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1、我国热电企业发展现状及对策浅析一、我国热电行业的现状1、热电联产的概念及现状热力设备只能用来提供一种能量 （电能或热能 ）称为单一能量生 产,或称两种能量分别生产。如凝汽式发电厂只供应电能,供热锅炉房 只供应热能（蒸汽或热水）,他们都属于一种能量生产。又如凝汽式发电 厂中直接由锅炉供应蒸汽给热用户,虽然该电厂同时供应两种能量,但 其生产过程仍属于两种能量分别生产。利用汽轮机中做过功的蒸汽对 外供热是两种能量的联合生产。如热电厂中的背压机、调节抽汽机式 汽轮机等,利用发电后的排气或抽汽供热给热用户,就属于两种能量的 联合生产。由于做功的那部分排气热量是在未传给“冷源” ,而是供 给热用户,电能是
2、在供热的基础上生产的,这是热电两种能量生产的一 个基本特征。这种热电两种能量的联合生产简称热电联产。热电联产集中供热节约能源,目前己成为国内外公认有利于环保 的重大有效措施。能源问题是全球关注的一个焦点问题 ,作为节能的 典范工程-热电联产工程,在发达国家热电联产工程早己被广泛认可 并大力发展,在丹麦没有一家供热企业不发电,也没有一家发电企业不 供热,热电联产早已深入人心。在台湾,热电联产被叫做汽电共生,台湾 能源资源匮乏,近 95%的能源依赖进口,且属独立电力系统。在台湾 , 汽电共生可有效分散电源,得到大力发展,台湾当局出台相关政策规定 能源用户生产蒸汽 100 吨/小时以上者必须装设汽电
3、共生设备,并在 税收、汽电共生设备采购优惠和贷款优惠上给予大力支持。总而言之, 热电联产集中供热不仅能促进工业发展、供热造福人民生活 ,更能节 约能源、保护环境。我国热电行业发展较快,至 2010 年,我国大于六千万供热机组据 统计有 14464 万千瓦,是全国发电热机组总量的16.55%,也是全国装 机容量的 24.87%,教育前两年,供热量增加了 3.4%,达到 258198 万 焦。我国现在的热电联产容量是全球第三目前 ,我国的热电联产供应 的蒸汽总量占全国近 80%,热水供热占全国总量的 30%左右,而在集 中供热的城市中,热电联产总量占据1/3。相较于分别产生热能和电能, 热电联产的
4、效率更高,这样节能减排,为环境保护做出重要贡献。二、热电企业发展存在的问题热电联产一直以来都受到国家的重视,政府为促进其发展,公布相 关文件,并将热电联产列为为“十大重点节能工程”之一,但因政策不 配套,其中的税收、环保、金融、电力未出台配套文件,更没有相关的 优惠政策出台,目前存在的问题相当多,如:1、热电的产品价格热力和电力必须由政府物价部门定价,而原材 料价格是市场价格,这样一头是计划一头是市场,从市场学的角度分析, 也就是说热电企业是一个没有市场经济主体地位的一个企业。2、脱硫脱硝电价,热电企业同样和五大发电公司一样必须实施脱 硫脱硝达标排放,但脱硫脱硝电价迟迟得不到落实。因此,热电企
5、业的 发展举步维艰,经营困难较多,导致大面积出现亏损的局面。3、热电厂的效益点就是以热定电,有一定量的蒸汽是热电厂发挥 效益的关键。但任何一个热电厂,其蒸汽用户都有一个循序渐进的过 程,不可能一开始就有很高热负荷。所以热电厂未到达规定的热负荷 时,政府应给予相应的财政支持 ,直到达到相应的热负荷为止 ,以实现 政府与企业的双臝局面。因为任何一个热电厂的建设所在地方都有潜 在的招商引资效应。4、热负荷分布不合理，供需不平衡。2003 年以前，因市场电 力紧张和环保治理上需要，鼓励上一些热电项目，当时热电企业产品 定价偏高，利润空间较大，加上热电项目发展缺少整体规划和长远规 划，致使局部重复建设，
6、供热能力过剩。由于热电厂增长速度太快， 新增用汽汽源项目滞后，造成热电企业供汽过剩，供需矛盾日益加大。5、管理工作水平有待提高。目前，部分热电企业管理工作存在 着管理水平低、监督不力，企业在健全各类管理制度、制订明确的节 约目标和切实有效的措施、建立资源节约技术服务体系、加强资源节 约的统计工作和信息发布等方面有欠缺，没有为企业节约资源提供良 好的服务。6、政府对热电企业税收的问题。目前，小锅炉供气不征税，热 电厂供气收税。以增值税为例，上网电价按 17%扣除销项税，供热 按 13%扣除销项税作为销售价格进行核算，这其实无形中使热电行 业价格下调了 17%和 13%，使热电行业的效益下降，经营
7、困难。三、热电企业走出困境的对策热电企业面临的问题和困难是不可回避的，要想解决这些问题和困难，使热电企业冲出重围，走出困境，政府和热电企业要共同努力 从以下几方面做工作：1、政府应逐步有序的放开非国有资本进入热点行业。热电行业 是涉及国民经济正常运行的关键领域，因此国有资本在处于行业掌控 地位的同时应放开私有资本的进入，这要才能引入竞争，激发热点市 场的活力，促使热电企业更好更健康的发展，为我国经济持续健康稳 定发展提供源源不断的动力。2、实施煤、热联动。燃料成本约占热电企业热电成本的70%， 因此燃料价格上涨对热电企业影响很大。从市场经济角度看，政府同 意煤炭市场经济化运作，这无可非议，煤炭
8、涨价是市场经济发展的必 然，也是煤炭价值和价格的回归。但问题是和煤炭紧密相连的汽价却 滞后，造成热电企业经营举步维艰。因此，建议和敦促政府建立行之 有效的煤、热联动方案，及时合理联动，使热电企业及时进入市场经 济化运作。3、热电企业积极转变观念，增强企业的内部动力。热电企业在 内部管理上要进一步转变观念，树立现代市场意识、成本意识、竞争 意识和管理意识，进一步深化内部改革，以安全生产为基础，以经济 效益为中心，动员全体员工，努力学习业务，学习技能，练好内功， 增强素质，不断提高企业的核心竞争能力，树立良好的企业外部形象。 加强成本管理，挖掘企业深层潜力。4、改变传统的营销方式，积极发展电子商务
9、。目前电子商务技 术突飞猛进，网上招标、网上竞价、网上结算等等，全都可以实施， 能够大幅度降低企业管理运营成本，有效控制中间环节的资金流失。 现在热电企业大多已经转变为民营资本，在当前煤价居高不下的情况 下，开源节流显得非常重要。把不必要的开支降下来，压扁中间环节， 实施电子商务可以最有效地达到这一目的。5、注重人才开发和培养。我国加人世贸组织和电力体制改革方 案实施，对于热电企业而言，企业经营战略使这个问题变得更为重要。 现实情况决定了需要一大批精通现代化企业制度和市场管理模式的 人才，人才开发和培养占有十分重要的位置。一方面要从战略的高度 对待人才开发和职工队伍建设，引进和招聘有用之才；另
10、一方面要加 大对现有职工的专业技术培训，大力开展职工经济创新工程活动；第 三，企业要建立有效的激励机制，使人力资源迅速转化为实现经营管 理现代化的巨大动力，促进企业的经营理念、方式和效果发生重大变 化。6、加强自主创新，同时要引进国外先进的技术，减少单位产出 能耗。热电企业对煤炭等能源的消耗是非常巨大的，对资源和环境都 造成巨大的浪费和破坏。只有坚持自主创新，不断改进生产技术，才 能节能降耗，造福子孙后辈。四、结论热电企业要摆脱困境必须采取综合措施。国家的财税政策、金融 政策、物价政策应与产业政策配套，电力部门要正确区分小火电和小 热电，按照国家政策限制凝汽式小火电，鼓励和支持热电联产中国目 前正处在重新考虑能源发展战略的关键时期，能源结构的调整在加 快，作为基础工业的热电联产将面临着新的发展机遇。随着电力行业 市场化进程的不断推进，热电企业外部环境的变化，我们应制定并实 施正确的措施来扭转热电联产企业目前的不利局面，这样不仅会实现 经济效益的增长，发挥热电联产的规模经济性；更会促使企业员工转 变观念，加强企业发展的后劲，热电联产企业自身也必然会成为能源 产业不可或缺的一分子，沿着能源战略发展的轨道快速前进。
