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1、上半年全县财政经济运行情况汇报 今年以来，我县的经济工作在县委、县政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照年初确定的经济发展目标，紧扣发展第一要务,积极推进经济结构调整，在机制创新、招商引资等方面狠下功夫，不断优化经济环境，开拓进取，扎实工作,全县完成国内生产总值11.66亿元,同比增长8.3。其中：一产业2.6亿元,增长9;二产业 46亿元,增长78;三产业3亿元，增长1.4。社会消费品零售总额3.9亿元,同比增长11.7。全社会固定资产投资3亿元，增长18.9。全县经济保持快速健康发展的良好态势。 一、上半年经济运行状况及特点 (一)农业农村经济逐渐升温。元至6月份，全县完
2、成农业总产值4.3亿元，增长3.9。落实“多予、少取、放活”的支农政策,减免农业税及附加106.1万元,停征农业特产税40万元,落实粮食直补资金289万元、良种补贴资金295万元,全部直接发放到农户手中。农民种粮积极性增强。全县水稻种植面积达673万亩，比去年增加4.3万亩,增长68。其中，早稻面积298万亩,比去年增加2.9万亩，增长11;优质稻面积达25万亩，比去年增加10.6万亩,增长74。种粮大户不断涌现，全县承包5亩以上农田的农户达800余户；农业结构调整稳步推进。全县共发展经济作物20万亩，同比增长4.，其中棉花、大蒜、苎麻、烤烟、藤茶、葡萄等特色经济作物万亩，增长.3;养殖业稳步
3、发展。克服了禽流感和生猪五号病等动物疫病的影响，全县共发展生猪84.3万头,发展菜牛.02万头，发展家禽.8万羽，分别比去年同期增长5. 、.87和3.2。扶持发展生猪养殖大户81户，菜牛养殖大户27户,家禽养殖大户户,特种养殖大户110户，渔业养殖大户16户；退耕还林苗木定植任务基本完成。高标准完成植树造林10万亩。共营造生态林5万亩，速生丰产林1万亩,高效、优质经济林000亩；水利建设上新台阶。全县投入水利建设资金万元,共完成各类春修扫尾工程50万处;农民收入增加。全县农民人均现金收入066元，增长42。 （二)工业生产效益快速增长。全县工业企业完成工业增加值4.2亿元,增长10.9。其中
4、:规模以上工业企业完成总产值1.97亿元，增长1.，实现利润188万元，与去年同期比,增盈16万元。实现税金1100万元,同比增长120,上交财政税收88万元，同比增长,占年计划的54.6。民营工业快速发展，规模以上民营工业企业完成总产值146亿元，增长38.7。商贸经济指标有所增长。上半年共完成商品销售总额1.1亿元,比去同增长1，完成税利7万元，比去年同期增长16。建材、冶炼、矿产企业产销形势良好，金荣有色公司、复兴冶炼厂、大地钨业、湘东钨业等冶炼企业产销两旺。 (三）财税金融收入增势强劲。通过强化财税征管,加强收入调度，已全面超额完成了财税过半任务。财政收入累计完成7327万元，占年度预
5、算收入4255万元的5，同比增加18064万元，增长0,比上年同期增幅高15.个百分点。其中:上划中央“两税”收入完成66万元,占年初计划的1.9,同比增长54.；地方财政一般预算收入完成21万元，占年初计划的52，同比增长23,比上年同期增幅高出7.7个百分点。从征收部门来看,国税部门完成255万元，地税部门完成56万元,财政部门完成826万元,国土局完成665万元，分别增长5.、. 4、14.7、.。乡镇经常性性收入完成3400.1万元,占年计划的23,乡镇企业税收完成164万元,占年初计划的72，超出“过半”目标个百分点。从5个县市过半情况看，我县上划中央“两税”收入进度和增幅排名第一,
6、财政总收入进度和增幅分列第二位和第三位,一般预算收入进度和增幅分列第三位和第四位。财政支出稳健。财政支出实现了保工资、保运转、保重点支出的到位。为切实贯彻落实中央1号文件精神，今年“三农”支出比上年同期增加1倍多,高出支出平均增幅69个百分点，其中财政垫支粮食直补资金31万元。金融机构各项存款余额2.69亿元，增长12.45;各项贷款余额1.3亿元，增长1.5;经营效益提高,实现帐目利润3万元,增长759。 （四)招商引资成效明显。 上半年共签约招商项目91个，合同投资5.3亿元,实际到位资金.1亿元。其中竣工项目23个,建设中项目54个，规划设计中项目14个。投资上千万元的项目有1个,湘升电
7、器、周氏织衣、东信棉业二期、天源纺织、云阳水泥、sd产业等计划投资在10000万元,其中华塑科技投资7300万元,云阳森林公园开发项目投资1亿 元。积极实施“以水兴电，以电兴工”，已签订小水电开发协议9个，装机容量.7万千瓦,协议总投资.2亿元,已到位资金5000万元，其中大坪、泉垅电站已投产发电；和吕、龙家山、鼓石、黄竹坪、石湾潭、大英、高迎等水电站正在施工。 （五）重点工程建设进度顺利。 洮水水库可研报告已上报国家发改委审批，库区移民实物调 查和土地调查正在进行。金星工业园平地工程基本结束,0v电力线路已入园,水泥硬化了支道1条,9家企业已经落户园内。X县区开发建设的控制性详细规划方案于3
8、月1日通过评审,新XX县区连接通道进入规划设计阶段，县城燃气工程建设准备工作已初步完成,商业步行城建设已经启动。县城防洪风光带建设已完成202X米分段规划设计图，一中段60米防洪堤已基本完工。16国道茶炎段、界月公路路基工程基本完成。区域电网前期规划论证已经完成,正在加紧筹建。虎踞大桥已竣工通车,舲舫河坞大桥正在紧张施工。通乡通村公路项目全面启动,乡村道路水泥硬化工程已动工10公里。 (六)劳动和社会保障工作稳步推进。 两个确保目标全面落实。全县累计有7353名下岗职工进入企业再就业服务中心,累计发放下岗职工基本生活保障金534万元,企业解困资金28万元。企业基本养老保险实现社会化发放,480
9、0多名离退休职工的离退休费100按时足额发放到位，累计发放企业离退休职工基本养老金千多万元;就业再就业工作成效明显。上半年新增城镇就业人员994人,其中下岗失业人员再就业21人，援助“05”人员再就业245人，城镇登记失业率始终控制在5左右;农村劳务经济稳步发展。农村富余劳动力转移就业近10万人，年劳务总收入超过7亿元,保持了农村劳动力就业局势的稳定;企业养老保险进一步规范。上半年,已完成企业社会基金征缴37.8万元,占年任务的5.8，没有发生新的拖欠。离退休人员4843人,每月应发放50.万元,元至6月份已足额发放到位;机关事业单位养老保险稳步推进，全县机关事业单位参保22户998人，其中全
10、额征缴单位48户202X人,上半年已完成征缴256.3万元,占县任务的56.9。实有离退休人员2455人,其中全额统发的有68人,全年应发61.9万元，元至6月份100发放到位;基本医疗保险运行平稳，现有参保单位19户113人,已完征缴任务万元，占全年总任务61，已支付医保费457万元。 (七）各项改革不断深化完善。 企业改制基本完成。国有企业、集体企业全部转为民营企业，企业机制更加灵活。全县启动改制企业1家,已完成111家,置换职工身份1181人,支付企业改制成本1.47亿元。农村改革稳步推进。以吸纳民间资金兴修水利的山塘水库经营管理权改革全面铺开,深受农民欢迎,得到了省、市的充分肯定，目前
11、已改制的有47口，吸引民间资金100余万元投入农业水利建设；江口、桃坑、枣市、平水、米江等5个乡镇推行了村会计委托代理工作;引导农民组建杨梅、野猪、养猪、养鱼等各类种养专业协会组织18个。人事人才、教育科技、城市管理等改革进一步深化。 二、经济运行过程中的困难和问题 上半年经济运行总体形势看好,但仍然存在一些问题。一是发展步子还不够快。国家在资金投入、国土审批、项目报建等方面加大了宏观调控力度，这对全县的招商引资、重点工程建设等带来了一定的负面影响。要吸引老板投资,加快工业建设就更困难了。同时农业结构调整成效还不明显,特色农业基地面积不大，特色种养大户总量不多，农业的比较效益尚未凸显。工业支柱
12、产业的骨干支撑作用并不明显,产业聚集度差、产业链完整性差，科技含量不高，产品占有市场份额少。采掘、矿贸、冶炼行业既不符合国家的产业政策导向，又属高能耗、高消耗、高污染企业，产品受市场波动大,抗风险能力差。二是政策性减收增支因素多。因农业税、农业特产税税率降低、执行下岗职工再就业优惠政策等，全县财政政策性减收1600多万元。而企业改制财政兜底、工业园建设、县区开发、洮水水库前期准备等重点工程增支较大，新增支出已显现600余万元，财政收支矛盾突出。三是招商引资成效不明显。全县招商引资总的形势是:签约的多,实施的少；中小项目多，大项目少；产生社会效益的多,增加财税收入的少;资源开发性的多，带动相关产
13、业的少。从去年到今年,全县累计签约项目达到140个,真正建成投产，实现经济效益,形成地方财力的企业没有几家;工业园入园企业建设进程缓慢,还没有形成建设高潮，企业基本建设大多还停留在规划设计阶段。四是县乡财政风险堪忧。全县乡村两级因举借财政周转金，教育、改水、林业等世行贷款,基金举债达到.24亿元。乡村财政赤字难以消化。县财政上划中央两税收入增幅明显，一般预算收入难以突破，地方可用财力捉襟见肘。改制企业资产难以变现,企业社保资金缺口日益增大,财政支付压力沉重。一旦出现短收，必然入不付出，财政工作如履薄水。五是社会稳定面临的工作量比较大。湘东铁矿破产移交地方、洮水水库移民、商业步行城拆迁、企业改制
14、遗留问题等面临的困难矛盾增加。同时，计划生育工作仍面临着较大的压力。六是农民增收渠道不广，增收速度不快。中央号文件出台后,农民种粮的积极性有所增加，农民负担进一步减轻，农民收入有所增长。但农村大兴工业和第三产业的步子还不快，增收渠道单一，增收幅度不大。 三、下半年经济工作措施 下半年，要紧紧围绕年初制订的工作目标,进一步理清工作思路，加快发展步伐，确保全年各项经济工作任务全面完成。 (一）把握机遇,增强加快发展的信心。今年以来,中央就宏观调控采取了新的举措,出台了一系列进一步加强宏观调控的政策措施。在新的形势下，我们必须统一思想认识，进一步增强各级干部加快发展的信心,抓住机遇,积极作为。要全面
15、理解宏观调控决策的重大意义，认真分析宏观调控对我县经济发展的影响,解决好信贷和国债投放量减少、工业用地审批难、冶炼水泥纺织等建设项目受控等因素带来的现实问题,积极采取应对措施,加快我县产业发展，使工业建设符合国家产业政策的导向；加快农业发展,大力发展劳务经济，促进农产品流通营销;加快民营企业、乡镇企业的发展；深化企业改制工作,确保企业改制焕发新的生机和活力。 （二）创新机制，加快招商引资工作步伐。以中央的产业政策和行业规划为导向，结合我县实际情况,引导老板向县内支柱产业、重点工程、高新技术和事关全县经济社会发展大局的项目上投资。灵活运用“以商招商、情感招商、敲门招商、主题招商”等行之有效的招商方法，奖励招商引资中介人，走能人招商之路。完善和落实招商引资县级领导牵头负责制和办证委托代理制，实行“一个项目、一个县级领导、一个专门班子”，确保招商项目引得进,留得住。优化经济发展环境,切实为企业提供优质服务。强化招商引资部门工作责任,实行项目台账制和招商引资情况月报制、年终考核制，严格按县委、县政府制订的招商引资政策予以兑现。 (三）落实政策，拓宽农民增收渠道。一是切实提高粮食综合生产能
