漳州绩效评价领导小组办公室

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1、漳州市绩效评估领导小组办公 室漳州市绩效评估领导小组办公室漳州市统计局2006年度县（市、区）政府绩效评估指标含义及计算方法一、考核指标1.GDP增长及其贡献率地区生产总值（GDP ）是按市场价格计算的一个地区所有常住单位 在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值（GDP ）增长率体现一个地区经济发展的趋势和潜在能力,GDP贡献率体现各县（市、区）对 全市经济发展的贡献程度。计算方法:GDP增长率二本年可比价的GDP上年可比价的GDP100%100%100%GDP贡献率本年GDP增量本年各县（市、区）GDF增量之和合成方法：GDP增长及其贡献率指数二GDP增长率 100%本年GDP贡献率2

2、0% 80% 前三年GDP增长率100%前三年各县（市、区）GDF平均贡献率数据采集责任单位：市统计局2. 财政发展指数综合反映一个地区可持续发展能力、经济发展实力和经济发展的质量。由“地方级财政收入增长率”、“地方税收收入增长率”和“地方级财政收入占GDP比重”复合。计算方法:地方级财政收入发展速度=本年地方财政收入上年地方财政收入地方税收收入发展速度=本年地方税收收入 上年地方税收收入100%地方级财政收入占GDP比重=本年地方级财政收入本年GDP100%合成方法：财政发展指数=本年地方级财政收入发展速度前三年地方级财政收入发展速度本年地方税收收入发展速度前三年地方税收收入发展速度本年地方

3、级财政收入占 GDP比重前三年地方级财政收入_占GDP比重20%数据采集责任单位：市财政局、市统计局3. 全社会固定资产投资增长率固定资产投资是以货币表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。 全社会固定资产投资增长率体 现一个地区经济发展的后劲和潜力计算方法:全社会固定资产投资增长率本年全社会固定资产投 资总额上年全社会固定资产投资总额100% 100%数据采集责任单位：市统计局4. 社会消费品零售额增长率社会消费品零售额是反映消费需求最主要的指标。指各种经济 类型的批发零售贸易业、餐饮业、其他行业对城乡居民和社会集团 的消费品零售额。计算方法：社会消费品零

4、售额增长率本年社会消费品零售额100% 100%上年社会消费品零售额数据采集责任单位：市统计局。5 .当年新增项目投资占全市比重反映当年新增项目建设对全市投资贡献的指标计算方法：当年新增项目投资占全 市比重本年新增项目投资额本年全市新增项目投资_额100%100%#数据采集责任单位：市统计局。6. 百元工业产值含税率反映工业经济对地方财政贡献效果的综合性指标，指当年全部 工业税收与工业总产值的比率。计算方法：百元工业产值含税率本年全部工业税收本年全部工业总产值数据采集责任单位：市经贸委。7. 非国有经济发展程度综合反映市场化程度，由非国有企业出口比重、非国有投资比重和非 国有工业增加值比重合成

5、。计算方法:（1）非国有企业出口比重本年非国有企业出口额本年全部企业出口额100%其中：非国有企业出口额指按经营方式分的外商投资企业、 集体企业 和私营企业的出口额。（2）非国有投资比重本年非国有投资额本年全社会固定资产投资总额其中:非国有投资额二全社会固定资产投资总额-纯国有投资额纯国有投资额仅指城镇投资中按登记注册类型中的国有、国有联营和国有独资三部分投资额之和，农村投资中的纯国有投资额暂不扣除。（3）非国有工业产值比重本年全国有工总产值100%其中：非国有工业产值二工业总产值-纯国有工业产值纯国有工业产值等于登记注册类型中的国有、 国有联营和国有独资三 部分工业产值之和。合成方法：非国有

6、经济发展程度指数二本年非国有企业出口比重 1 本年非国有投资比重 1 本年非国有工业产值比重 1前三年非国有企业出口比重 3 前三年非国有投资比重 3 前三年非国有工业产值比重 3数据采集责任单位：市统计局、市外经局8. 人口发展指数综合反映人口再生产强度和计划生育政策落实情况。 由人口自然增长 率和计划生育政策符合率合成。“人口自然增长率”指一定时期内（通常为一年）人口的自然增长数与同期平均人口数之比，说明人口自然增长的水平和速度的综合性指标；“计划生育政策符合率”，原称计划生育率，指一定时期内（通常为一年）符 合计划生育政策要求的出生人口数与同期全部出生人口数之比，是评价计划生育工作效果和

7、质量的综合性指标， 计划生育政策符合率越高，说明控 制违法生育的效果越好，工作水平越高。计算方法：人口自然增长率 本年人口平均人加数X1QQQ %。#计划生育政策符合率期内符合计划生育政策 要求的出生人口同期出生人口数合成方法:人口发展指数人口自然增长率 1000%。前三年人口自然增长率1000%本年计划生育政策符合率 前三年计划生育符合率50%数据采集责任单位：市计生委、市统计局9. 人才资源增长率反映一个行政区域内人才资源的变动情况。包括：三支队伍（党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍）人才和高技能人才、农村实用人才的总量变化情况计算方法:人才资源增长率二当年人才资源总量 上年人才

8、资源总量100% 100%数据采集责任单位：市人事局、市委组织部、市劳动保障局、市农业局10. 环境质量指数反映包括水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态环境、地质环境等环境要素优劣以及污染物总量控制的一个综合指标。由于统计资料的 限制，目前暂由水环境质量指数、城市空气质量指数、声环境质量指数、 城市污水处理率指数、化学需氧量控制率指数、二氧化硫控制率指数和城 市垃圾无害化处理率指数等构成。合成方法：环境质量指数二水环境质量指数X 30%+城市空气质量指数 X20%+声环境质量指数X 5%+化学需氧量控制率指数X 5%+二氧化硫控制 率指数X5%+农村建制镇集中式饮用水保护指数X 5%+城市

9、污水处理率指 数X15%+城市垃圾无害化处理率指数x 15%城市污水处理率指数、城市垃圾无害化处理率指数具体由市建设局按 评分办法计算。其余指标由市环保局计算。数据采集责任单位：市环保局、市建设局。11. 资源消耗指数反映资源消耗情况。能源消费总量指一定时期内某一区域内物质生产 部门、非物质生产部门和生活消费的各种能源的总和。 包括原煤和原油及 其制品、天然气、水电、核电，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等 的利用。由于工业生产能源消耗占全部能源消耗的比重最大，加上由于资料的可得性等到因素，统计上暂用万元规模以上工业增加值能耗表示，单位用吨标准煤/万元。计算方法：万元规模以卜工业增加值能耗本

10、年规模以上工业能源消费总量.万兀规模以上工业增加值冃匕耗本年规模以上工业增加值 10000数据采集责任单位：市统计局12. 政府债务逾期额增减率政府债务逾期额指评估期末按协议（合同）规定应还未还的累计逾期 债务余额（包括逾期债务本金、利息、承诺费等）。政府债务逾期额增减 率反映政府债务的偿还状况，考核政府杜绝新增欠款、逐步消化陈欠的工 作绩效。2006年度仅考核刚性偿还的四类政府债务：国际金融组织贷款（指世行和亚行贷款）、外国政府贷款（指一类和二类贷款）、国债转贷借 款、农业综合开发借款的逾期额增减率。计算方法：政府债务逾期额增减率本年末四类债务逾期合计额“上年末四类债务逾期合计额100% 1

11、00%数据采集责任单位：市财政局13.城镇化程度反映一个国家或地区城镇化水平，用城镇人口比重表示计算方法：城镇人口比重城镇人口口数100%总人口数数据采集责任单位：市统计局14. 第三产业发展指数反映国民经济产业结构优化的情况。由第三产业从业人员比重和第三 产业增加值比重合成计算方法:第三产业从业人员比重本年末第三产业从业人员数本年末全社会从业人员数100%#第三产业增加值比重本年第三产业增加值 I。本年GDP合成方法:第三产业发展指数二本年第三产业从业人员比重本年第三产业增加值比重 GQO/ 前三年第三产业从业人员比重前三年第三产业增加值比重数据采集责任单位：市统计局15. 工业增加值比重反

12、映一个地区的工业化进程计算方法:工业增加值比重本年全社会工业增加值本年GDP数据采集责任单位：市统计局#16. 新型工业化实现程度反映新型工业化实现程度的指标，采用国家统计指标体系综合测评结 果进行复合。该指标体系由工业化进程、科技含量、经济效益、资源与环 境、人力资源利用与劳动生产率和工业信息化等6个一级指标构成，共涉及二级指标14个。数据采集责任单位：市统计局17.R&D占GDP的比重反映创新型社会投入状况。R&D在我国通常译为研究与开发”研 究与发展”或简称为 研发”指用于研究与发展活动（基础研究、应用研究、 试验发展）的全部实际支出，包括用于研究与发展课题活动的直接支出和 间接支出（如

13、研究院、所管理费，维持研究院、所正常运转的必需费用和 与研究发展有关的基本建设支出）计算方法：R& D占GDP比重 本本年&GD投入100%数据采集责任单位：市统计局18.高新技术产业增加值比重反映科技进步的成效。高新技术产业包括政府科技行政部门认定的高新技术企业以及属于国家统计局制定的我国高技术产业范围的企业。计算方法:高新技术产业增加值比重本年高新技术产业增加值本年GDP100%数据采集责任单位：市统计局19.专利授权量反映自主创新的成效。考虑到发明、实用型、外观设计等三种设计的技术含量不同，用加权方法处理。计算方法：专利受权量=发明专利X70% +实用型专利X 20% +外观设计专利X

14、10% 专利授权量增长率上年专利授权量100% 100%数据采集责任单位：市科技局20.出口依存度反映经济的对外依存度。计算方法：出口依存度本年出口额本年GDP100%数据采集责任单位：市外经局、市统计局21. 实际利用外资增长率反映一个地区经济的开放程度。计算方法：实际利用外资增长率上年实际利用外资100% 100%数据采集责任单位：市外经局22. 新农村建设指数反映社会主义新农村建设情况。采用省农委办和省统计局联合考核指 标体系测算结果进行复合。该指标体系由生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁和管理民主等5个一级指标构成。数据采集责任单位：市农调队23. 城镇居民收入指数综合反映城镇居民收入状况。由城镇居民收入增长率、城镇居民恩格 尔系数和城镇居民基尼系数合成。城镇居民人均可支配收入是城镇居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障支出以及调查户 的记帐补贴后的收入，即家庭成员可用于最终消费支出和其它非义务性支 出以及储蓄的总和。城镇居民人均可支配收入增长率反映城镇居民生活水 平的改善程度。恩格尔系数指居民的食品支出占全部生活消费支出的比重。反映居民的生活水平和质量。基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重