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1、煤炭企业兼并重组工作总结河南煤业化工集团按照河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知（豫煤重组【2010】3号）和关于印发全省兼并重组小煤矿调整方案的通知（豫煤重组【2011】4号）文件要求，河南煤化集团兼并重组小煤矿共计73处（不含焦作三辰煤矿），其中：新乡7处，安阳16处，鹤壁12处，济源15处，许昌（禹州）8处,郑州15处。在省委、省政府的正确指导下，在省兼并重组领导小组及有关地市的大力支持和倾力帮助下，经过坚持不懈的积极努力，目前河南煤化集团兼并重组工作基本完成，现将兼并重组工作情况总结如下：一、兼并重组的工作成效（一）73处煤矿全部完成了资产审计、评估工作
2、。（二）证照变更办理完毕73处煤矿中，除巩义2处矿井煤矿前期采矿许可证被司法冻结，解冻后目前正在办理变更手续外，其余矿井所有证照已办理变更完毕。1、工商营业执照办理情况。73处煤矿已全部完成工商登记变更。2、采矿许可证变更情况。73处煤矿中，除巩义金玉煤矿经济关系复杂、省重组办通知省国土厅暂停办理采矿许可证变更外，其余72处煤矿采矿许可证已全部变更完毕。3、安全生产许可证变更情况。17处六证齐全煤矿中，除3处关闭矿井（安阳李村煤矿、登封顺达煤业、安阳马村煤矿）之外，其余14处煤矿安全生产许可证全部办理完毕。4、煤炭生产许可证变更情况。17处六证齐全煤矿中，除3处关闭矿井（安阳李村煤矿、登封顺达
3、煤业、安阳马村煤矿），1处涉法矿井（巩义兴华煤业前期采矿证冻结，正在变更煤炭生产许可证），新乡的陈召二矿由生产矿井变更为技改矿井之外；其余12处煤矿煤炭生产许可证全部办理完毕。（三）资金投入落实到位73处煤矿中，68处煤矿（不含安阳九龙山、双富2处未参加重组和3处国有划转煤矿）资产评估值总计为49.35亿元（其中资产44.71亿元，采矿权价款4.64亿元），按照河南煤化集团“五真”的重组模式，需按评估结果的51%向原股东支付收购价款25.17亿元。目前，已经支付转让价款20.98亿元。兼并重组后，又相继对各兼并重组煤矿投入安全及其他资金10.88亿，确保了兼并重组煤矿复工复产或依法关闭资金到位
4、。（四）人员派驻满足需要截止目前，河南煤化集团所属永煤、焦煤、鹤煤公司共向兼并重组煤矿派驻各类人员13898人，其中派驻五职矿长245人，关键岗位及管理人员1712人，基本满足了日常管理和复工复产需要。（五）矿井关闭依法进行河南煤化集团拟关闭退出24处，目前已关闭矿井24处。其中：安阳计划关闭退出13处，已关闭退出13处；鹤壁计划关闭退出3处，已关闭退出3处；新乡计划关闭退出4处，已关闭退出4处；登封计划关闭退出2处，已关闭退出2处；巩义计划关闭退出2处，已关闭退出2处。对签订关闭协议的矿井，河南煤化集团按照关闭协议约定及时支付补偿款，确保关闭工作顺利进行。（六）复工复产有序开展河南煤化集团计
5、划复工复产49处（其中计划复产12处、复工37处），除3处矿井（巩义金玉煤矿、兴华煤矿前期采矿证被冻结，禹州锦富煤矿股权被冻结）之外；目前实际已复工复产46处（其中已复产11处、已复工35处），复工复产率94%。其中：安阳计划复工矿井3处，已复工3处；鹤壁计划复工复产矿井9处（5处复产、4处复工），已复产5处、复工4处；济源计划复工矿井15处，已复工15处；新乡计划复工复产矿井3处（1处复产、2处复工），已复产1处，已复工2处；禹州计划复工矿井8处，已复工7处，未复工1处（涉法涉诉矿井）；登封计划复工复产矿井3处（1处复产、2处复工），已复产1处、复工2处；巩义计划复工复产矿井8处（5处复产、
6、3处复工），已复产4处、复工2处、未复工复产2处（前期涉法涉诉）。二、兼并重组的主要做法（一）统一思想认识，理清工作思路，把加快推进煤炭企业兼并重组作为践行科学发展观的战略工程。去年，煤矿兼并重组工作启动之初，河南煤化集团就对推进煤炭企业兼并重组工作达成高度共识，上下一致认为：加快推进煤炭企业兼并重组是省委、省政府立足当前、着眼长远、审时度势做出的利国、利民、利企的战略决策；是实现资源有序开发、煤矿本质安全的重大举措，也是国有煤炭企业应尽的社会责任。在此基础上，我们理清了煤炭企业兼并重组的工作思路；明确了具体的重组方式：一是成立区域公司，扎实推进煤矿重组。河南煤化集团分别以永煤公司、焦煤公司、
7、鹤煤公司为出资主体，在安阳市、新乡市、济源市、鹤壁市、许昌市（禹州）、郑州市（登封、巩义）设立了7个区域公司，作为相应区域的煤矿兼并重组主体，具体负责各区域内煤矿兼并重组的日常工作、后续安全管理、技改实施、资源配置及开发工作。二是拿出真金白银，坚持绝对控股。74处煤矿可分为两类：新乡市陈召煤矿一矿、二矿及安阳市马村煤矿3处煤矿属地方国有煤矿,采用审计后国有产权无偿划转方式进行重组；其余71处煤矿资产评估后，原煤矿方以评估价值49%对应的资产作为出资，河南煤化集团的区域公司以51%的货币出资，共同设立合资公司；由合资公司向原煤矿方购买出资后剩余的资产及资源。三是正确处理各方关系，确保重组稳妥进行
8、。对合作股东动之以情、晓之以理，争取合作股东对兼并重组工作积极配合；对煤矿所在地政府积极主动进行沟通、联络，努力取得政府的支持与帮助。（二）坚持“五真”原则，打造本质安全，把加快推进煤炭企业兼并重组作为实现兼并重组煤矿持续发展的必由之路。河南煤化集团在煤炭企业兼并重组过程中，始终坚持“五真”原则，即真重组、真出资、真管理、真负责、真安全。真重组，就是通过货币出资和资产、股权受让，实现对兼并重组煤矿资本层面绝对控股不低于51%。真出资，就是根据兼并重组煤矿的资产评估结果，公平、公正、合理支付交易对价；以满足本质安全、技改扩能和煤炭资源的集约开发为目标，确保资金及时足额到位。真管理，就是通过选优配
9、强五职矿长、区队长、班组长和关键岗位人员，实现对兼并重组煤矿管理层面的实质控制；将兼并重组煤矿纳入河南煤化集团的管理体系，逐步实现“四统一”（统一派驻人员、统一安全理念、统一安全管理、统一安全考核），使“从零开始，向零奋斗”的安全理念和“用心做事”的企业文化在兼并重组煤矿落地生根。真负责，就是从讲大局、算大帐、讲奉献、促和谐出发，坚持“赔投入、赔收益，也要真正管好、管实、管住安全”的理念，最大限度的履行国有企业的社会责任；通过加强兼并重组煤矿的安全管理，实现对矿工生命和国家财产的负责；通过加大资金投入，实现对当地经济和百姓福祉的负责；通过资源集约开发，实现对生态环境和资源效率的负责。真安全，就
10、是通过划区重组现有煤矿，合理开发后备资源，逐步形成集约生产、集中管理的格局，最大限度地优化生产布局；快速整改安全隐患、快速提升装备管理和质量标准化水平的要求，全面打造本质安全，建设集约高效的规范化矿井。（三）坚持阳光操作，做到廉洁重组，把加快推进煤炭企业兼并重组作为遏制寻租防腐行为的有效阵地。为提高煤炭企业兼并重组工作透明度，确保国有资产不流失，各级干部不犯错，河南煤化集团下发了关于加强煤炭企业兼并重组工作廉政建设的若干规定，要求参与煤矿兼并重组的全体人员，必须正确履行职责、严禁以权谋私，严格工作程序、坚持用心做事，树立责任意识、严守企业秘密；要经得住诱惑、守得住底线，自觉做到恪尽职守捍卫国有
11、资产不流失、洁身自好阳光操作不犯错，确保“办成事、不出事”。资产评估、商务谈判、复工复产等重大事项由集团公司集体决策，主要领导把关定向、分管领导落实协调；决策程序做到公平公正、阳光操作，纪检监察、法律、财务及相关专业人员全过程参加。同时，要求驻外人员务必做到“三个必须”，即对煤矿所在地政府和民营股东，必须以诚相待、精诚合作，体现河南煤化集团的诚信；对兼并重组进度和煤矿复工复产，必须加快节奏、提高质量，展现河南煤化集团的效率；对煤矿重组的重大决策和关键环节，必须集体洽谈、公开透明，树立河南煤化集团的形象。（四）坚持多措并举，依法规范重组，把加快推进煤炭企业兼并重组作为国有煤炭企业责无旁贷的社会责
12、任。一是严格把握政策，兼顾各方利益。坚持依法依规办事，严格执行国家和省委、省政府有关政策，让合法的“存量资产”受到保护、不受损失，对于资产、权益的流转让渡，合理支付对价；合理合法兼顾各方利益，力求做到被兼并煤矿、当地群众、地方政府和整合主体四方满意。二是规范操作程序，确保国资安全。煤矿兼并重组过程中，严格按照豫政办【2010】55号文件要求的范围和条件选聘资产审计、评估机构；认真进行现场清产核资并履行三方确认程序，有礼有节、坚持原则，积极主动与地方政府及利益相关方进行沟通、确认评估结果；严格按照国资管理程序进行资产评估结果的审核及报备工作。三是选优配强人员，确保实质管控。从处级干部的后备人选、
13、现职优秀干部和即将到期的优秀农民轮换工中，择优选拔认同河南煤化集团企业文化，懂经营、善管理、专业强、素质优、廉洁靠得住的同志派驻兼并重组矿井，担任五职矿长、区队长、班组长，或充实关键岗位（或工种）的力量；对兼并重组煤矿原来使用的人员，经培训考核特别优秀的一律进行异地交流使用。对派驻到兼并重组煤矿的人员，我们给予高度重视，坚持政治上优先重用，生活和收入上重点倾斜。（五）严格验收标准，有序复工复产，把加快推进煤炭企业兼并重组作为兼并重组煤矿优化升级的重要抓手。一是严格执行“一个标准”。即严格执行河南煤化集团兼并重组煤矿的复工复产标准。在实施复工复产方案过程中，规范验收程序，严格验收标准和“三位一体
14、”的验收程序逐级进行验收，高标准、严要求，确保复工复产的每一个矿井从进矿门、入井口、一直到施工地点的每一步骤、每一环节都做到有布置、有措施、能落实，达到可控状态。二是务必做到“两权分离”。 通过修订完善兼并重组煤矿的兼并重组协议、公司章程的有关条款，在制度制订、公司治理结构安排上，基本做到了“两权分离”，实现了对兼并重组煤矿在股权、生产经营、安全管理等方面的实质控制权。三是确保实现“三个到位”。即：人员到位、资金到位、管理到位。人员到位就是主体企业派驻的从五职矿长到班组长和关键岗位人员全部派驻到位，原矿择优留用人员全部异地、异矿交流到位，生产、技改矿井一律不准使用外包队，确保人员政令畅通、安全
15、可靠。资金到位就是不仅要算经济账，而且要算安全账；在依法依规和按照合同约定足额支付煤矿兼并重组价款的同时，通过担保融资、资金支持等方式，确保满足兼并重组煤矿技术改造和复工复产的资金需求。管理到位就是各项管理制度和安全措施制定到位、落实到位，从技术攻关、设备选型、工作头面摆布等方面入手，夯实安全生产的基础，确保兼并重组煤矿的安全万无一失。四是认真抓好“四个一批”。优先推进复工复产一批。对原股东配合好、人员配备到位、资源储量较大、开采条件较好、安全理念落实到位、矿井管理实质控制、安全条件确有保证的兼并重组煤矿优先复工复产。按照一矿一策，分别拿出详细的、切合本矿实际的复工复产实施方案，经河南煤化集团
16、组织有关专业的技术人员现场察看评估，具备条件并经批准后开始进行复工复产工作。积极准备复工复产一批。对原股东配合较好、有一定资源量、但安全开采条件较差的兼并重组煤矿，积极做好复工复产的前期准备工作，组织有关人员进行分析论证，优化完善方案、制定安全技措，并与原股东在方案确定、资金筹措及实施等方面积极沟通，尽快达成一致，待条件成熟时稳步有序推进复工复产工作。稳妥审慎依法关闭一批。对煤炭资源少、地质条件差、安全无保障、投资价值小的兼并重组煤矿，原则上不再复工复产，支付51%的资产转让价款后，通过与原股东充分沟通，形成决议，向政府申请关闭；或向当地政府支付一定数额补偿金，由当地政府依法关闭。坚定不移看死盯牢一批。对原股东工作不配合，不能实现实质性控制或安全没有十分把握的兼并重组煤矿，无论矿井大小和资源多少，一律不考虑复工复产工作。严格管理，看死盯牢，严格控制下井人数，只保持通风、排水。同时，河南煤化集团和各煤业公司严格落实对兼并重组煤矿的安全包保制度，加强安全检查；安全检
