环保工程技术规范工程设计文件要求编制说明

《环保工程技术规范工程设计文件要求编制说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环保工程技术规范工程设计文件要求编制说明（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、附件三:环境工程技术规范一工程设计文件要求（征求意见稿）编制说明环境工程技术规范一工程设计文件要求编制组目次1 任务来源 12 标准制定必要性 .13主要工作过程 . 24 国内外相关标准研究 35 编制技术路线 46 主要技术内容及说明 67标准实施建议 138标准实施的可行性分 析131 任务来源环境保护行业标准 环境工程技术规范工程设计文件要求 的制定任务， 来源于 2006 年底国家环保总局科技司发布关于下达 2006 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通 知（环办函 2006371号），项目编号为 1382，序号 95号，标准名称环境工程技术规范 工程设计文件。 2007年 1月由

2、中国环境保护产业协会、广东省环境保护产业协会组成编 制单位，承担该项目的编制工作。2 标准制定必要性随着社会经济的发展，我国政府对环境保护的重视程度越来越大，环保投资逐年增多， 吸引了越来越多的单位进入环境保护工程设计、建设、 运营及咨询领域， 尤其是环境工程设计服务领域。 环境工程建设项目的设计过程必须遵循的基本建设程序， 建设项目设计工作中 , 编制设计文件是重要内容。环境工程设计文件是环境工程建设项目前期立项工作成果的进一步深化和反映， 也是进 行后续招标、建设实施等工作主要的技术、经济指导文件，应由建设单位（业主）委托有相 应资质的工程设计单位按照有关标准编制。 但由于目前尚无完善的环

3、境工程设计文件编制规 范，设计文件要求不明确， 且设计单位和人员素质良莠不齐， 导致目前环境工程设计文件总 体编制水平尚不高， 不适应环保投资逐步增长的需要。 一些设计单位盲目借鉴其他行业的设 计文件编制规范， 没有充分结合环境工程的特点和要求 , 不能很好地把握环境工程项目设计 的重点和有效解决与落实可行性研究阶段提出的技术、 经济问题。 一些项目的设计文件不能 满足政府部门审批项目、 控制投资的需要， 达不到指导项目后续建设工作的要求。 设计文件 质量参差不齐， 设计深度不够等问题在一些项目的设计文件中普遍存在， 许多文件编制依据 和范围不统一，一些文件构成不完整，更有为数不少的项目设计内

4、容缺项、漏项。因而造成 了很多项目在设计过程中就存在很多重大的错漏， 最终无法达到原有的设计要求和国家排放 标准，给国家和业主单位带来了很大的经济损失。 因此对环保工程设计文件的要求进行明确 的规定，提高工程设计文件质量，已经成为目前急需解决的问题。设计文件提供的工程参数是我们用于评价工程质量的重要依据， 虽然国家有关的法规和 规范对设计工作提出了严格的要求， 且规定了对施工图的强制审查制度， 同时， 有关法规也 赋予政府行政主管部门对设计文件监督检查的权力， 但在实际中重抓施工质量， 轻设计文件 核查的现象还比较普遍， 环境工程质量监督工作应从设计文件质量这一源头抓起。 “环境工 程技术规范

5、 -工程设计文件”通过对废水、废气、噪声与振动、固体废物和污染场地修复等 不同领域环保工程项目的可行性研究、 初步设计、 施工图设计等不同阶段有关文件编制格式 和要求进行规范性归纳总结。 制定本标准是为了加强环境保护工程设计工作的科学管理， 保 证设计质量和设计工作顺利进行， 规范环境工程设计过程中可行性研究、 初步设计和施工图 设计等各阶段设计文件格式和要求制订， 对于提高环保工程设计各阶段设计文件的规范性和 文件质量具有指导性意义， 可以作为环保工程设计院和工程公司在工程设计中的重要技术依据，也可以作为政府有关部门对环保工程实施管理的参考。3 主要工作过程在 2007 年 1 月底，编制组

6、开展前期调研，之后按照国家环境保护标准制修订工作管 理办法的要求，编制环境工程技术规范工程设计文件开题论证报告和大纲。2007年 2月编制组完成开题论证报告和大纲； 3 月中环协对开题报告和大纲进行审查后 报总局科技司； 7 月科技司主持召开开题论证会，讨论通过编制大纲和编制任务。2007年8月 2009月8月，根据开题报告提出的方法和原则， 按照编制大纲进行了标准初 稿的编写。经过多方咨询、讨论，对初稿进行修改后，于 2010 年4月完成了标准征求意见稿 和编制说明。标准编制中，中国环境保护产业协会、广东省环境保护产业协会全面负责标准的起草、 编制工作，沈阳市环境科学研究院参与编写污染场地修

7、复部分内容。4 国内外相关标准研究环境工程技术规范制定工作在国外已经开展了多年， 国际标准化组织和美国、 法国、 德 国、日本等发达国家已经发布了多项环境工程技术规范， 各国与环境工程服务相关的技术标 准是面向产品或服务的自愿性标准， 其技术标准类型主要包括： 基础标准、 环境质量和污染 物监测分析方法标准、 产品与设施性能分析测试标准， 以及环保产品标准等方面。 美国国家 环保局已经发布了多项环境保护设计规范， 对环境保护工程设计中的各项设计参数和设备选 择等制定了严格的标准和依据。 经查询未发现国外有专题针对环境工程各阶段设计文件组成 和要求的技术规定。我国早在 1987 年颁布了建设项目

8、环境保护设计规定 （87）国环字第 002 号文，对建 设项目在可行性研究（设计任务书） 、初步设计和施工图设计阶段的环境保护篇（章）内容 作出过原则性的规定，但目前仍没有针对环境工程各阶段设计文件组成和要求的技术规定。 自（87）国环字第 002 号文颁布二十多年来， 部分工业系统， 如合成纤维、 火力发电、 橡胶、 煤炭、港口、化工矿山、石油化工、通信、水泥、公路、铁路、机械、海上油（气）田、有 色金属、饮食、化工等，根据国家环保法规要求，先后修订和出台了本行业的环境保护设计 规定或规范， 对各自行业的环境保护设计起到了积极有效的作用。 现以有色金属工业环境 保护设计技术规范 （YS 50

9、17 2004 ）和 化工建设项目环境保护设计规定 （HG/T 20667 2005）为例分析其内容构成：他们均以 1987 年国家环保局的建设项目环境保护设计规 定和 1998 年国务院的建设项目环境保护管理条例为依据，按清洁生产要求对本行业 废气、 废水、废渣和噪声的治理提出了原则性要求， 并对具体行业产品生产过程污染物的治 理工艺和参数作出规定。但未对环境保护设计文件的编制格式和编制要求作规定。为进一步贯彻建设工程质量管理条例（国务院令第279号）和建设工程勘察设计管理条例（国务院令第 293号），确保工程设计质量，我国国家发改委先后发布了机械 工业建设工程设计文件深度规定（JBJ35-

10、2004）、轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定（QBJS5-2005 ）、轻工业建设项目初步设计编制内容深度规定（QBJS6-2005 ）、轻工业建设项目施工图设计编制内容深度规定（QBJS34-2005）;建设部先后发布了市政公用工程设计文件编制深度规定 （建质 200416 号） 、建筑工程设计文件编制深度规定（ 建 质 2008216 号 ）； 国 家 粮 食 局 发 布 了 粮 食 工 程 设 计 文 件 编 制 深 度 规 定 （LS/T8002 -2007、等等。这些文件对本行业建设项目各阶段设计文件组成和要求进行了比 较全面、详细和系统的规定，值得本环境工程设计文件要求

11、编写时参考和借鉴引用。5 编制技术路线5.1 编制法律依据本标准依据的法律法规主要有： 中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国水 污染防治法、 中华人民共和国大气污染防治法、 中华人民共和国环境噪声污染防治 法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、建设工程质量管理条例（国务院 令第 279号）、建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号）、建设项目环境保护设计规定（ 87） 国环字第 002号）、国家环境保护标准制修订工作管理办法（国家 环境保护总局公告 2006年第 41号）等。5.2 编制原则编制本标准采用的原则为： 以 GB/T 1.1 和 GB/T 1.2 系列标准为基础， 参

12、考建筑、 市政 等行业文件编制要求编写规范，遵照国家环境保护和污染防治相关法律、法规、规章、技术 政策、标准及其规划，以及各类环境工程的特点进行编制。本标准为我国首次制定，编制过 程中要重标准的科技含量， 提高标准的统一化、 系统化和通用化的标准化水平， 确保标准在 将来应用中的可操作性、可行性、实用性。注重标准的安全性，指导设计文件在编制过程中 贯彻污染预防为主的设计思想。5.3 制定技术依据本标准主要采用的技术依据为 GB/T 1 标准化工作导则系列标准，遵循国内外法律 法规、 有关标准的要求， 本次标准制定充分考虑与国家标准的协调问题， 并趋向与国际标准 接轨，在遵照国家在工程设计方面相

13、关规定的前提下，结合不同环保领域的特点进行编制。5.4 本标准的范围根据建设项目环境保护设计规定 （ 87）国环字第 002 号） 第二章各设计阶段的环 境保护要求， 本环境工程设计文件的编制范围订为项目建议书获批准立项后， 需执行环境影 响评审和防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计的可行性研究、初步设计和施工图设计三个阶段。环境工程学中指出： 环境工程的主要内容包括大气污染治理工程、 水污染治理工程、 固 体废物的治理和利用，以及噪声控制等。另外，随着工农业生产的发展，土壤环境污染问题 已越来越突出，污染土壤迫切需要修复、治理。2007年，国务院印发了国家环境保护“十一五”规划， 对土

14、壤修复也提出更加明确的要求及任务。因此该领域的环保工程日后将会慢慢兴起， 这就需要相关标准对其进行规范。 因而确定本标准主要涵盖内容包括废水治理、 废气 治理、 噪声与振动治理、 固体废物治理及污染场地修复等领域， 对该五个领域环境工程设计 的可行性研究、 初步设计和施工图设计等阶段设计文件编制涉及的格式和要求进行规定， 适 用于环境工程设计文件的编写和修订。5.5 本标准编制技术路线组织权威行业专家构成编制组， 编制组成员均由长期从事环境工程设计， 对各类型污染 治理工程技术和工程设计要求熟悉的行业专家组成。在编写此标准的前期工作中， 根据环境工程不同领域的工程技术特点和要求， 有针对性 的

15、收集和借鉴了国内多家技术水平高、 管理规范的环境工程设计院和工程公司的设计文件资 料，其中包括中科院广州能源研究所、 国家环境部华南环境科学研究所、 中国轻工业广州设 计院、广东省环境保护工程研究设计院、广东省建筑设计研究院、广东省轻纺建筑设计院、 广东省石油化工设计院、 广东省环境工程装备总公司、 沈阳环境科学研究院、 广东新大禹环 境工程有限公司、 广州市环境保护工程设计院、 广州市市政工程设计院、 广州中环万代环境 工程有限公司、 广州市番禺环境工程有限公司、 中山医科大学环境治理技术中心、 深圳市金 达莱环保股份有限公司、 深圳中雅机电实业有限公司、 中山市环保实业发展有限公司， 长沙 冶金设计研究总院等。因环境工程跨行业、多种类，在不同环境污染治理领域或不同设计单位编制的设计文 件的编制形式和格式往往依附于原有行业的编制习惯，根据统一化和简化的标准化基本原 理，编制过程中将收集到的文件资料的共性要素提炼出来进行一致性规定； 对文件各组成部 分进行适用性、 合理性分析， 根据环境工程设计需要对文件格式进行必要的规范、 优化和精 简组合，对设计文件的编制要求进行统一规定，突出主要内容，保证设计文件的编制质量。在编制过程中还充分注意了标准编制的系统化和协调化。环境工程设计是一个有机、 完整和系列的活动过程， 贯穿勘查、 设计和建设