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1、公交服务水平调研思考城市公交是城市文明的窗口，是映射一个城市文明程度的明镜。 我市城区公交形形色色的不文明行为，不仅直接影响了市民的生活质 量，而且在一定程度上还使我们的名城形象为之蒙尘。一、存在的问题20xx年，市人大常委会对城区公交现状广泛征求了市民意见，不 满意率均达到90%以上。后来，经有关部门几次整顿，情况有所好转， 但是仍不理想，赖站、霸站、抢客、甩客、拼客、宰客、拒载、缓 行、抢道、占线、脏乱、破烂、绕行闯红灯、飞速野蛮行驶等现象依 然严重，引起交通安全事故频发、司乘人员与乘客矛盾纠纷不断，市 民、游客怨声载道，经常在网上发帖表示不满。是什么原因造成公交 行业患上种种顽症？一是片
2、面追求经济效益。城市公交是与人民群众生产生活息息相 关的重要基础设施，是城市交通的主力军，是普通百姓的主要出行工 具，是政府为群众提供的重要公共服务之一，是社会公益事业。城市 公交作为社会公益事业，就不能片面追求经济效益而置社会效益于不 顾。在国家有关部门颁布的关于优先发展城市公共交通的意见中， 明确提出了要“坚持社会公益性的定位”，强调对公交事业，必须实 行政府扶持，公共财政补贴，让百姓在“公交优先”中得到便利和实 惠。而我市现有两家公交公司，一方面承担了公益性的社会责任，仅 每年免除残疾人、军人和70岁以上老年人的乘车费就有几百万元； 另一方面没有公共财政补贴，企业生存全靠自己。因此，公交
3、公司实 行了司乘人员每月末位淘汰制，对经济效益无度的追求；司乘人员为 了不被淘汰，只得想尽一切办法拼命多装乘客，求得经济效益最大化。 这样就必然降低了服务质量，引发了市民和游客不满。同时，我市每 辆的士车经营权从1994年的53700元，涨到20xx年的548100万元， 涨了近10倍；油价也不断上涨，以93号汽油为例，从20xx年的每 公升2元多，涨到如今的每公升5元多。而*中心城区的士车的运价 还在“原地踏步”，为了节省成本，的士车不得以而“拒载”、“拼 客”。二是服务意识不强。个别司乘人员言谈举止不文明，对车票减免 优待的乘客态度差、不友善，甚至与乘客发生争执。个别司机驾驶技 能不高，行
4、车速度时快时慢，急刹车、冲红灯、不准时、站外停的情 况时有发生；有时到站也不停车，就凭售票员问一声，“有下没得， 没得下就走了 ”。另外，没有建立公交gps智能调度系统，早上首班 车迟到，晚上末班车提前收车或缩短运行线路；没有安装语音报站提 示器、电子报站显示器，到站就凭监票员吼几声；站牌线路标示不准 确，比如3路车公布的站点有长征一厂，实际上没有在此停车。三是监管不到位。近年来，市城管局采取切实措施，规范公交行 业管理，查处各类城市客运交通违法违规行为，做了大量工作，但效 果不佳。此外，投诉电话受理投诉，有时没有将处理结果反馈，群众 颇有怨言。二、两点建议一是要坚持城市公交“公益当头”的原则
5、。公交是社会公益事业， 而公益就是直接有益于公众，这应该是毫不含糊、毫不动摇的理念和 原则。公交改革引入市场机制，决不意味着政府可以甩包袱、撂挑子、 卸责任。即使是完全市场化国家，政府也绝不会把公交完全推给市场， 公交也绝不以盈利为目的。相反，政府为公交埋单，几乎是通行的法 则。在十年前开始的公交市场化尝试全面受挫之后，北京公交又重新 选择了公益性的发展模式，斥巨资修建公共交通设施，并降低公交车 票价。因此，一方面我市政府要让利于民，每年适当补贴两家公交公 司，把的士车经营权有偿使用费降低到合理水平；要加大监管力度， 严肃查处各类城市客运交通违法违规行为。另一方面公交公司和的士 车经营者，要加
6、强对司乘人员的管理，不断改进服务质量、提升服务 水平；要在公交车内设置电子显示器和语音提示器，使用文明用语提 醒乘客，准确无误地报送上下车站；要在公交车身正面、后面标明车 行线路，车身侧面标明车停站点；要科学合理调配公交运营车辆，满 足沿线群众的乘车需要。二是要制定并执行公交服务规范。例如，上海市今年3月就出台 了上海市公共汽车和电车客运服务规范（征求意见稿），对公交 线路运营时间作出约束：市区线路首班车不晚于6点，末班车不早于 22点；市通郊线路首班车不晚于6点，末班车不早于21点；郊区区 县之间线路首班车不晚于6点，末班车不早于18点。最长发车间隔： 内环线内公交线路早夜高峰时间段发车间隔
7、不超过8分钟，其它时段 不超过15分钟；内环线外线路不超过20分钟；夜宵线不超过40分 钟；市通郊线路和郊区区县间线路不超过25分钟；郊区夜宵线路不 超过60分钟。最多载客人数：公交营运车辆应当按照行业核定的载 客人数营运。一般线路车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超 过80%，非高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过65%；无人售 票线路车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过70%，非高峰 小时高单向高断面的平均满载程度不超过60%。当公交营运车辆载客 人数超过以上比例时，营运企业应当增能。我市也应参考上海市的做 法，抓紧制定并执行公交服务规范，既便于提高公交服务质量，又便 于监管。以上是个人的几点体会，希望公交车作为一个城市的窗口，能把 维护历史名城形象作为一种责任，为我市创建全国文明城市营造良好 环境。内容仅供参考
