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1、公交服务水平调研思考城市公交是城市文明的窗口,是映射一个城市文明程度的明镜。 我市城区公交形形色色的不文明行为,不仅直接影响了市民的生活质 量,而且在一定程度上还使我们的名城形象为之蒙尘。一、存在的问题20xx年,市人大常委会对城区公交现状广泛征求了市民意见,不 满意率均达到90%以上。后来,经有关部门几次整顿,情况有所好转, 但是仍不理想,赖站、霸站、抢客、甩客、拼客、宰客、拒载、缓 行、抢道、占线、脏乱、破烂、绕行闯红灯、飞速野蛮行驶等现象依 然严重,引起交通安全事故频发、司乘人员与乘客矛盾纠纷不断,市 民、游客怨声载道,经常在网上发帖表示不满。是什么原因造成公交 行业患上种种顽症?一是片
2、面追求经济效益。城市公交是与人民群众生产生活息息相 关的重要基础设施,是城市交通的主力军,是普通百姓的主要出行工 具,是政府为群众提供的重要公共服务之一,是社会公益事业。城市 公交作为社会公益事业,就不能片面追求经济效益而置社会效益于不 顾。在国家有关部门颁布的关于优先发展城市公共交通的意见中, 明确提出了要“坚持社会公益性的定位”,强调对公交事业,必须实 行政府扶持,公共财政补贴,让百姓在“公交优先”中得到便利和实 惠。而我市现有两家公交公司,一方面承担了公益性的社会责任,仅 每年免除残疾人、军人和70岁以上老年人的乘车费就有几百万元; 另一方面没有公共财政补贴,企业生存全靠自己。因此,公交
3、公司实 行了司乘人员每月末位淘汰制,对经济效益无度的追求;司乘人员为 了不被淘汰,只得想尽一切办法拼命多装乘客,求得经济效益最大化。 这样就必然降低了服务质量,引发了市民和游客不满。同时,我市每 辆的士车经营权从1994年的53700元,涨到20xx年的548100万元, 涨了近10倍;油价也不断上涨,以93号汽油为例,从20xx年的每 公升2元多,涨到如今的每公升5元多。而*中心城区的士车的运价 还在“原地踏步”,为了节省成本,的士车不得以而“拒载”、“拼 客”。二是服务意识不强。个别司乘人员言谈举止不文明,对车票减免 优待的乘客态度差、不友善,甚至与乘客发生争执。个别司机驾驶技 能不高,行
4、车速度时快时慢,急刹车、冲红灯、不准时、站外停的情 况时有发生;有时到站也不停车,就凭售票员问一声,“有下没得, 没得下就走了 ”。另外,没有建立公交gps智能调度系统,早上首班 车迟到,晚上末班车提前收车或缩短运行线路;没有安装语音报站提 示器、电子报站显示器,到站就凭监票员吼几声;站牌线路标示不准 确,比如3路车公布的站点有长征一厂,实际上没有在此停车。三是监管不到位。近年来,市城管局采取切实措施,规范公交行 业管理,查处各类城市客运交通违法违规行为,做了大量工作,但效 果不佳。此外,投诉电话受理投诉,有时没有将处理结果反馈,群众 颇有怨言。二、两点建议一是要坚持城市公交“公益当头”的原则
5、。公交是社会公益事业, 而公益就是直接有益于公众,这应该是毫不含糊、毫不动摇的理念和 原则。公交改革引入市场机制,决不意味着政府可以甩包袱、撂挑子、 卸责任。即使是完全市场化国家,政府也绝不会把公交完全推给市场, 公交也绝不以盈利为目的。相反,政府为公交埋单,几乎是通行的法 则。在十年前开始的公交市场化尝试全面受挫之后,北京公交又重新 选择了公益性的发展模式,斥巨资修建公共交通设施,并降低公交车 票价。因此,一方面我市政府要让利于民,每年适当补贴两家公交公 司,把的士车经营权有偿使用费降低到合理水平;要加大监管力度, 严肃查处各类城市客运交通违法违规行为。另一方面公交公司和的士 车经营者,要加
6、强对司乘人员的管理,不断改进服务质量、提升服务 水平;要在公交车内设置电子显示器和语音提示器,使用文明用语提 醒乘客,准确无误地报送上下车站;要在公交车身正面、后面标明车 行线路,车身侧面标明车停站点;要科学合理调配公交运营车辆,满 足沿线群众的乘车需要。二是要制定并执行公交服务规范。例如,上海市今年3月就出台 了上海市公共汽车和电车客运服务规范(征求意见稿),对公交 线路运营时间作出约束:市区线路首班车不晚于6点,末班车不早于 22点;市通郊线路首班车不晚于6点,末班车不早于21点;郊区区 县之间线路首班车不晚于6点,末班车不早于18点。最长发车间隔: 内环线内公交线路早夜高峰时间段发车间隔
7、不超过8分钟,其它时段 不超过15分钟;内环线外线路不超过20分钟;夜宵线不超过40分 钟;市通郊线路和郊区区县间线路不超过25分钟;郊区夜宵线路不 超过60分钟。最多载客人数:公交营运车辆应当按照行业核定的载 客人数营运。一般线路车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超 过80%,非高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过65%;无人售 票线路车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过70%,非高峰 小时高单向高断面的平均满载程度不超过60%。当公交营运车辆载客 人数超过以上比例时,营运企业应当增能。我市也应参考上海市的做 法,抓紧制定并执行公交服务规范,既便于提高公交服务质量,又便 于监管。以上是个人的几点体会,希望公交车作为一个城市的窗口,能把 维护历史名城形象作为一种责任,为我市创建全国文明城市营造良好 环境。内容仅供参考