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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。水务局关效能建设情况的汇报 (三）提高队伍素质，练好内功。从提高办事能力、提高办事效率出发,建立和完善交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动,加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,通过切实有效的教育管理,增强机关干部的事业心和责任心,形成心齐、劲足、实干的良好氛围。 为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局将针对机关效能建设方面存在的问题，
2、从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。 (一）加强日常管理制度。一个单位的日常管理好坏,事关单位整体形象,也事关工作效能能否提高。为此，我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度,使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要,使全局机关工作日常工作有章可循,高效运转。 （二)提高工作效能制度。围绕创新改革、发展至上的要求,贯彻行政许可法,积极转变职能,以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、
3、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性,提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”,争创“零投诉”。 （三）畅通社会监督制度。为畅通监督渠道,提高效能监督效果,在机关设立举报投诉电话，公布举报信箱,负责受理机关效能问题的投诉。并拟于近期向社会发放征求意见表和通过聘请干部作风监督员等形式广泛接受社会各界的监督,把局机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。 五、积极建章立制，落实效能建设长效机制 我局始终坚持把机关效能建设纳入制度管理,做到有章可循，
4、按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系,以制度管事管人。 根据合法性、合理性、完整性和公正性原则,不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制、水利文明服务、职业道德、廉政建设、抗旱服务“110”和内部管理等6类30多项效能建设基本制度进行修订的基础上，增加了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等10项制度,强化了服务监督管理机制。年月，我局又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修定了考勤制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律、保密制度、财务管理制度、责任追究
5、制度等八项制度，并在全局干部职工大会上公布实施,旨在通过制度建设加强对水利干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上的失误和错误。新制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制,有力地促进了机关作风的改变,提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处,取得效果、达到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优、职称评聘挂钩,实行一票否决。 在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行;并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作,局机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。 六、联系
6、实际、力求实效，发挥部门职能作用 今年全区共更新打井13眼，完成年计划91眼的4；配套机井132眼，完成年计划115眼的114；修复病坏机井89眼;新建咸淡混浇井组10个;安装防渗管道1.4万米;新挖、清淤渠道20.3千米；新增节水灌溉面积4.2万亩;新增有效灌溉面积07万亩；改善灌溉面积1.8万亩；解决了0个村1173人的饮水困难;引进国家无偿资金55万元;引进外资20万美元,引进技术两项，引进人才5名；河渠绿化植树.3万株。超额完成了预期目标。今年以来,我局继202X、20X、02X年连续被评为“河北省农田水利基本建设海河杯竞赛先进县”之后,今年又获此殊荣，实现了四连冠。在圆满完成各项任务
7、指标的前提下，突出抓了四个方面的工作： (一）开拓创新,节水型社会建设走在全国前列。2X年6月,我区被水利部确定为全国9个、河北省3个节水型社会试点之一。我们以水权、水市场理论为指导，结合当地实际,在河沿镇种高村进行试点建设。通过理论创新、机制创新、体制创新，在实践中摸索出了“总量控制、定额管理、节奖超罚、政府调控、市场引导、协会自治”的用水管理机制,制定了水资源配置方案、灌溉管理制度、奖惩办法、机井管理责任制等一系列节水型社会建设的规章制度。在机制方面实行明晰水权、总量控制、定额管理，在体制方面实行政府调控、市场引导、协会自治,实行总量控制和定额管理两套管理体系，通过节奖超罚、竞争节水,以制
8、度建设实现农民的自主节水。河北省政府办公厅工作调研第19期报道说,桃城区在全国第一个成功地将水权水市场理论和当地的实际情况联系起来，形成了区域特色的水权水市场理论，丰富了理论内涵；在全国第一个实行了总量、定额双控制的节水模式；在全国第一个实行了节奖超罚的节水激励制度;在全国第一个提出了浮动定额管理的措施。由于水权明确,配水到户,农民自发地进行土地平整,采取各种节水措施,用水的地方精打细算。实现了节水与发展的“双赢”,经济效益、生态效益、社会效益日益凸显，率先在全国成功地探索出一条井灌区节水型社会建设之路，国家节水办向全国推广我区的农业节水经验。我们还探索成功了农村水价改革体制，开创了农村水价改
9、革之先河,成为节水型社会建设的又一创举。目前,全区已推广到21个村。其运行模式可归纳为：一种体制，协会自律的管理体制；两种计量方法,水价计量和电价计量;三种机制，总量控制、定额管理和水价；四种模式,总量、水价、总量加定额、水价加定额；五点成效,不增加农民负担，农民容易接受，政府容易推广,农民切实得到了实惠,提高了水资源的利用效率和效益，最大限度地节约了水资源，实现了节水与发展的“双赢”。 局长邢宝林先后应邀参加了河北省节水工作会议、河北省节水型社会建设工作会议、海河流域节水型社会建设经验交流会、中国(北京）节水型社会建设高层论坛、全球水伙伴会议，并在会上作典型发言和经验交流,引起了中宣部、水利
10、部等高层领导的关注及水利部、省水利厅等国内诸多专家学者的研究兴趣,新华社、中央电视台、经济日报、中国水利报、农民日报、中国青年报、河北日报等各大新闻媒体纷纷前来采访报道。11月20日,全省农田水利基本建设现场会在我区召开,与会代表10多人参观了河沿镇种高村、盐堤口村节水型社会建设现场。我区节水型社会建设经验叫响全国，贵州、山西、内蒙古等省市及我省各市县水利部门都前来参观学习。 (二）志争一流，农田水利基本建设走在全省前列。今年以来，在农田水利基本建设工作中，坚持除害兴利结合、开源节流并重、防汛抗旱并举，以项目建设为支撑,大力进行了节水型社会建设、引拦蓄水、人饮安全、农业节水等一系列基础设施建设
11、，创造性地开展了各项工作。全区共投劳9万个,投入大型机械490多台套，动用车辆00台(辆)，大力开展了机井更新、机井配套、病坏机井修复、防渗管道安装、桥梁新建、维修、平整土地、挖渠、建闸涵、建造日光温室等农建工程。这些项目的实施,使我区的农业生产条件和农业基础设施得到了大大改善,为农业增产、农民增收奠定了基础,极大地提高了我区农业的综合抗善能力。我区继2X、202X、2X年荣获“河北省农田水利基本建设海河杯先进县”称号之后,今年又获次殊荣,受到省政府的表彰。今年1月20日,全省农田水利基本建设现场会在我区召开,这是我区水利史上首次大型现场会。 一是争取并高标准实施省级农业综合技术示范项目。我们
12、通 过扎实有效的工作,积极争取到省级农业综合技术示范项目落户我区,是全省6个项目示范区之一。工程总投资14.99万元。其中省级投资00万元,地方自筹47.99万元。 该项目控制面积6041亩（计划种植冬小麦抗旱新品种石家庄号202X亩)。利用项目区现有的23眼深机井,原有管道203米,新打浅井19眼,新铺设vctp管道3米,土方开挖2.1万立方米,回填8万立方米。同时，通过建设高标准节水灌溉工程，提高灌溉水利用系数,充分开发利用微咸水资源,建设高标准咸淡混浇井组19组,深浅机井的咸淡水通过管道进行混合，实现咸淡混浇管道一体化。完善量水设施,健全用水管理体制，推广应用先进的农艺配套措施,开展以灌
13、溉试验和灌溉预报为基础综合高效用水的技术服务。目前项目区内各项工程正在紧张施工当中。计划明年月底竣工验收。工程竣工后，年节水45万立方米，节电1.万度，节地2亩,省工600个,年效益4.万元。经济效益和社会效益实现双赢。 二是大力实施了咸淡混浇工程。根据我区实际情况,在原来的基础上，今年又发展150个井组。通过大力发展咸淡混浇工程，一是增加了抗旱水源,提高了抗旱能力;二是节省了深层淡水,缓解了水资源危机;三是节省了能源，减少了用电;四是节约了浇地费用，降低了成本；五是加快了浇地速度,提高了效率。实现了三个“三分之一”，即灌溉面积增大了三分之一，灌溉速度提高了三分之一,灌溉成本降低了三分之一。经
14、测算，全区00套咸淡混浇井组,年可节约深层地下水5万立方,使农民节约浇地资金70余万元。 中央电视台新闻联播、新闻30分、河北新闻联播等各大媒体均对我们利用咸淡水混浇为群众办实事、办好事和坚持科学发展观的经验进行了综合报道。河北省抗旱现场会也多次在桃城区召开。 （三）奋力争先，招商引资再创佳绩。为加快重点工程项目建设,我们积极跑部进厅争取项目和资金。目前资金已到位855万元,其中老盐河险工治理项目26万元,解决我区安全度汛问题；滏阳新河左堤灌浆项目20万元,解决我区堤防安全问题；节水示范区100万元，为群众无偿安装防渗管道3万米和水表等节水设施;建桥修堤3万元,解决群众行路难问题；节水型社会建
15、设70万，改善农村水利基础设施,加密防渗管道和安装取水计量设施；人畜饮水打井投资67万元,无偿为农民打井8眼,解决农民饮水安全问题;咸淡混浇井组30万元，新打咸淡混浇井组78个，每眼补助0元；集雨田间节水工程12万元,其他项目引资13万元。 （四)服务“三农”，促进农业增效农民、农民增收、农村稳定。 一是人饮解困全面完成，农村饮水安全惠泽百姓。近年来，全区新打人饮解困机井43眼，解决了4个村1.7万人的饮水困难,全面完成人饮解困,使全区告别吃水难的历史。 在搞好人饮解困工作的同时，我们把解决农村群众的饮水安全问题作为水利工作的第一任务,历时一个多月,完成了全区农村饮水安全现状普查,为下一步制定全区农村饮水安全工程规划提供了客观依据，打下了良好基础。这次农村饮水安全普查，共涉及全区10个乡（镇、办事处），350个行政村。我们认真组织、精心部署，严格按照水利部的有关规定办事，成立了由副局长王锋利为组长,农水站长王振昌为副组长的专门组织,带领专业技术人逐村逐工程逐井调查,对调查结果仔细审查把关，确保普查结果的准确。根据普查结果，全区农村饮水安全和基本安全人口8.5万人，饮水不安全人口1.万人,饮用水氟超标人口万人,苦咸水人口4.7万人,饮水不安全人口占农村总人口的5。已上报省水利厅,纳入全省规划。今年以来，我们已为8个村新打机井眼,解决了27人的
