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1、附件1大型群众性活动安全风险等级测评表项风险评估因素及容风险评估机构测评情况公安机关测评情况风险 因素测评容风险控制点采取措施 前分值控制措施采取措 施后分 值审核意见审定分值（一 ）人 的因 素15 分1、活动承办者、各主要服务提供商的背景 与举办此类大型活动的经验，灾害事故情况下的赔偿能力（0-2分）2、参加的要人及国外贵宾的安保措施（0-3 分）3、活动承办者的安全管理组织能力（0-2分）4、承办者本身具备的直接从事安全工作的 能力（0-3分）5、活动承办者或组织者有无犯罪等不良记 录，该不良记录对活动安全的影响（0-3分）6、参加活动的群体性质、年龄比例、文化 程度、数量、国籍等（0-
2、2分）（二 ）场 地因 素15 分1、场地建筑基本情况（0-1分）2、活动主要分布区域的容量，场地开放程 度、避难与紧急疏散能力（0-2分）3、部停车位配备、边道路交通情况及部人 流、车流控制与管理（0-4分）4、场地安全保障设施服务能力与运行状态 （应急广播、通风、照明），包括场地消检、 电检、电梯、主要服务设施情况（0-3分）5、临时应急或动力电源增容保障情况（0-1 分）6、防爆安检措施（0-2分）7、边建筑、商业密度、加油（气）站、危 险化学品仓库等状况（0-2分）（三 ）事 件因 素30 分1、活动的容与规模（社会关注度、社会影 响力、知名度、热度情况），参与活动各类 人群的政治目的
3、性、互动性、刺激性、社会 敏感性（0-10分）2、举办该项活动历史上是否曾经发生过恐 怖滋事事件或安全面的问题，有无不良安全记录（0-7分）3、台风、暴雨、酷热等气象变化可能对活 动带来的影响（0-5分）4、媒体宣传及舆论导向情况（0-2分）5、社会重大疫情对活动影响（0-2分）6、医疗救护设置情况、餐饮卫生管理情况（0-2 分）7、票务销售渠道与发行情况（0-1分）8活动使用的音响、焰火、灯光、大屏幕 及主题容对公共环境的噪声、视觉、交通等 环境的影响（0-1分）（四 ）物 品因 素10 分1、临建设施情况（0-5分）2、活动主要配套及相关设备设施的安全保 障情况（0-3 分）3、活动所涉及
4、的贵重物品、危险物品情况（0-2 分）（五 ）紧 急疏 散10 分1、疏散通道与应急岀入口状况（0-2分）2、重要环节和区域的人员流量状态及控制 案（0-2分）3、活动入场及结束后的人流、车流疏导案（0-1 分）4、边建筑环境及交通对紧急疏散的影响（0-2 分）5、停车场所和进岀通道实施人车分离情况 （0- 1 分）6、事故状态下专项疏散案及其演练情况（0-1 分）7、应急广播系统与通讯等相关保障情况（0-1 分）（六 ）安 全防 及安 全管 理10 分1、防爆安检设置及人员资格（0-1分）2、禁限带物品的管控措施及物品储存案（0-1 分）3、视频监控状况（0-3分）4、活动拖延、取消、提前终
5、止的应对案等 突发事件的处置案预案（0-1分）5、要人警卫工作案（0-1分）6、各项安全案预案的编制、演练及人员培训情况（0-1分）7、各项安全案预案的演练及组织落实情况（0-1 分）8指挥调度及通讯保障案（0-1分）（七 ）事 项审 核10 分1、政府相关行业主管部门的批准文件（0-1分）2、承办者、活动各服务提供商签署的大 型活动安全管理协议书（0-1分）3、保安公司资质及合同（0-1分）4、活动场地布置平面图及主要尺寸（0-1分）5、活动策划案，包括流程、活动细节及预期效果等（0-1分）6、场地租用应急广播、消防、照明、监控 系统保障有关文件（0-1分）7、场地租用供热、水、电、气系统运
6、行保 障有关文件（0-1分）8场地活动区域安全防设施、安检系统运 行有关保障文件及其它面涉及的行政可文 件（0-1分）9、主承办者安全工作责任制情况（0-1分）10、各类突发事件处置预案，主要包括：突 发恐怖爆炸事件，火灾，临建倒塌，医疗救护，活动因故拖延、停办、提前举办，群体 性事件，紧急疏散，抢险自救，应急处置等（0-1 分）评估机构评定分值评估机构评定风险等级公安机关审定分值公安机关审定风险等级:附件 2大型群众性活动安全风险评估报告容及格式一、评估报告主要容 评估报告在容上要求相对固定，一般应当包含以下几个面：（一）风险管理总体概况评估目的与围。介绍风险管理工作的组织情况，参与单位和
7、人员信息等。（二）总体结论 评估出的风险与风险控制点总体情况，包括数量、可控性、 控制措施和工作建议等。 重点描述主要风险 （极高、 高风险），每 类风险包括哪些主要风险控制点，并提出主要措施和建议。该部 分是供活动承办者、公安机关行政可部门参阅的主要容，要求重 点突出，结论鲜明，语言精炼，其主要容为风险管理结果和对策 建议的简要论述。（三）主要风险分析与控制对策 将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1. 风险名称： XXXX 风险 风险等级、可控性 风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响（直接 影响，对城市或企业形象、 社会舆论等的影响） 、历史情况 （国及 本市历史情况等）
8、、现有控制能力和承受能力、 需特别关注的薄弱 环节和问题、重点防护点（场所、区域、人群、服务容、活动环 节等）。2. 风险控制对策： 消除风险的措施， 提高事前控制力的措施， 特殊控制措施，重点防护点（场所、区域、人群、服务容、活动 环节等）的具体防护措施，预案、演练和联动机制等应急准备措 施，需要相关单位或组织协调解决的问题。3. 风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性 质等。详细描述主要风险控制点的具体情况，风险控制点名称、 表现形式、发生原因、后果、影响围、现有控制能力和承受能力 等。4. 风险控制点控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力 的措施， 特殊控制措施， 预案、
9、演练和联动机制等应急准备措施， 需要相关单位或组织协调解决的问题。（四）风险控制总体工作建议 综合各风险点的情况，提出可操作的整体安全对策和工作建 议。（五）附件 应包括相关列表和必要说明等。二、风险评估报告格式 风险评估报告在格式上应统一和固定，具体要：（一）布局：1. 封面（包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编 制日期）；2. 评估工作人员；3. 评估机构资质证书复印件；4. 编制说明；5. 目录；6. 必要的术语、符号和代号说明；7. 正文（风险评估报告主要容） ；8. 附件。（二）字号、字体：1. 正文标题： （1）章、节标题分别采用 3 号黑体字； （2）项目标题采用 4 号黑体字。2. 正文容： （1）文字表述部分采用 4 号宋体字； （2）表格表述部分可选择采用 5 号或 6 号宋体字。（三）纸、排版：1.纸采用 A4 白色胶版纸（ 70g 以上）；2. 排版左边距 28mm ，右边距 20mm ，上边距 25mm ，下 边距 20mm ；3. 章、节标题居中，项目标题空两格；4. 评估报告页眉应书写与封皮相同的评估报告名称，采用5专业资料号宋体字；5. 评估报告页脚应在中间标明第几页 / 共几页；6. 行距设置为“1倍.5行距”。（四）封页：用评估机构公章对风险评估报告进行封页。-
