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1、 . .wd.工程决策分析与评价重点摘选一、 工程决策与前期筹划1、 工程目标：（1） 宏观目标：工程建设对国家、地区、行业要到达的整体开展目标所产生的积极影响、作用。不同性质的工程宏观目标有区别。（2） 具体目标：1） 效益：经济、社会、环境。2） 规模：建设规模。3） 功能：扩大生产规模，降低单位产品本钱；向前延伸，生产所需原材料，降低产品本钱、经营风险；向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值；引进先进技术设备，提高产品技术含量、质量；进展技术改造，调整产品构造，开发适销对路产品；利用专利技术，开发高新技术产品；拓宽投资领域，分散经营风险。4） 市场：目标市场、市场占有份额。2、 决策过
2、程：信息收集、方案构造设计、评价、抉择原则：科学、民主、效益、风险责任、可持续开展3、 政府投资VS企业投资决策管理方式政府：工程审批制企业：除政府核准的投资工程目录的企业投资工程以外，一律实行备案制。4、 境外投资工程核准决策程序：中方投资额3亿美元及以上境外投资工程，报国务院投资主管部门备案。涉及敏感行业、地区的不分限额，由国务院投资主管部门核准。5、 咨询机构职责责任：工程咨询单位资格认定方法规定，对承当编制工程建议书、可行性研究报告、工程申请书、重要领域开展建设规划等业务的咨询单位，不得承当同一工程或事项的咨询评估任务。承当咨询评估任务的咨询机构，不得承当同一工程的设计、优化设计、招标
3、代理、监理、代建、后评价等后续业务；制止不具备资质的单位从事工程咨询业务。6、 工程前期筹划的质量保证：（1） 工程经理责任制：工程前期筹划工作质量的基础（2） 成果质量评审制：内部、外部评审（3） 成果工程咨询成果质量评价标准：与国家法律法规政策的符合性；与国民经济和社会事业开展目标一致性；与委托单位要求的满意性；与各方利益权衡的协调性。二、 工程规划1、 工程规划的分类：产业、企业、园区2、 产业规划（1） 编制原则：前瞻性、相关性、可操作性、政策性、可持续开展性（2） 内容：1） 产业分析研究：外部环境、内部资源、产业政策研究、优劣势2） 产业开展定位：选择、规模、次序、空间布局、产业体
4、系、集群3） 产业规划实施方案：实施步骤、评价效果、提出措施建议3、 企业规划：（1） 编制原则：政策性、差异化、价值链、取舍、创新、可持续开展（2） 规划分析的内容、重点：1） 现状调查与分析：重点分析企业经营构造、存在问题、面临挑战；2） 开展环境分析：重点分析有重要影响的外部环境因素，应更有针对性，不能使该分析流于形式。3） 竞争力4） 价值链5） SWOT（3） 规划制订的内容、重点：明确企业开展方向，业务构造，重点任务确定未来开展的技术路径，解决如何做的问题（4） 规划实施的内容、重点：规划效果预测、重点关注投入产业情况、对企业各项经营指标的影响（5） 方法与工具：1） 对标分析：将
5、企业经营的各方面状况与竞争对手或行业内外一流的企业进展对照分析的过程，是一种评价自身企业和研究其他企业的手段，对标可将外部企业的持久业绩作为自身企业的内部开展目标，对标也是学习全球最正确实践的过程。步骤：确定对标分析内容、选择对标企业、收集数据、对标分析结果比拟2企业竞争力分析：专家评分法。内、外部。3价值链分析4、园区规划：1编制原则：1绿色开展：坚持“生态功能不降低、水土资源不超载、污染物排放总量不突破、安全环境准入不降低四条红线，注重区域生态环境的保护，满足环境保护、防火、防爆、安全和职业卫生等要求，建设生态园区。2集约开展3成链开展4弹性开展5因地制宜三、 工程建议书1、 工程建议书的
6、目的和作用：对于政府投资工程是决策程序上的要求。对于投资者也是通过初步的研究，判断工程是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进展可行性研究，防止造成浪费。2、 初步预可行性研究的目的和作用：在投资时机研究的基础上，对工程方案进展初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对工程是否可行作出初步判断。主要目的：论证工程建设的必要性和可能性。3、 初步可研VS可研（1） 目的、作用1初步：政府投资工程立项，企业内部筹划初步决定投资建设意向的重要依据2可研：可研报告工程申请书是工程审批核准决策的依据。（2） 研究方法、深度1初步：近年同行业类似工程及其生产水平的类比方法，匡算工程总投资允许误差20%左
7、右，经济效益评价以静态为主，或与动态分析相结合。2可研：按照工程建设方案确定的工程量测算工程总投资，投资估算误差不应大于10%，资金筹措应有具体方案，工程效益测算以动态为主。4、工程建议书，深度要求：应能满足立项的要求；深度介于投资时机研究、产业规划研究、可行性研究之间。5、初步可研，深度：介于投资时机、可研之间。6、投资时机研究：目的：发现有价值的投资时机。内容：市场调查，供需分析，投资、税收政策等重点：分析投资环境四、 工程可行性研究报告1、作用：投资决策；筹措资金、申请贷款；编制初步设计文件的依据2、 基本要求：预见、客观公正、可靠、科学性。3、深度要求：1内容齐全、数据准确、论据充分、
8、结论明确，满足决策者定方案、定工程的需要。2以市场为导向，围绕增强核心竞争力做工作，以经济效益或投资效果为中心，最大限度地优化方案，提高投资效益、效果。3选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。4对投资、本钱费用的估算应采用分项详细估算法。准确度应满足决策者需要。5融资方案，应能满足工程资金筹措及使用方案对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。4、产品方案大纲：即拟建工程的主导、辅助产品，或副产品及生产能力的组合方案，包括产品品种、产量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、价格、内外销比例等5、建设生产规模：
9、设定的正常运营年份工程可能到达的生产或服务能力。6、建设条件与场厂址选择：地质灾害危险性评估：工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；工程建设本身可能遭受地质灾害的危险性；拟采取的防治措施。7、 工程方案：选择是在已选定工程建设规模、技术方案、设备方案基础上约束条件，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案。8、 配套工程方案：（1） 给水工程水源选择：城市自来水、地表水含江、河、湖、海等、地下水含矿井水。节水指标计算：1. 重复利用率%=重复利用水量/生产过程总用水量m2. 单位产品耗新水量m/单位产品=年生产用新水量综合综合/年产品总量3. 新水利用系数%进出=生产过程中取用新水量外排水量/取
10、用新水量2排水工程3污水处理4供电工程5电信工程6供热工程：热源选择受区域集中供热，、生产装置余热回收利用、燃料供给等影响。选择热源的顺序为：余热利用热源，园区集中供热设施热源充裕能力，对集中热源进展改扩建和自建热源。7维修设施8其他辅助与公用设施9、环境保护环境保护方案研究要求：1认真贯彻环境影响评价法等国家和地方政府及行业制订的法规、条例、规定、标准等2实行“预防为主，综合治理，以管促治的方针，坚决做到保护环境与生产建设同步规划、实施，实现经济、社会、环境效益的统一。3坚持科学规划、突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏；4坚持清洁生产，强化污染物减排和治理5防范环境风险6引进国外技
11、术和设备的工程，必须遵守我国的环境保护法律、法规和政策10、安全、职业卫生、消防1安全生产保障措施：1选择先进、经济、节能高效的安全技术、材料、工艺、设备，保证生产过程的本质安全，从源头上消除事故隐患；2对重大危险源进展有效监控，重大事故隐患得到有效治理；3建设企业安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力；4建设健全本企业安全生产应急救援体系；5建设安全生产责任制，健全安全生产规章和操作规程；6新建、改建、扩建危险物品生产、储存装置和设施，伴有危险物品产生的生产装置和设施的建设工程，应当按照国家安全生产监视管理总局有关要求在可行性研究阶段进展建设工程
12、设立审批、核准、备案前的安全审查，并获得建设工程安全许可实施部门通过安全审查的文件。对于有危险工艺建设工程，应按照危险工艺安全控制等标准要求，确定重点监控参数及推荐的控制方案，设置安全监控设备。按照“行业准入条件，完善安全设施。7建设工程的安全实施应与主体工程同时设计、施工、投入生产使用。11、职业卫生对策与措施：1加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害；2强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等监测工作的督察；采取措施、使粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率到达80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率高达90%以上，重大急性职业危害事件得到 基本控制；3可能产生职业病危害的建
13、设工程需进展“职业病危害预评价，对建设工程可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者安康的影响做出评价，确定危害类别和职业病防护措施4建设工程的职业病防护措施应与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用。12、消防设施和措施一般包括消防站、消防给水系统消防水源、水池、泵房、消防用水量、消防给水管道、消防栓、消防水炮、水喷淋、水喷雾、泡沫灭火系统、蒸汽灭火系统、自动灭火系统、灭火器材、火灾报警系统、消防道路系统、消防电源及配电、防雷及防静电接地、建筑物的防烟、排烟，甲/乙类厂房及仓库的采暖、通风和空气调节等；大型核设施工程、大型发电厂、民用机场、主要港口，生产、储存易燃易爆危险物品的大型工程，
14、储藏可燃的重要物资的大型仓库、基地，应当建设单位专职消防队。13、 节能、节水：（1） 节能原则、要求：节约能源法规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在 基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发；固定资产投资工程工程的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。达不到和利用能标准和节能设计标准的工程，依法审批机关不得批准建设；工程建成后，达不到合理用能标准和节能设计标准要求的，不予验收。（2） 节约用水原则、要求：节水工作要实现工程措施与非工程措施相结合，先进技术和常规技术相结合，强制节水与效益引导相结合（3） 加强用水管理（4） 提高水的重复利用率14、 工程组织与管理：工程招标：国有资金占控股或主导地位的必须依法进展招标的工程，应当公开招标，但有以下情形之一的可以邀请招标：（1） 技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2） 采用公开招标方式的费用占工程合同金额比例过大。15、 资金筹措资金来源1权益资本：企业可用于工程的现金，企业资产、经营权等变现获得的资金，扩大权益资本，政府财政性资金2债务资金：直接融资企业、国际债券；间接融资商业银行贷款、政策性银行贷款、国外政府贷款、国际金融组织贷款、出口信贷、银行贷款等3准股本资金：优先股股票，可转换债券4融资租赁：资产拥有者在一定期限内按照规定的
