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1、司法局关于开展案件评查活动的自查报告*司法局 关于开展案件评查活动的自查报告为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断提高我区执法执业人员办案水平和工作责任心，促进我区执法办案规范化建设，根据关于转发山西省司法厅关于印发全省司法行政系统下半年案件评查工作方案的通知的通知(长司发202X216号）文件精神，我局于10月22日 起对律师事务所、基层法律服务所、法律援助和人民调解案卷进行了全面评查,现将评查情况汇报如下： 一、高度重视,狠抓落实，认真进行各项组织工作 根据市局的要求和本局年初工作计划，我局高度重视,认真落实,及时组织律师事务所、法律服务所、各司法所和法律援助
2、中心工作人员召开了案卷评查会议。要求全体律师、法律服务工作者、调解员和法律援助工作人员一定要切实在思想上认识到案卷质量评查活动的重要性和必要性，坚决做到思想上重视，行动上落实,严防走过场。要严格按照上级的各项工作部署,按计划、分步骤的完成各项自查任务。特别是要以本次活动为契机，认真学习各项法律法规和办案程序规定，完善和健全各项规章制度，切实解决律师事务所、法律服务所、人民调解委员会和法律援助中心、法律援助工作站在办案过程中存在的各种问题,进一步提高律师事务所、基层法律服务所、人民调解委员会和法律援助机构的办案质量监控水平和防范风险的能力。 为了保证此次自查活动的顺利进行,有计划、有步骤的完成各
3、项自查任务，我局及时制定实施方案，成立案卷评查领导小组,由局长*同志任组长,*同志任副组长、成员有*、*、*,领导小组下设办公室,领导小组办公室全面负责本次案卷质量自查活动。 二、严格措施,不走过场,切实开展自查工作 此次自查,我局共自查案件851件，其中：律师事务所案件50件,法律服务所案件0件、法律援助代理案件218件、人民调解案件53件。 我们的主要做法是：一是采取各业务科室抽查相应案件，再报局案件评查活动工作领导小组审核确定评查;二是评查小组分别对相应案件进行评查，评查的重点是对每个案件从程序到实体，从事实证据到法律适用,从办案的各个环节到法律文书进行全方位、多角度的评查；三是实行一案
4、一报告制度，评查小组对每一案件的评查都出具书面的评查报告，并由小组三个成员签字后报本局评查领导小组。 三、评查案件基本情况 (一)律师事务所案件和法律服务所案件情况 本次5个律师事务所和6个法律服务所共抽查案卷10宗,其中,诉讼类案卷5宗,非诉讼类案卷35宗。通过对10卷卷宗自查自评，各所在办理案件时,能够严格依照律师法、基层法律服务工作者管理办法等有关法律法规规定，依法办案,较好的树立了律师队伍的形象,保证了法律法规的正确实施。案卷制作水平和执法能力有了明显提高,虽然我区律师事务所案件和法律服务所案件得到了规范，案卷评查工作取得了初步成效,但是在案卷评查活动中，我们也发现了一些问题和不足,主
5、要是: 一是案卷归档缺少必备内容。部分案卷没有附收费凭证和办案小结；个别案卷没有会见笔录、开庭笔录、工作记录或笔录内容太少;个别案卷没有业务批办单。二是案卷装订不符合要求。有的案卷装订顺序不符合司法部相关要求；有的案卷没有填写案卷目录;有的案卷A4与B用纸混装；有的案卷没有编排页码；有的案卷封面填写内容不完整；甚至有的案卷仅仅只有一个合同，没有装订成卷。 以上案卷质量问题一方面反映出一些律师事务所律师和法律服务所法律服务工作者接案不规范,办案不认真;另一方面反映出部分律师事务所和法律服务所内部管理不健全,部分所主任疏于管理，律师事务所和法律服务所内部缺乏相应制度来保障案卷及时、合格的归档。 （
6、二)法律援助代理案件情况 202年至今，援助中心共办理援助案件件,其中群体性事件，即*合同纠纷18件，农民工案件76件，*租赁合同42件,参与评查的援助案件为已结案的218件。办结的218本案卷装订、归档合格率为10%。 基本情况如下:1.援助案件立案、受理符合规定，申请人手续齐全，中心指派符合规定，能在规定工作日作出是是否受理答复函;2.承办人员基本上都进行必要的调查取证,会见、阅卷、出庭及提交辩护词和代理词;3.案件的卷宗材料符合有关归档规定。 (三)人民调解案件情况 本次共评查人民调解案件23件,评查小组从卷宗封皮、目录、调解申请书或人民调解受理登记表、调解调查记录、调解记录、人民调解协
7、议书或调解口头协议登记表、回访记录七个方面入手,认真评查，将每卷评查中发现的问题进行了随卷反馈,评选出合格卷宗481本,占评查总数的9.7%；不合格卷宗42本,约占评查总数的16.%；疑难复杂卷宗0件,占评查总数的8。 从评查情况看，案卷合格率较去年有了大幅提高,达到成卷总数的917%,大多数人民调委会制作的案卷质量较高,做到了事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、文书规范,而且部分街道在司法确认、公安机关委托调解的轻伤害案件和调解卷宗完善三方面进行了实践、互动和创新。但个别调委会的人民调解卷宗仍存在不少问题,在23卷案卷中不合格率占到了案卷总数的8%。通过评查还发现，目前各街道和社区人民调
8、解案卷的质量还不平衡,疑难复杂案卷的案卷质量总体水平还有待提高。今年评查发现的问题主要表现为以下几方面： (一)实体内容方面。一是纠纷简要情况表述不清，过于简略,未明确完整填写纠纷发生的时间和存在的争议。二是人民调解记录和人民调查记录中参加人一栏未正确填写。人民调解调查记录中的“参加人”栏错误填写了不是参加人的调查人、被调查人和记录人，未正确填写调查时在场的其他人员，人民调解记录中的“参加人”栏应填写为除调解员、当事人和记录人之外的其他在场人员。 (二）文书规范方面。一是调查记录和调解记录中，调解员提问针对性不强,内容过于简单,文字表述不全面具体，部分调解记录的修改处缺少当事人的确认。二是新制
9、作的人民调解卷宗文书中卷宗封皮上的保管期限填写错误，人民调解委员会未根据纠纷类型、协议内容和当事人等实际情况在短期(5年）、长期(10年)和永久三种保管期限中综合确定正确的卷宗保管期限。 （三）归档装订方面。一是装订不规范，个别调委会未严格按照人民调解案卷范本如下所示顺序进行装订,封皮（目录)调解申请书（或人民调解受理登记表）民间纠纷受理调解登记表调查记录调解记录人民调解协议书回访记录。二是少数调委会卷宗文书归档未参照统一标准进行，卷皮制作、目录填写、文书排列、页码编写、装订线绳差别大、不规范,案卷存在掉页、散卷和新旧文书混用的情况。 （四）调解程序方面。部分案件的调查人在开始进行案件调查前,
10、没有告知被调查人自己的身份和意图,没有首先按照范本所示亮明身份和意图。 四、整改措施 针对在自查中发现的问题,我局及时纠正,并进行了整改。首先是结合自查情况,组织律师、法律服务工作者、调委会主任、法律援助工作人员进一步学习了律师法、基层法律服务工作者管理办法、调解卷宗的制作与法律援助业务操作规程等法律法规，要求办案人员在办案过程中,应当进一步树立质量意识、程序意识,严格按照相关法律规定和办案规则的要求，在办案程序上必须做到严格执行,一丝不苟。其次,再次强调办案人员对政治理论和业务知识的学习，注重政治思想水平和业务素质的进一步提高。同时，要求严格按照制度办事,坚决克服有章不循、有令不行的问题。针对在自查中发现的问题,责令经办人员立即采取补救措施予以补充纠正。 二一二年十一月七日
