已修改防台防汛应急预案讲解

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1、防台防汛应急预案为了青浦区新城一站大型居住社区2号地块河道整治绿化工程目工程在台风 期间的安全生产工作落实到实处，项目部特制定此防台防汛应急预案。一、目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项 目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强防 灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急 情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。二、编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、上海市防 汛条例等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及上海市 突发公共事件专项及部门应急预案框架指南、上海

2、市防汛防台专项应急预案、 上海市防汛指挥部办公室关于做好2011年防汛防台专项应急预案修编工作的 通知（沪汛办201116号）、关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和 安全生产工作的通知（沪建安质监201148号）制定本预案。三、适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛 防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构 成种类将不断补充、完善。四、工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反 应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、

3、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛 防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。1）救人高于一切，就近施救；2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告；3）最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失；4）局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；5）防台风教育、演练贴近实际；6）强化防范措施，把握台风期间安全生产工作的主动权。五、概况青浦新城一站大型居住社区河道整治2号地块防汛通道及绿化工程.建设单位:上海淀山湖新城发展有限公司施工范围:东靠油墩油路，西接古安路，南迎公园东路,北至盈港东路包括：沈家桥杰泾港，夏阳河，新清水港（剩余部分）.陶上浜，

4、六号河.二号河，一号河共6条段河道总长:5432米.防汛通道11531皿.设计面积：72921.6皿.绿地面积：61386.6皿设计单位:上海锦展园林设计工程有限公司监理单位:上海富达工程管理咨询有限公司施工单位:上海大观园绿化工程有限公司六、应急预案的启动收到上海市气象台发布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。6.1防汛准备工作6.1.1预防预警准备工作6.1.1.1思想准备。加强宣传，增强职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意 识，做好防大汛抗大灾的思想准备。6.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队 伍和低洼易积水区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。6.1

5、.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工 程建设任务。6.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。6.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。 在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。6.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信 专网、预警反馈系统完好和畅通。6.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、 限时整改。6.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查， 确保完好。6.1.2预防和预警机制6.1.2.1经常上网

6、查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。6.1.2.2健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。6.2预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依 次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥 部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明 确预警级别和发布程序后，从其规定。6.3主要防御方案6.3.1现场人员应立即上报项目部指挥小组。6.3.2现场下水道疏通。6.3.3生活区、宿舍后勤生活保障、救护。6.3.4施工现场塔吊、施工电梯、脚手架、模板等的检查与检修。6.3.5施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯

7、及架空线路的检查、加 固及抢修。6.3.6立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“ 110、119”救助，详 细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。6.3.7事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。七、应急响应7.1应急响应的总体要求7.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。7.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、 雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。7.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指 挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥

8、部。 任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。7.2应急响应分级与行动防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素， 分为四级：即*级（一般）、111级（较重）、11级（严重）、1级（特别严重）四 个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）7.2.1 W级响应（蓝色预警）7.2.1.1 W级响应标准出现下列情况之一者为W级响应，由项目部防汛指挥部处理，并报公司防汛 指挥部备案：（1）发布台风蓝色预警信号后；（2）发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；（3）可能造成一般灾害的其他汛情。7.2.1.2 W级响应行动(1) 项目部防

9、汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作， 并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和 灾害处置等情况。(2) 公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛指 挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。7.2.1.3蓝色预警防御指引(1) 注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨 影响的室外物品；(2) 各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示；(3) 各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；(4) 低洼、易受淹部位做好排水防涝工作；(5) 各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；(6) 加固户外装置，

10、高空、基坑等作业人员采取有效防御措施；(7) 排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.2 m级响应(黄色预警)7.2.2.1 m级响应标准出现下列情况之一者为m级响应，由公司防汛指挥部办公室处理，并报区政 府防汛指挥部备案。(1) 发布台风黄色预警信号后；(2) 发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米;(3) 发生险情，可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害的；(4) 可能造成较大灾害的其他汛情。7.2.2.2 m级响应行动(1) 公司防汛指挥部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防 汛工作的指导，并将情况上报区防汛指挥部

11、总指挥；(2) 项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作， 并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和 灾害处置等情况；(3) 公司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥 部实施防汛抢险和各项应急处置工作。(4) 各级抢险队伍进入戒备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准 备；(5) 各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。7.2.2.3黄色预警防御指引(1) 尽可能减少外出或者到安全场所躲避；(2) 各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；(3) 防汛小组加强值班，密切监视灾情，落实应对

12、措施；(4) 高空作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停所有作业；(5) 防汛排水泵站转入暴雨模式运行；(6) 排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.3 II级响应(橙色预警)出现下列情况之一者为II级响应，由公司防汛指挥部处理，并区政府备案7.2.3.1 II级响应标准(1) 发布台风橙色预警信号后；(2) 发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；(3) 可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍可能造成较大危 害的；(4) 可能造成重大灾害的其他汛情。7.2.3.2 II级响应行动(1) 公司防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安

13、排，加强对汛情的 监测和防汛工作的指导，并将情况上报区政府主要领导，提请公司召开紧急会议， 作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；(2) 项目部防汛责任人和防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢 险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公 司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；(3) 公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛 指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。(4) 各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；（5）及时收听、转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发 相关信息。7.

14、2.3.3橙色预警防御指引（1）职工尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦宿舍 进水，立即切断电源，防止触电；（2）收听新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示；（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防 范措施；（4）工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；（5）各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指 定安全地带；8级风时开始准备，如风力还在上升，就开始撤离。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、 清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.4 I级响应（红色预警）7.2.6.1

15、 I级响应标准出现下列情况之一者为I级响应，必须向公司及区政府报告，公司领导进入 岗位或到现场：（1）发布台风红色预警信号后；（2）发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200 毫米；（3）造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍倒塌；7.2.4.2 I级响应行动（1）公司或区主要领导主持会商，公司防汛指挥部领导成员参加，作出防 汛防台应急部署，加强工作指导，动员全职工全力抗灾抢险；（2）公司领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢 险措施，确保人民生命财产安全；（3）各级抢险队伍进入战斗状态，根据公司或区防汛指挥部的指令，执行 抢险救灾任务;（4）及时收听和转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发 相关信息。7.2.6.3红色预警防御指引（1）职工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；（2）收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和 紧急通知等；（3）各部位专门的保护措施；（4）除抢险救员外，工地全部停产、停工、停业；（5）各类作业人员必须全部转移至指定安全地带（26#房13层）