审批通过率和签发率，都是上述四种类型项目中，几率最低的。清气团数据库，对垃圾焚烧、沼气和填埋气三种类型项目的配额签发 率比较。主要原因在于欧美国家环保组织，反焚情绪较为强烈，认为 垃圾焚烧虽有温室气体减排效应，但其本身也有持久性污染物排放， 不能享受清洁能源待遇，也不应享受碳配额申请特权。这一见解，已 经成为欧洲政党和公众的主流共识。2018年欧洲议会通过法令，要 求成员国未来不能再将垃圾焚烧视为可再生能源，并要求取消相关补 贴。而对于在碳配额政策、碳减排技术以CER方法学技术，我国环境 科学界一直处于欧美追随者位置。未来，CCER申请
12、重新开闸后，垃 圾焚烧类型的项目，是否还能够按照原有方法学和核算体系，享受碳 配额申请的权力，存在相当大的不确定性。6. 餐厨、渗滤液，将成为碳配额新突破口清气团认为，虽然垃圾焚烧本身的碳配额发放，前景不明。但垃圾焚 烧企业，自营或投资的其他项目，反而有可能成为顺利拿到碳配额的 突破口。首先，不少焚烧企业大量投资了餐厨垃圾处理项目，此类型项目 从生产技术原理和碳减排原理路径，与农业农村沼气项目高度同源， 都是属于有机质直接转化为低碳能源一一甲烷的技术路线，参照农业 沼气项目的方法学，开展碳配额申请工作，应该相对容易成功。目前国内，已有广西南宁市、山东临沂市和甘肃兰州市，三个城市的 餐厨垃圾项目
13、，申报了 CCER碳配额，其中甘肃兰州项目已经获得审 批。其次，焚烧企业的传统艺能一一垃圾渗滤液。目前部分企业已经成熟 开展了厌氧产沼的资源化开发，如光大环境南京项目，就已经成熟使 用渗滤液产沼，并将沼气用于焚烧炉助燃和启炉点火，节约了大量外 购化石燃料。渗滤液产沼的技术原理，实际与沼气项目，也高度同源， 同时国家温室气体自愿减排方法学（第三批）备案清单，也包含污水 处理回收甲烷的相关方法学。位于深圳市宝安区老虎坑的深能环保宝安垃圾焚烧厂，其渗滤液 沼气回收项目，于2015年申报了 CCER碳配额，这也是国内同行中唯 一一个提交渗滤液碳配额项目，但目前未获审批。值得一提的是，老 虎坑区域，是深圳市宝安区生活垃圾集中处置点，这里既有深能环保 旗下的宝安垃圾焚烧厂，也有东江环保经营的垃圾填埋场。两家公司 都申报了多个碳配额项目。深能环保同时申请了焚烧厂二期的CCER 配额和CDM配额，也申请了渗滤液的CCER配额。东江则申请了垃圾 填埋气的CCER配额以及CDM配额。同一区域，同种废弃物料，申请 了三种类型的碳配额，这在国内固废行业极为罕见。
