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1、食品安全国家标准包装饮用水(征求意见稿)编制说明一、任务来源及简要起草过程根据国家卫生和计划生育委员会（原卫生部，以下简称卫生计生委）2010年食品安全国家标准清理完善工作安排（卫办监督函【2010】607号），由浙江省卫生监督所牵头，中国饮料工业协会、舟山市卫生监督所等参加组成的起草组对GB 19298-2003瓶（桶）装饮用水卫生标准及GB 17324-2003瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准进行修订。二、确定各项技术指标的依据（一）标准名称GB2760-2011 食品安全国家标准食品添加剂使用标准规定包装饮用水分类包括饮用天然矿泉水，参照国际食品法典委员会Codex Stan 227-200
2、1瓶装/包装饮用水（不包括天然矿泉水）通用标准标准名称内容，本标准范围包括除饮用天然矿泉水外的所有包装饮用水类别，因此将GB 19298及GB 17324合并，并将标准命名为食品安全国家标准包装饮用水。（二）标准适用范围参照Codex Stan 227-2001的适用范围，将本标准适用范围修改为“本标准适用于人类直接饮用的包装饮用水，不适用于饮用天然矿泉水”。（三）术语和定义参照Codex Stan 227-2001、国际瓶装水协会（IBWA）瓶装水规范、GB 10789-2007 饮料通则、GB 17324-2003以及GB 16330-1996 饮用天然矿泉水厂卫生规范中对天然矿泉水的处理
3、要求，本标准制定了包装饮用水、饮用纯净水、自然来源饮用水、其他饮用水定义。（四）原料要求1.以来自公共供水系统的水为生产用源水,其水质应符合GB 5749的规定。2.以来自非公共供水系统的水(地表水、地下水）为生产用源水，其水质应符合GB 5749对生活饮用水水源的卫生要求，其食品加工用水水质应符合GB 5749的规定。(五)成品水的水质要求1.感官要求来自非公共供水系统（地下水）为生产用源水的“自然来源饮用水”的色度及浑浊度可能会比其他饮用水高，故参照GB 5749-2006及GB 8537-2008制定适用于该类水的感官要求。其他各类包装饮用水的各项感官要求均参照GB 19298-2003
4、、GB 17324-2003、GB 17323-1998饮用纯净水标准和GB 8537-2008饮用天然矿泉水的感官指标要求制定。2.理化要求由于已对包装饮用水的原料用水规定了理化指标要求，因此在制定包装饮用水的成品水理化指标要求时仅需重点考虑：水处理过程可能带入的物质和应环境污染易引起水质改变的物质。（1）继续延用GB 19298-2003和GB 17324-2003中的余氯、耗氧量、三氯甲烷、四氯化碳、挥发性酚、氰化物、溴酸盐指标，余氯统一按照GB 19298要求，氰化物统一按照GB 5749要求。（2）删除电导率指标、pH值、铜、氯化物、总粒子放射性及总粒子放射性删除原纯净水电导率指标、
5、pH值:世界卫生组织未提出电导率、pH值基于健康的限值；这两类指标对消费者健康无直接影响。删除铜：铜是人体必须微量元素，成人每天需铜约2mg，学龄前儿童1mg。铜毒性小，中毒剂量100mg/d，水中超过1.5 mg/L有金属味，WHO规定准测值2mg/L，原GB 19298-2003和GB 17324-2003中规定为1mg/L。因此，该指标的安全限制可根据感官指标控制。删除氯化物：该值对消费者健康无直接影响，世界卫生组织WHO饮用水准则将氯化物纳入不制定准测值的天然化学物，理由是氯化物在饮用水中的浓度大大低于可引起毒性反应的浓度。另外，饮用水中氯化物浓度过高，可使水中产生咸味，并对配水系统产
6、生腐蚀作用。GB 5749-2006的氯化物限量，是以味觉阈值来确定。删除总粒子放射性及总粒子放射性指标：原料已作规定；水处理过程不可能带入；水源固定该指标改变不大。（3）新增四氯化碳、溴酸盐、铬、氰化物、阴离子合成洗涤剂环境污染及氯消毒工艺可能会产生的“四氯化碳”，四氯化碳是非遗传毒物，是试验动物的致癌物。GB 17324-2003、DB33/383-2005饮用天然水、DB 44/116-2000饮用天然净水均对四氯化碳进行了规定，因此自然来源饮用水和其他饮用水新增该指标，具体数值引用GB 5749。纯净水新增溴酸盐指标，溴酸盐在体内和体外均有致突变作用，因此纯净水中新增溴酸盐指标。铬是环
7、境带来的化学物，铬（六价）具有遗传毒性，水处理曝气工艺中可能产生铬（六价）。GB 8537-2008、DB33/383-2005、DB 44/116-2000、DB 53/118-2009瓶（桶）装饮用天然泉水均对铬（六价）进行了规定，因此生产用源水为非公共供水系统（地表水、地下水）新增铬（六价）限量指标，具体数值引用GB 5749。氰化物是环境带来的化学物，GB 8537-2008、DB33/383-2005、DB 44/116-2000、DB 53/118-2009、DB33/339-2001均对氰化物进行了规定，因此对于自然来源饮用水及其他饮用水新增氰化物的限量指标，具体数值引用GB 5
8、749。阴离子合成洗涤剂是环境带来的化学物，GB 8537-2008、DB33/383-2005、DB 44/116-2000、DB 53/118-2009均对阴离子合成洗涤剂进行了规定，因此生产用源水为非公共供水系统（地表水、地下水）新增阴离子合成洗涤剂的限量指标，具体数值引用GB 5749。3.污染物限量污染物限量直接引用GB2762-2012食品安全国家标准食品中污染物限量的规定。4.微生物限量（1）删除菌落总数、金黄色葡萄球菌、霉菌和酵母计数与国际相关标准接轨：IBWA、FDA及日本均未对包装饮用水菌落总数提出要求；防止过度杀菌导致溴酸盐超标；控制菌落总数指标应采用GMP；与GB 85
9、37-2008保持一致。因此删除菌落总数指标。鉴于金黄色葡萄球菌、霉菌和酵母计数无饮水传播疾病证据，且可以通过消毒控制；而且国际标准无这三项指标。因此删除这三项指标。（2）保留大肠菌群并删除沙门氏菌及志贺氏菌大肠菌群可作为指示沙门氏菌及志贺氏菌是否存在的可靠指标；国际标准无沙门氏菌及志贺氏菌指标要求。（3）新增铜绿假单胞菌铜绿假单胞菌是常见的环境微生物，可在水环境中繁殖；CAC（矿泉水）、EPA、英国、日本及我国矿泉水标准均有该指标。（4）生产用源水为非公共供水系统（地表水、地下水）的新增粪链球菌粪便污染指标，比大肠菌群在水中的存活时间长，指示近期粪便污染；CAC矿泉水标准、EPA、日本及我国
10、矿泉水标准均有该指标。（5）生产用源水为非公共供水系统（地表水、地下水）的新增产气荚膜梭菌对消毒有强抵抗力，可作消毒后肠道病毒和原虫指示菌；CAC矿泉水标准及我国矿泉水标准均有该指标。成品水的微生物限量指标主要参照GB 8537-2008微生物指标要求，然而GB 8537-2008第二次检验时“c”允许有1个样品检出值为1，与国际法典委员会CODEX STAN 108-1981，Rev.1-1997CODEX STANARD FOR NARURAL MINERAL WATERS和国际瓶装水协会规定的第二次检验不得检出要求有所不同。本标准采纳了第二次检验不得检出的要求，因此在GB 8537-20
11、08微生物限量要求内容上修改了“c最大允许可超出m值的样品数（包括第一次及第二次检验）”。5.食品添加剂及食品营养强化剂食品添加剂和营养强化剂质量应符合相应的安全标准和有关规定。食品添加剂和营养强化剂的使用应符合GB 2760和GB 14880的规定。6.标签标识本标准对于添加矿物质用于调节口味的产品规定应标示“当产品添加矿物质进行调节口味，应在产品名称邻近位置标示如“添加矿物质用于调节口味”等类似字样，字体高度不得小于产品名称字体的一半。三、与国外相关法律、法规和标准的关系本标准在修订过程中主要参考了Codex Stan 227-2001、CAC/RCP482001瓶装/包装饮用水（不包括天然矿泉水）卫生操作规范、国际瓶装水协会（IBWA) 瓶装水规范（2007年10月修订，2008年1月生效）、美国FDA食品法规、世界卫生组织WHO饮用水水质准则关于范围、定义、标识、理化指标及微生物指标要求。四、其他需要说明的事项对于仅在纯净水中添加食品添加剂的饮用水，考虑到“矿物质水”名称易使消费者误认为该产品具有补充矿物质的营养功能，引起消费者的误解。因此，本标准发布实施后，不得再使用“饮用矿物质水”名称。
