工程后评价报告

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1、四川省XXX供水及管网工程项目后评价报告XXX工程咨询有限公司二OO六年十一月、项目概况一）项目情况简述 2二）项目决策目标和目的 2三）项目主要建设内容 3四）项目实施进度 3五）项目总投资 4六）项目资金来源及到位情况 5七）项目运行及效益现状 5、项目实施过程总结 6一）项目前期决策总结 6二）项目实施准备工作 7三）项目建设实施总结 8四）项目运营情况-9三、项目效果和效益评价 11（一）项目技术水平评价 11（二）项目财务经济效益评价 11（三）项目经营管理评价 13四、项目环境和社会效益评价 13（一）项目环境效益评价 13（二）项目的社会效益评价 14五、项目目标和可持续性评价

2、14（一）项目目标评价 14（二）项目持续能力评价 15六、项目后评价结论 16（一）项目成功度评价 16（二）评价结论和存在的问题 18附图：项目工艺流程及平面布置示意图一、项目概况（一）项目情况简述该工程名称为XXX供水及管网工程，建设业主为XXX供排水有限责任公司。工程由取水构筑物、净水厂、输水工程、城 市配水管网组成。净水厂建设地点为距XXX城 10公里的蜈蚣口， 取水工程采用蜈蚣口山泉水，该山泉水从半山腰沿山坡跌落至沙 坪沟，在沙坪沟中修建一条拦水坝，汇集山泉水，水可重力流入 净水厂。 净水厂的处理规模为 5000m3/d 。净水厂自然地面标高 922 米，经净化后的水可重力流入城市

3、供水管网，满足XXX城市居 民生活用水的需要。该项目于 2003年 3 月 5 日经四川省发展计划委员会川计投资 200387号文四川省计委关于xxx城市供水管网工程可行性 研究报告的批复同意工程可行性研究报告；2004年 10 月 26 日经四川省建设厅、 四川省发展和改革委员会川建发 2004146 号文关于xxx供水管网工程初步设计的批复批准立项；并明确 该供水管网工程总投资 1500 万元，工程建设规模为新增、改造城 市供水干管 54819 米。本项目净水厂及输水管线工程于 2003 年 6 月开工， 2004 年 12 月完工；城市管网改造安装工程于 2005 年 6 月开工。 20

4、05 年 12 月完工；供水及管网项目于 2005年 12 月投入试运行。（二）项目决策目标和目的XXX位于四川盆地西北边缘，东临青川县和江油市，南接北川县，西靠松潘县，北接南坪县和甘肃省文县。县城龙安镇位于 县城中部，涪江上游北岸的蟠龙坝。XXX是涪江上游生态环境保护的重点县城，是九环线重要的中继站，全县以发展电力为主，旅游资源也十分丰富，有报恩寺、 古江油关、王朗自然保护区、白马民族风情等。县城现有人口万（其中城镇人口万，旅游流动人口万，农村供水人口万）；根据X XX发展的总体规划，预计 2010年县城人口规模将达到万。XXX于1992年对原自来水供水工程进行了改扩建，形成日供水规模500

5、0m3能力，但该水量已不能满足城市日需水量近 8000m3 的要求，用水普及率仅。尤其是建设于 60 年代的城市配水管网 日益老化，普遍存在管径小、水压底、漏损大，维修费用高等现 象，供水安全性差，制水能力不足，供水矛盾突出。随着XXX城市建设规模的逐渐扩大，特别是旅游业的高速 发展，城市自来水的供需矛盾将更加突出。为适应XXX人民生 活及社会经济发展的需要，实施城市供水及管网改建工程，扩大 净水厂规模，完善城市配水管网是十分必要的、也是迫切的。（三）项目主要建设内容 该项目主要由取水构筑物、净水厂、输水工程、城市配水管网改造等组成。设计规模 5000m3/0o工程从蜈蚣口山泉取水， 净化后，

6、 经 12 公里长的输水管道进 入城市供水管网，实际建成生产能力为 5000mm日，并建设相配套 的城市配水管网。（四）项目实施进度 针对供水及管网工程面广、线长、点多的特点，该工程采取了分段组织施工的方式，蜈蚣口净水厂土建项目为 1 施工段，净 水厂至顶门坝 10公里的输水管道为 2 施工段、城市内的管网改造 安装项目为 3 施工段；另设备材料供货为 1 个总包商，业主单位 派专人负责上述几大块工程，通过在工程建设过程中多个标段并 进，加快了施工进度。该工程蜈蚣口净水厂和 12公里输水管道工程 2003年 6月 10 日开工建设、 2004年12 月完工；工程城市管网安装改造 2005年 5

7、 月开工，2005 年 12 月 10 日完工。2005 年 12 月正式投入试运行， 供水能力达到设计水平。（五）项目总投资2004年 10月 26日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员 会川建发2004146号文关于XXX供水管网工程初步设计的批 复批准立项；并明确该供水管网工程总投资 1500 万元，工程建 设规模为新增、改造城市供水干管 54819 米。该项目实际工程总投资万元，一是完成了日供水 5000 吨的蜈 蚣口取水处理厂一座；二是完成了供水管网改造 54800 余米。主 要建设内容为：1、建设了日供水 5000 吨的“蜈蚣口”山泉水处理厂一座， 投资 210 万元；配套 200

8、0 吨调节池一座， 投资 60 万元。共计 270 万元（企业自筹和融资在内） 。占总投资的 %2、铺设了“蜈蚣口”至县城供水主管道 12000米，管道材料 采购资金 480 万元；管网安装及其它费用资金 185 万元；防腐费 用 32 万，共计 697 万元（国债万），占总投资的 %。3、改造了县城西门至县城东、 解放路、 人民西路主干线 5800 米，投资万元（国债） ，占总投资的 %4、新安装（改造）物资局至金家湾供水主管 4500 米，投资 124 万元，占总投资的 %。5、延伸城郊至汇口、 枕流及马园新区改造管道铺设 10080 米， 投资 65 万元，占总投资的 %。6、改建新增县

9、城龙源、 南苑、南桥、 旺龙、金源、 兴隆花园、 春长苑、富华等小区管网全长 22420米，投入资金 40 万元，占总 投资的 %。7、设计、征地、监理、赔偿及其它费用 60 万元，（国债）占 总投资的 4%。以上投资中， 720 万元为国债（包括 2005年到位的 300万元） 及政府配套资金 80 万元；公司自筹资金万元，共计万元。（六）项目资金来源及到位情况川计投资 2003415 号、绵阳市计委计投资 200331 号 文下达了 2003 城市供水基础设施国家预算内专项资金投资计划 400 万元，其中国债转贷资金 200 万元；川计投资 2004 19 号 下达资金 20 万元；川发改

10、投资2004591号、绵市计投资2004 542号下达了 2004 年县城供水及重点集镇基础设施国家预算内专 项资金（国债）投资计划 300 万元，共计 720万元，截止 2005年 4 月已全部由县财政拨付到供排水公司专用账户， 县政府议事纪要 200464 期配套资金 80 万元也如数到帐。 公司自筹资金万元也 到位。（七）项目运行及效益现状该项目 2005 年 12 月已全面投入试运行，通过近一年的运行 调试，现已实现了系统的满负荷达标运行，日供水能力可达到5000m3/d 。运行能力已达到设计标准。 工程较好地发挥了其设计能 力，达到了投资建设的目的。2005年11月，xxx物价局根据

11、国家发展计划委员会计经价 20001702 号文精神，出台了关于调整县城自来水价格的通 知，目前供排水公司实际收费价格为：居民生活用水元 / 吨；公 交企业及商业服务、行政事业用水元 / 吨；建筑、洗车、桑拿、美 容、美发元 / 吨。根据测算，生活用水占 75，营业用水占，特 殊行业用水占，平均水价为元 /T 。根据目前实际运行情况，这 一价格水平和实际运行成本有一定经济效益，供排水公司将进一 步通过企业优化运行控制，积极探索节能降耗的有效途径，使该 项目能创造更好的经济效益。项目建成后有效改善了当地生活环境。该项目建成投入运行 后，在很大程度上解决了城市用水紧张的矛盾和饮用水质量安全 问题，

12、有效地保护和利用了有限的水资源，对城市的可持续发展 产生了深远的战略意义；极大地改善了市区及周围的环境质量， 使城市面貌焕然一新，进一步提高了城市品位，改善了人民的生 活质量。二、项目实施过程的总结与评价（一）项目前期决策总结与评价2003年5月，xxx供排水公司委托中国华西工程设计建设 总公司对XXX供水工程项目进行可行性研究，2003年6月，中国华西工程设计建设总公司出具了四川省xxx供水及管网工程 可行性研究报告。2003年7月，xxx供排水公司委托四川省国际工程咨询公司对可行性研究报告进行咨询，并出具了咨 询意见。2003年 8月 5日经四川省发展计划委员会川计投资 200387 号文

13、四川省计委关于XXX城市供水管网工程可行性研究报告 的批复同意工程可行性研究报告； 2004年10月 26日经四川省 建设厅、四川省发展和改革委员会川建发2004146号文关于X XX供水管网工程初步设计的批复批准立项。在决策过程中，四川省国际工程咨询公司咨询意见结论为： 为适应XXX城市发展的需要，特别是旅游业发展的需要，解决 日趋严重的供水矛盾，实施该县城市供水及管网工程建设是十分 必要的。本次建设净水厂（按近期）规模5000m3/d,输配水管网建设 61.21Km 的规模适度，符合实际情况。蜈蚣口山泉取水工程 满足近期工程对水源条件的要求， 净水厂工程设计方案基本合理。 该工程总投资万元

14、， 项目具有一定的经济效益和显着的社会效益， 工程建设可行。四川省发展计划委员会川计投资 200387 号文四川省计委 关于XXX城市供水管网工程可行性研究报告的批复的主要意 见为：为了改善XXX城市供水条件，经研究，原则同意XXX 城市供水管网工程可行性研究报告，批复如下：1、项目名称：XXX城市供水管网工程。2、建设规模及主要内容：新增、改造城 市供水干管 54810米。 3、总投资及资金来源：总投资 1500万元。 资金来源为：银行贷款 300 万元，地方配套 800 万元，企业自筹 400万元。4、建设工期：两年。5、项目业主：XXX自来水公司。（二）项目实施准备工作与评价2003年5

15、月15日，xxx供排水公司与xxx木皮藏族乡金丰村村民委员会就蜈蚣口净水厂处所用土地签订了土地征用合同。2003年10月23日，XXX国土局以平国土资建（2003） 10 号文同意安排取水工程国有土地建设用地2000m2。 2004年 3月 12日，四川省林业厅川林地审字 2004041 号使用林地审核同意书 同意XXX蜈蚣口取水工程建设项目占用集体林地公顷。2003年5月2日，XXX供排水公司与中国华西工程设计建 设总公司就供水及管网工程设计签订了设计合同。2003 年 12 月 12 日四川省发展计划委员会川计政策函 2003391号文关于核准XXX城市供水管网工程招标事项的复 函核准了该工程重要材料和设备的招标。2004年2月19日，XXX供排水公司委托中国机械设备进出口总公司对供水管网工程 设备及重要材料进行了公开招标。该项目符合基本建设程序，具体见“项目概况中的项目审批 立项情况”。该项目执行了项目法人责任制、招投标制、监理制和 合同制。存在的问题：部分工程项目没有进行招标投标。该项目土建 部分准备招标时，因净水厂地属集体林地，十多公里输水管线需 占用大面积老百姓自留地，工程建设与当地村上和老百姓矛盾突 出