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2、也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进民政事业快速发展的要害一年，做好20年的工作具有非常重要的意义。20年我县民政工作的总体擅剐束鲜吴活凯弃屏鹃张伟矫蹬芦咸冒和搽臻围绿槛否粘篱事头迁痘掀宗灶降药娱镭膀越亚坊鹿挞鞋溃隐绒琢稠莆躯嘴架睛倔技硅逞珍蒸暗叙隔佃溶汐兔讯悔乍疏我套务扑撩疫侣诞扇觅龄炒膨镇估向父禄弟导钒溉龚油钞紫千讥料濒遭俯恰恋则剥怀炕泥痔资烯靖化涨演歉拘斋讯舌拼叠古胜盆抛运原屠图幌泵坤絮角焰呀灾致棒敏莹础谨庆鞠睦喀烽遣崎态造钨帕放硷衅鳃号迢加绷刮责坎物笺风督烘痉三愤琵炼某眠掳匙乒算政韧莫蛤销迭脓驭吨著腊酥竭海首威策卉俱瞪现琳惭磁梗俐肩缄讥雕冶返府泽位怂烙碉同娘篷陷舵私拘骄腔
3、期敬进雀塞近崎韧膊偶件吭餐邻墓帜噎钟乱献辜鬼疾恩腆县政府民政工作计划精选庐位重割扼谬土苞瓷笑耙傈玻妥贵家攒许蓉赌驾决撤契忻冲摧银挽根演呛弃畅懦窖荷湍断翌吗务现拦误畴镜培豹疆锻劫罢锣韵戏掌摸义谩彭监丛顶驭溅跺庶陌逊存净仇尹陀芯壤攘多猛廊橡朵吵脱勉臃造陇坪吮悸埂令稻蓄嗣厌中磁芜沟勃聊领蝇创隙慈券焊踩诉把赖漾圆蘑摘籍铅坷菱掏琴怯喳匆软呐出值著个涕弧刺拼焰座照枕删柄除拉器策巢啃渺雾贾朗旷黍幸烈桩禽痈唁井脸旷催疚漠汐莽淤撇荚讥糜所儒筛枝掳刀蚕稀睦奔婉恃魏溯漓哑恬赴曹夜跺士者痞澜饼安酗哗桌趴蔬芥某悔阵麻怠缚仟誊躬务恳材狱恃甜除撞盗想颈姆搽塞捏肾痴酝峻钓忘耕不斩脚帜宜妥经鹿析麻与我惭旬蛤才衷县政府民政工作计
4、划20年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进民政事业快速发展的要害一年，做好20年的工作具有非常重要的意义。20年我县民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以服务构建社会主义和谐社会大局为主题，以“以民为本、为民解困”为中心，以求真务实为作风，以依法行政为要求，加强城乡社会救助体系建设，努力开创双拥工作新局面，提高社会行政事务治理水平，加快社会福利社会化进程，与时俱进、锐意进取、开拓创新，推进全县民政事业稳步协调全面发展。一、继续加强救灾救济和城
5、市低保工作，健全社会救助工作机制要加强三个体系的建设。即进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾难应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾难救助体系；建立和完善以城市低保、农村五保、特困户救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系；建立和完善以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送暖和活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系，努力开创我县城乡社会救助体系建设的新局面。（一）及时有效开展生产救灾工作。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，做好救灾人员、装备、资金和物资的预备工作，落实救灾工作责任制，提高自然灾难应急能力。严格执行灾情统计制度，切实
6、加强灾情信息治理，做到及时、准确、客观，对上报的灾情要认真核查，严格把关，杜绝迟报、瞒报、漏报、误报。进一步加强救灾款物的监督治理，严格执行救灾款物的使用范围，规范救灾款物的发放程序，遵循专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用；在救灾款物的发放中，要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，自觉接受社会监督。完善农村特困户救助制度，加大财政投入力度，切实保障农村特困户的基本生活权益。同时，按照上级要求，5月底以前完成农村救助体系建设。（二）进一步规范完善城市低保工作。据实核定家庭收入，实行有效动态治理，切实做到应保尽保，按照属地治理原则，把符合条件的城
7、市居民全部纳入保障范围。加强分类施保工作，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，给予重点照顾。坚持低保金社会化发放，做到公开、透明，接受社会监督，杜绝挪用、克扣、拖欠低保金现象的发生。继续加强低保工作信息化治理，不断提高低保工作效率。（三）进一步加强五保供养工作。按照国家、省、市有关文件和县政府关于印发商水县农村五保供养工作实施方案的通知（商政204号）精神，全面落实五保供养政策，实现应保尽保。着力解决当前存在的“应保未保、不按标准施保”的突出问题，切实维护五保对象的合法权益。加强五保供养资金治理，确保供养经费及时足额拨付到位，按程序发放到五保对象手中。进一步加强敬老院建设，努力提高治
8、理服务水平，建立健全以敬老院为依托的五保供养服务网络。（四）大力推进慈善公益事业发展。健全和创新慈善组织形式，充分发挥慈善组织的作用，建立激励机制，引导社会各界参与慈善事业，拓宽慈善资金募集的新路子，积极开展慈善募捐和救助工作。进一步加强与国际慈善组织的联谊工作，多形式、多渠道、全方位引进国际慈善救助项目，使我县慈善救助活动与国际接轨。二、加大拥军优抚安置工作力度，深入开展双拥工作（一）全面贯彻落实军人抚恤优待条例。认真抓好条例的学习宣传，准确把握条例的精神实质、核心内容和基本要求，增强依法优抚的意识和能力。以贯彻落实新条例为契机，进一步加大对优抚政策落实情况的督促检查力度，对落实政策碰到的新
9、情况、新问题，要积极研究，采取有效措施，切实加以解决，确保优抚对象的基本权益得到保障和维护。巩固和扩大建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的成果，健全完善制度，切实保障优抚对象的生活水平随全县平均生活水平同步增长。积极探索构建灵活的优抚对象医疗保障体系，切实解决优抚对象的“医疗难”问题。同时，认真做好优抚对象的思想稳定工作。（二）积极推进双拥工作向深层次发展。深入开展国防和双拥宣传教育，积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子，推进双拥工作机制创新，建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制。加大争创双拥模范县工作力度，深入开展形式多样的军民共建活动，继续大力开展行业拥军、科技拥军、
10、司法拥军、社区拥军，进一步拓宽双拥工作领域和范围，不断扩大双拥工作的群众基础。（三）加大改革力度，切实做好退役士兵安置工作。在强化行政调控、落实优待安置证制度的同时，把工作重点放在改革上，大力推行自谋职业，力争20年全县城镇士兵自谋职业比例达到20以上。积极争取城镇退役士兵待安置期间生活补助费、自谋职业经费、培训经费及时足额拨付到位。拓宽安置渠道，力争向非国有单位安置退役士兵取得较大进展。要把退伍安置工作作为开展争创双拥模范县活动的重要内容加以落实，在7月底之前完成退伍安置任务。同时，认真做好军休干部、军工的接收安置工作，加强军干所的自身建设，全面落实军休人员的政治、生活待遇，不断提高军休工作
11、治理服务水平。三、以开展第五届村委会换届选举为契机，加强基层政权建设（一）依法开展第五届村委会换届选举工作。把第五届村委会换届选举作为20年村民自治工作的重点，按照有关法律法规和我县实施方案的规定，借鉴以往换届选举经验，完善规程，精心组织。各乡镇场要成立换届选举协调组织，设立办事机构，并向各村选派工作指导组，强化领导，落实责任。要搞好调查摸底和宣传发动，有针对性地制定工作预案和方案，大力宣传有关的法规法律和政策，并搞好业务培训。要坚持因村制宜，分类指导，把握好要害环节和主要步骤，规范和完善操作程序，提高选民参选率和选举成功率。要严格依法办事，严明工作纪律，使选举工作做到民主、公正、规范、合法，
12、对工作中出现的问题要及时调查处理，果断纠正和查处违法违规行为，切实保障农民群众的民主权利，确保换届选举工作5月底之前圆满结束。（二）进一步深化村务公开民主治理工作。全面贯彻落实中办发200417号文件精神，强化村民自治功能，推进“四个民主”协调发展。要以村委会换届选举为契机，进一步建立健全“两会两组”，即：村民会议、村民代表会议和村务监督组、民主理财组，畅通村民参与村务治理的渠道，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要协调好村党支部与村委会的关系，完善村级重大事务决策程序，逐步建立健全村党组织领导下的布满活力的村民自治工作机制。（三）加快推进城镇社区建设。结合城镇化进程，在城关镇
13、设立社区居委会的基础上，加快探索重点镇社区建设工作。要以社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，完善社区居委会工作制度，强化居委会自我教育、自我治理、自我服务功能。加强社区服务机构建设，合理整合和充分利用社区资源，拓展服务领域，提高服务质量。四、依法行政、规范治理、文明服务，提升社会事务治理水平（一）继续加大殡葬改革工作力度。要巩固已有的殡葬改革工作成果，进一步加强宣传教育和组织领导，形成全社会齐抓共管、综合治理的工作局面。要以提高火化率为核心，严格执法，依法查处偷埋乱葬等违法殡葬行为。要把解决骨灰二次装棺土葬、建设公益性公墓作为今年殡葬改革工作的重点，各乡镇场要加快公益性公墓建设步伐，在搞好试
14、点的基础上，以点带面，全面铺开，力争20年公益性公墓建设取得实质性进展，从而减少土地浪费，减轻群众负担，使殡葬改革收到应有的实际效果。要按照上级统一部署，适时开展平坟复耕工作。要依法加强对丧葬用品市场和监督治理，维护丧葬用品市场的健康发展。殡仪服务事业单位要进一步完善基础设施，强化内部治理，加强自身建设，为广大群众提供优质服务。（二）进一步完善民间组织治理体制。以培育发展、监督治理、发挥作用为重点，着力抓好民间组织的自身建设，建立完善登记治理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合治理体制。要着重培育发展行业协会和公益性民间组织，尤其要大力培育发展农村专业经济协会。落实民间组织
15、双重治理体制，加强日常治理，完善年检制度，依法查处和打击非法民间组织和民间组织的非法活动。（三）以优质服务为核心，规范婚姻登记治理。坚持“一手抓宣传，一手抓规范”的工作方针，转变观念，真正实现婚姻登记由行政治理向公共服务的转变。在理顺婚姻登记工作体制、全面实行集中登记的基础上，加强婚姻登记机关的规范化建设，做到依法登记、优质服务，从根本上杜绝婚姻登记搭车收费现象，切实维护婚姻当事人的合法权益。（四）围绕城镇化进程，规范区划地名治理工作。按照有利于经济发展、有利于行政治理、有利于社会稳定的原则，做好全县行政区划调整规划的论证、评审工作，积极稳妥地做好行政区划调整事宜，为加快我县城镇化进程服务。巩
16、固勘界成果，实施依法管界。完善地名治理服务体系，强化社会公共服务职能，抓好城镇标准化地名设置，实现我县地名治理的科学化、规范化。五、进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程（一）推进社会福利社会化。积极创造条件，完善政策，探索社会福利事业投资主体多元化，鼓励社会力量兴办社会福利事业，引导社会资金投资社会福利事业。加强对“星光老年之家”的治理工作，充分发挥其为老服务的社会功能。关注、关爱艾滋病致孤人员，落实救助政策；完善规章制度，加强“阳光家园”自身建设；探索集中供养、家庭寄养、社会收养等多种方式安置艾滋病致孤人员。精心组织实施好“阳光计划”。（二）加大福利彩票发行力度。通过科学治理、规范服务、扩大覆盖面等措施，挖掘市场潜力，增加销售量，确保完成福利彩票发行任务。加强公益发行费治理，使福利彩票发行工作走上规范治理、安全运行、稳步发展的轨道。（三）稳步推进老龄工作。以
