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1、一、名词解释1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。2、公共政策主体|是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用组织或个人。3、公共政策主体能力：在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。4、决策权力：是一种法律权力或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。5、集权制：是权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依昭上级指令行事的决策机制。6、分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。7、公共政策监
2、控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。8、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。9、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。10、因果理论：（1）把政策决定看成是一种假设；（2）把因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。11、管理理论：政策执行机构不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响，因此，存在管理问题。12、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。13、系统理论：政策执行过程是与外界环境进行物质、能量、信息的输入，输出的过程。14、演化理论：为政策过程中，都
3、存在着许多不确定性和模糊性，因此，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。15、浴盆模型：在政策方案的执行过程中，“失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。16、公共政策评价：依据一定事实上的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。17、正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行评价。18、非正式评价（不太重要）：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对
4、评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。19、完全理性思维：他们认为，决策者可以搜集完整的所有的决策因素，有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个选择一个最佳的决策方案。20、经济合理性思维；这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，有多少钱办多少事。21、渐进思维：政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，他们怀疑人类是否有能力剧烈地改造未来，主张走步看步。22、顺序决策思维：主要用于当知识和意见不一致的时候，一致意见后再过渡到下一阶段。23、剧烈变革思维：主要运用重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型，当系
5、统的问题很多而且积重难返、关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，俄罗斯的休克疗法。24、头脑风暴法：是一种专家会议法，它是1948年由创造性思维专家奥斯本发明，通过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。25、德尔菲方法：是一种直觉预测技术，它是1948年由兰德公司发明的，以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。26、系统：指由两个以上要素组成的，具有-一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。27、系统方法：就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。28、系统分析：是由美国兰德公司于20世纪40年代提出，系统分析就是为政策主体选
6、择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。29、决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院斯科特和基恩于20世纪70年代提出的人一机计算机系统。30、知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态。31、扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对鼻音，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分篥、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。32公共政策：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。33、公共政策案例
7、：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。34、公共政策案例分析：是指运用定性和定量的方1 / 7法，对公共政策安例进行(5)合法性。政府行为体和个体容易从公共进行对比选择。辨析，改进公共政策实践是一种特殊的“法人政策中获得利益：4.政策模型：模型是对的一种研究方法。行为”。首先表现在1.与政府主观偏好一致研究对象和过程某一34、公共问题：是指那些内容上，不能与宪或基本一致者。政府方面的本质属性所进社会成员在公共生活中共法、法是政策制定的体，自行的一种抽象描同文具泛影响，具后不律相抵触，其次还表然也是利益分配述。可分性、与公共利益密切现在程序上要严格守的主体。政府愿意把5.政策资源
8、：在政策制相关的公共性社会问题。法。公共利益分配给自己定与实际执行中，都35、公共利益：是个人与2、简述公共政策的主要的拥护者，而不是反会消耗各种资源，所其他社会成员所共享的资功能：消耗的资源一般源与条件。所谓公共政策的功2.最能代表社会生产力可以用货币表示费36、公共责任：意指社会能，就是公共政策在发展方向者。政策的用，大量的是非货币成员对参与公共生活的使管理社会公共事务过好与坏、正确与错支出的费用。命感、责任心和自觉性，程中所发挥的作用。误，首先看它是否1)政策评价标准：整也指他们对其行为结果承1.导向。为解决某个政有利于生产力的发个政策过程都有待于担责任的程度。策问题，政府依据特展。其行
9、为体现生产建立合适的议价标37、社会问题：是指社会定的目标，通过政策力发展趋势者，必然准。的实际状态与社会期望之对人们的行为和事物会从政策中获益。2)政策效果：衡量政间的差距。的发展加以引导，使3.普遍获益的社会多数策效果的尺度往往用二、问答题得政策具有导向性。者。一项政策的实际效益和启效性表小，1、简述公共政策的基本公共政策所具有的导效果取决于该政策否当政策执行结果所特征：向功能是客观是，是符合绝大多数人产生的效益高于政策执(1)整体性。尽管某一不以人们意志为转移的利益。政策受益的行成本时，政策是有政策是针对特定问题的，特别要尽量避免人越多，发生政策偏效的，反之政策是无提出的，但这些问题那些
10、因错误政策所产离的可能性越小。效的。总是与其它问题连续生的负导向。3、简述公共政策分析要3)政策环境：公共政为2.调控。是指政府运用素的基本内容。|策系统小仅包括政策一个整体。还与政策政策，在对社会公共基本要素：政策问主体和政策客体等多环境密切相关。事务中出现的各种利题、目标、方案、模种要素，还包括外(2)超前性。尽管公共政益矛盾进行调节和控型、资源、评价标在划、境，在社会笠革时策是针对现实问题提制的过程中所起的作准、效果、环境和信期，对政策的影响是出的，但它们是对未用。主要体现在调控息。难以估量。来发展的一种安排与社会各种利益关系，1.政策问题：从大量社4)政策信息：公共政指南，必须具有预见
11、尤其是物质利益关会问题中筛选出来策活动实际上是对政性。政策的超前性是系。的，作为有选择的社策信息进行搜集、传建立在科学预测与对3.分配。每一项具体政会问题，取决于决递、加工、使用、客观事物发展规律基策都有一个“谁受策者知识和伦理道反馈的过程，因此，要础上。益”的问题，即把利德。加强各种信息工作。(3)层次性。不同层次的益分配给谁？离开了2.政策目标：是政策所4、简述公共政策主体能政策主体，具后不同“究希望取得的结果或完力的内容：规格，还有主次之竟把利益分配给谁”成的任务。政策目标1)规制社会成员行为分。这一核心问题，公共既不能朝令夕改，的能力。作为特殊的(4)多样性。公共政策政策将推动制定的必
12、要具有稳定性，又要行为准则，公共政策的多样性，源于政策要性。伴随着社会环境的变在规范人们行为是，的“公共”特征。由试分析：哪些人群容化，具有应变能力。指出什么是应该做此而引发的政策问易从公共政策中获得3.政策方案：为实现某的，做是不应该做题，利益？一目标，需要拟定出的，什么是能够做自然变得多样复杂。有三种子选手利益群一定数量的可行方案的，什么是不能够做的。现者和执行者。2）引导公众观念、行1.中央政府总统制：为的能力。公共政策在实行总统制的国家主体将哪些问题列入中，总统既是国家元公共政策议程，直接首又政府首脑，权力决定了对公众观念和很大；许多重要的政行为将产生什么样的策都直接出自总统之引导。随
13、着人们受教手。美国是典型总统育水平和程度的提高制国家，为协助总统以及多元化价值观思行使权力而设立的白潮的影响，因此政策宫办公厅、国家安全主体引导人们观念、委员会、中央情报局行为的能力就显得更等庞大的总统办公机困难、更具挑战性，构，大多数是决策和也更有必要、更不可 缺少。咨询部门。内阁各部 下属的各个局，由常3）调控各种利益关系设的文官领导，他们的能力。公共政策的在政策制止中起到了主体选择哪些问题制主要规划者的作用。定政策，就决定了哪议会制；议会内阁些利益进行调控，这制的政府也重点掌握要求政策主体以大局了巨大权力，特别是为重，尊重市场规律国豕行政营埋方面的和事物发展的客观规权力，但政府首脑的律，
14、来调控社会的各 种利益关系。地位不如总统制下的 政府首脑的地位突4）公平分配社会资源出。政府重大政策必的能力。因为任何公须通过内阁会议，而共政策都必将取之于不是由政府首脑做最一些人而使另外一些后决定。政府的首脑人受益，所以社会中也往往由作为控制议的个体都从自身利益会多数的执政觉的领的最大化需求来对待 公共政策。袖担任，他可以通过 本党的议会党团左右5）公共政策体系内部议会的活动。的互动及整合能力。2.地方政府联邦制：作在整个公共政策体系 中，各子系统、各组为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中学后成部分之间的互动及很大的权力。在立法以权事例能力也是公共政上，美国采取二元结构。策主体能力的重要组 成部分。联邦宪法和法律具后高于 各州法律的效力和地位，西方国家政策在公共各州又可以自定法律；此决策体制中的地位和 作用：|外，联邦宪法本身也受各 州的支配，要修改宪法，政府作为国家的行政须经3/4的州的同意，而管理机关，是国家各2/3的州可以发起全国制宪项重要职能的直接体大公重
