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1、应急管理信息化系统监理服务方案一、 项目背景1工程项目概况简要描述工程项目（被监理项目）的基本状况，涉及建设内容、周期、投资。2监理服务目的为保证应急管理信息化（一期）建设项目实行过程有序、专业、合规，项目交付成果安全、可靠、经济。采购人拟聘任第三方机构承当应急管理信息化（一期）建设项目的监理服务，相应急管理信息化（一期）建设项目的实行过程进行全过程监理。本项目规定供应商配备理论基本夯实、实践经验丰富、专业领域广泛的复合型专业人员，运用科学先进的管理措施与管理工具，实现项目监理审计化，项目产品数据化，项目文档电子化，项目运营监控化。二、 监理服务基本规定1监理工作内容概述本项目的监理应当严格按
2、照有关规定开展工作，对项目的进度、质量、和投资进行有效的控制和管理、督促、检查承建方贯彻安全、质量保证措施，做好组织协调工作，为招标人提供技术、经济和法律等方面的征询服务，协助招标人尽量地实现预定的合理建设目的。2监理工作范畴监理的工作重要涉及工程深化设计、工程施工和工程验收三个阶段，同步完毕项目资产配备管理、项目运营监控化管理及文档电子化的工作；并协助项目审计化管理。3本工程监理服务内容：3.1工程深化设计阶段3.1.1工程深化设计阶段的质量控制1）监理机构应建议业主单位和承建单位充足考虑目的系统与既有系统的兼容性和互操作性；2）承建单位提交工程设计方案报审表后，监理机构应对与项目需求的符合
3、性，工程核心技术的实现措施、流程及技术保障措施的合理性，工程实行的质量保证措施的可行性、合理性及其文档的完整性及其她必要的内容进行审核。内容审核后，签订监理审核意见。工程设计方案无问题时，监理机构应在工程设计方案报审表中签认；否则，监理机构应签发监理告知单，责令承建单位整治；3）必要时，监理机构应协助业主单位组织专业人员评审工程设计方案，工程设计方案存在缺陷时，监理机构应签发监理告知单，责令承建单位整治，并跟踪承建单位对“评审整治意见”的贯彻；4）监理机构应根据业主单位设计方案，拟定对工程进行阶段性质量监督、控制的措施及措施，作为监理细则的内容；5）承建单位提交工程阶段性测实验收方案报审表后，
4、监理机构应组织业主单位及有关人员对工程阶段性测实验收方案进行审核；审核后签订监理审核意见；工程阶段性测实验收方案无问题时，监理机构应在测实验收方案报审表中签认；否则，监理机构应签发监理告知单，责令承建单位整治。3.1.2工程深化设计阶段的进度控制1）承建单位提交设计阶段进度筹划报审表后，监理机构应根据承建合同对设计阶段进度筹划进行审核，审核后签订监理审核意见。设计阶段进度筹划无问题时，监理机构应在进度筹划报审表中签认；否则，监理机构应签发监理告知单,责令承建单位整治；2）承建单位提交工程进度筹划报审表后，监理机构应审核工程进度筹划的可行性、合理性和各阶段工作成果的鉴定根据及其可操作性，审核后签
5、订监理审核意见。工程进度方案无问题时，监理机构应在进度筹划报审表中签认；否则，监理机构应签发监理告知单，责令承建单位整治；3）监理机构应根据承建单位工程进度筹划，拟定阶段性进度监督、控制的措施及措施，作为监理细则的内容。3.1.3工程深化设计阶段的投资控制1）监理机构应根据招投标文献、承建合同，审核工程筹划、设计方案中所阐明的上程目的、范畴、内容、产品和服务，对也许的投资变化，向业主单位提出监理意见；2）监理机构应控制设计变更，变更应由三方达到共识，并做工程备忘录。3.1.4工程深化设计阶段的合同管理1）监理机构应及时解决业主单位或承建单位合同变更的申请，协助保持合同、合同及其附件内容的时效性
6、、一致性；2）监理机构应及时对合同的变更成果做工程备忘录。3.1.5工程深化设计阶段的信息管理监理机构应与业主单位、承建单位建立信息沟通机制，并规定各方在项目工作中贯彻执行；应对设计阶段三方共同参与的过程和活动做工程备忘录，并由三方签认；应规定业主单位和承建单位妥善保管有关的文档资料；应妥善保管工程设计阶段的文档，如工程筹划、设计方案及监理文档，并监督检查工程文档的时效性和可用性；应对工程中各方提出保密规定的信息实行保密，尊重各方的知识产权。3.1.6工程深化设计阶段的协调监理机构应与业主单位、承建单位拟定工程设计阶段的协调形式和措施，如监理例会和专项会议等，并在项目过程中执行；应协调业主单位
7、调动合适的资源，配合承建单位完毕工程设计前期的调查和分析工作；应对设计阶段浮现的变更提出监理意见，协调业主单位、承建单位达到一致；应对设计阶段协调的成果做工程备忘。3.1.7工程深化设计阶段的监理流程工程深化设计阶段的监理流程参见信息工程监理规范。3.2工程施工阶段3.2.1工程施工阶段的质量控制3.2.1.1 工程所需材料、设备的检查验收监理机构针对承建单位提交的工程所需材料、设备交验单，协助业主对所列材料设备的数量、型号、产地、技术指标、质量合格证和权威机构的检测报告进行审核检查；对核心材料、设备进行抽样检查；对符合合同商定和技术规范的，由项目总监签字，批准验收通过；对不符合合同商定和技术
8、规范的，责令整治后，再行验收。3.2.1.2施工质量的事中控制1）监理机构应当针对本项目的具体特性，制定施工过程的质量控制筹划，拟定控制手段；应对项目的各个阶段或节点进行质量控制，坚持上道阶段或节点不经检查合格不准进入下个阶段或节点的原则。某个阶段或节点完毕后，由承建单位出具检查方案，经项目总监审验批准后，先由承建单位按照检查方案自检，并出具检查报告。2）对隐蔽工程的检查验收：隐蔽工程完毕后，在隐蔽前，先由承建单位自检，并出具自检报告和验收告知单，由监理单位到现场验收，签订验收意见，合格后，才可动工3）监理机构应行使质量监督权，下达停工令：为保证工程质量，浮现下列状况之一者，项目总监有权指令承
9、建单位停工整治。（1）工程质量浮现问题或问题未得到纠正而继续作业。（2）擅自使用未经承认的材料或设备。（3）擅自将工程转包。4）质量技术签证：凡质量、技术方面问题有法律效力的最后签证，只能由项目总监签字。特别状况，可由项目监理构成员初签，最后必须由项目总监补签方可生效。5）监理机构应组织现场质量协调会：在必要时，由项目总监组织业主、承建单位、监理人员召开现场质量协调会，协调解决质量问题，会后印发会议纪要。6）监理机构应分阶段向招标人报告有关工程质量动态状况。3.2.2工程施工阶段的进度控制监理机构应对承建单位提供的经委托方承认的施工筹划中各节点的工期进行监督；应按照合同商定的阶段性工期和总工期
10、进行监督。3.2.3工程施工阶段的投资控制监理机构应加强合同管理，严格控制索赔事项。3.2.4具体监理内容监理机构应制定监理所需的准则、核对单、表格和证书等；应建立监理程序和行政管理体系；应协助业主做好动工前的一切准备工作，协助各方的配合和衔接。监理机构应保证监理组织能有效地和顺利地进行监理，监理工作涉及但不限于：监理机构应审查承建单位委派的管理、骨干人员，审查承建单位提出的施工组织设计、技术方案、安全保证措施、施工进度筹划及物质、设备投入筹划和来源；应督促承建单位严格按照施工规范、工程技术原则和合同规定对工程科学、规范、文明地组织施工，全面监督工程的质量、进度和安全；定期向业主报送监理报告和
11、进度报表；检查安全防备措施；应对工程各工序进行质量跟踪监督管理，并按规定进行抽检；严格对隐蔽工程进行现场监督和检查验收（实行旁站监理制度）。根据操作工艺与技术规范的规定检查工程的施工质量；应对工程使用的材料、构配件和设备负责把关，根据业主拟定的需求确认增减状况；根据设计图纸、施工合同等审核承建单位完毕的工程量，采用有效手段，配合业主、审计部门的造价控制；负责协调工程各参与单位之间的工作关系。督促有关单位提供技术档案及竣工验收资料，并审查资料的规范性、真实性、可靠性和完整性；检查工程进度，督促承建单位做好安全文明施工，避免环境污染；主持与承建单位的每周例会，以审查图纸、工程进度和其他有关事务，保
12、存经有关方签字的会议记录；编写并保存各类监理工作报表、报告和竣工报告；监理任务完毕后，向业主提交一份完整的工程建设监理档案资料（涉及文字资料和图片、声像资料）；承当质量保修期内监理应承当的工作。3.3 工程验收阶段监理机构应组织实行项目的单项工程验收、整体项目初验及整体项目终验工作：1）单项工程竣工后，先由承建单位初验合格，再提出验收申请表，分系统测试表，招标人和监理签字批准才干进行单项工程验收。验收是进行单项工程系统测试，形成分系统测试报告，质量合格后签订单项工程验收证书。2）由承建单位提交初验报验单、工程技术资料、单项工程验收证书、质量签证文献、工程验收方案和系统测试报告等文档资料；项目总
13、监审核竣工图及有关技术资料，组织系统初验，形成初步验收系统测试报告，初验合格，签订初验合格证。初验不合格，由承建单位继续调试。3）整体工程初验及试运营完毕后，由承建单位提交工程终验申请、工程终验方案及试运营报告等有关材料，项目总监审核工程终验方案及有关技术材料，组织项目终验，形成工程终验报告，终验合格，签订终验合格证书。终验不合格，由承建单位继续调试。4）监理单位应督促检查承建单位及时整顿竣工文献和验收资料，受理单位竣工验收报告，并提出监理意见；根据承建单位的竣工报告，提供工程质量检查报告。3.4 资产配备管理服务资产配备管理服务指本项目供应商应对工程项目的交付物，进行资产配备管理，辨认合同资
14、产的配备项并进行分类分级和属性数据设计、配备关系设计，根据项目实行过程进行属性数据及关系数据收集与记录，同步根据数据的记录对工程项目的进度与交付进行管理，在工程项目完毕交付的同步，形成合同项下各系统的完整资产清单，涉及资产配备项及其完整的属性数据和关系数据，以符合数据安全管理措施（暂行）的有关规定。供应商应在投标文献中给出合同资产配备管理的概念、配备模型、属性数据设计、配备关系设计，以及属性数据及关系数据收集与记录的流程和措施。供应商应通过专用软件提供资产配备管理服务。3.5 项目文档电子化服务项目文档电子化服务指本项目供应商应运用电子签名和电子印章技术将本项目自立项至验收的各类纸质件文献、文
15、档进行扫描保存为电子版本，并与原件进行核对无误后进行电子签名保证电子件不可篡改的完整性与真实性。实行过程中产生的文档应保存原生电子文献的pdf版本并进行电子签名。项目文档电子化的范畴和种类应根据国家有关档案保存规定。供应商应根据“项目文档电子化”的目的规定，在投标文献中给出项目文档的归档范畴、文档电子化操作措施及工具、电子文档管理工具的功能，以及电子文档的应用效果。供应商应通过专用软件提供文档电子化服务。3.6项目监理审计化服务项目监理审计化服务指供应商在项目实行过程中，应保证：1）国家及我市有关法律法规、原则规范的贯彻；2）建设单位及其上级主管部门的规范性文献规定、指引意见的贯彻；3）工程项
16、目招标文献规定和投标文献应答与承诺，以及合同商定事项及规定的贯彻；并负责：4）项目实行过程中重要节点工作的记录与鉴证；5）工程项目合同资金支付有关凭据的记录与鉴证；6）协助建设单位完毕固定资产的财务决算；本项目供应商应从以上规定出发，在监理工作履行过程中注重留存审计证据并建立证据链，保证本项目实行过程中或验收后接受有关部门审计时，审计证据充足，审计轨迹清晰，满足审计规定。3.7 项目运营监控管理服务项目运营监控管理指本项目供应商应具有信息化资源运营的监控手段和能力， 项目中的各类信息应用系统上线后的运营数据可以真实反映系统的运营状况及也许的潜在故障或问题，为系统实际运营使用提供技术分析及评价的数据支撑。供应商应给出信息应用系统的监控管理模型及其相应的
