《乡镇拆迁与地方民生问题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇拆迁与地方民生问题（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乡镇拆迁与地方民生问题摘要：乡镇拆迁工作是一项复杂系统工作，涉及到地方民生问题。在实际工作中，由于乡镇拆迁工作普遍存在不足之处，比如说拆迁安置问题、拆迁规划问题，滞缓了拆迁工作进程，不利于拆迁工作获得全面进展，由此不利于拆迁工作获得全面进步。本文分析了在拆迁工作中，可能存在的问题，并结合民生制度，对拆迁工作和民生问题进行了探讨。关键词：乡镇拆迁，地方，民生The township demolition with local livelihood issuesAbstract: This the township demolition work is a complex system invol
2、ving local livelihood issues. Due to the township demolition work widespread inadequacies in practical work, for example, resettlement issues, demolition planning issues, has stagnated the process of demolition work, demolition work is not conducive to overall progress in the demolition work, which
3、is not conducive to all-round progress. This paper analyzes the demolition work, there may be problems, combined with peoples livelihood system, demolition work and livelihood issues.Keywords: demolition township, local peoples livelihood目 录前言1一、乡镇拆迁与地方民生的关系1（一）乡镇拆迁工作简述1（二）地方民生的涵义2（三) 乡镇拆迁过程中的地方民生问题
4、3二、乡镇拆迁工作遇阻与地方民生问题的原因分析4（一）拆迁户抢搭抢建违章建筑导致拆迁遇阻4（二）拆迁户诸多心理原因导致拆迁遇阻4（三）拆迁户失地后安置问题导致拆迁遇阻5（四）拆迁户家庭困难导致拆迁遇阻5（五）拆迁主体工作人员不按章办事导致拆迁遇阻6（六）拆迁政策导致拆迁遇阻6（七）其他原因导致拆迁遇阻6三、保民生促拆迁的对策分析7（一）先安置后拆迁助推拆迁工作7（二）安排失地农民就业助推拆迁工作8（三）健全保障制度助推拆迁工作9（四）加大惠民政策宣传助推拆迁工作9（五）其他保障民生工程的实施助推拆迁工作11结 论13参考文献14致 谢15前言改革开放30年以来，我国各项事业进入飞速发展阶段。各
5、级地方政府为发展地方经济，壮大地方财政税收，加快城市建设的步伐，争相引进了大量的产业项目，于是“征地拆迁”，这几个字眼频频出现在人们的眼前。征地拆迁，也日益成为社会各界关注的焦点。随着拆迁工作的深入和范围的扩大，在拆迁过程中出现的种种问题日渐暴露在公众面前，使得拆迁工作成为继计划生育工作后的“天下第一难事”。本文通过对乡镇拆迁工作的工作流程、遇到的实际阻力以及拆迁户的期望进行认真分析，寻求在保证地方民生的前提下，着力解决拆迁户的实际困难，保证乡镇拆迁工作的顺利实施。研究这一课题有利于规范目前乡镇拆迁工作中比较混乱的状况，最大可能的保障拆迁户的民生问题，确保引进项目的拆迁腾地工作顺利实施，最终促
6、使项目尽快投产，达到发展地方经济与保证地方民生的良性循环。目前，国内频繁出现“最牛钉子户”的报道，针对这一社会现象，很多地方政府出台了不少关于拆迁方面的政策，主要是如何规范拆迁工作流程、如何提高拆迁工作人员业务素质、如何量化拆迁补偿标准等方面的对策，但个人认为，要解决根本问题在于保证地方民生，只有拆迁户在不用为以后的住房、吃饭、子女就学等一系列现实问题考虑、在保证被征地农民土地征收后安家乐业的前提下才能真正做到“以人为本”下的“和谐拆迁”。嘉兴市曾经针对拆迁农民生活方式变迁进行过调查研究。主要研究的是嘉兴在城市化进程中被征地农民由农民转变为城镇居民后生活方式改变的调查研究，调查的对象有普通老百
7、姓、政府工作人员、安置房物业管理人员等。本人觉得这份调查报告对被征地农民的现实需求进行了调查了解，但没有提出具体可行的对策分析，本文在这个调查报告的基础上针对望城区乡镇的实际情况进行调查了解，提出了具体的解决办法。而欧美等发达国家更多的做法是以制度保证、以法律维权、以协商解决，同样存在诸多问题，个人觉得就我国乡镇拆迁工作比较而言，达到这样的处理方式目前还不现实，还需要国民生活质量、文化素养、社会保障制度的提高，是一个漫长的过程。总而言之，通过保障地方民生问题，着力解决老百姓关注的根本问题才是促进乡镇的拆迁工作的最佳的解决之道，本文希望通过对比分析寻求破解拆迁工作的难题，助推乡镇经济社会的有序、
8、快速、高效、持续发展。一、乡镇拆迁与地方民生的关系（一）乡镇拆迁工作简述随着城镇化进程不断推进，乡镇拆迁工作获得了突飞猛进的进展，实现了乡镇拆迁工作有序推进。做好乡镇拆迁工作关乎到当地经济发展水平，关乎到企业整体发展思路，有利于推动当地居民生活水平不断提升。同时乡镇拆迁工作在某种程度上与重点建设项目相一致，通过拆迁工作来确保整体项目建设进度。 1 国务院.国有土地上房屋征收与补偿条例(国务院第590号令) Z. 国务院,2011 .。开展乡镇拆迁工作需要遵循如下原则：第一，切实保障民生。乡镇开展拆迁工作必须切实保障民生，避免政府与农户争利，通过一系列的举措和制度来保障农户的整体利益，推动乡镇拆
9、迁工作能够有序开展。第二，乡镇拆迁工作要遵从公平公正的原则，首先体现为开展工作过程中，要对招投标工作予以全程监督，推进整体拆迁工作有序进行。其次拆迁工作要确保补偿款项合理到位，切实保障被拆迁户的利益。乡镇拆迁工作是一项复杂的系统工程，做好乡镇拆迁工作，可以稳步推进当地居民生活水平提升，也有助于提升乡镇整体发展潜力，从而推动乡镇地区获得全面发展，实现乡镇拆迁工作的有序进行。（二）地方民生的涵义民生主要是指人民生活需求，集中体现为一个国家政治、经济、文化、社会等多个方面，能够充分体现出党的宗旨，是中国特色社会主义发展的本质内涵。胡锦涛总书记强调：“我们以科学发展为主题，重视以人为本，注重全面协调可
10、持续发展，更加注重改革开放，注重保障民生”。改善民生，是推动人民生活水平提升的要义，能够全面推进人民生活质量的改善。科学发展是确保民生的重要手段，只有树立科学发展理念才能推动中国特色社会主义事业获得发展。地方民生包含意义较广，从某种角度上来说，民生问题关系到人们生活的方方面面，能够实现社会发展与人的统一发展，实现民生多样化需求。在当代，地方民生涵义，可以具体细分为如下几个方面：1、实现全面协调可持续发展民生问题是一个动态的问题，人民渴望更高层次的生活水平。改善民生问题是一个系统的动态研究问题，保障人民的民生问题，就需要保持持续的关注态度。随着人民温饱问题得以解决，人民更多地追求精神层面的品质生
11、活。随着国家教育、卫生、医疗各项事业获得全面发展，人民民生问题面临着新的发展形势，实现人民的全面协调可持续发展，有助于保证民生问题，稳步推进各项事业获得全面发展，是与人民自身发展意愿相一致的。(1)实现全面协调发展符合人的全面发展需求按照马克思主义价值目标，实现人的全面发展符合全面发展理论，同时也能够保障民生问题，实现人民物质生活和精神生活两个层面的均衡发展，推动整体民生事业的稳步推进，推动整个社会的可持续发展，有利于实现不同地区、不同劳动力之间的稳步均衡发展，从而能够推进整个社会事业的全面发展进度，推动整个社会上的人全面自由发展。（2）实现可持续发展有助于我国转变经济发展方式改革开放之后，我
12、国经济发展面临着新的发展趋势，随着社会全面发展，推动整个社会均衡可持续发展，只有树立科学发展思路，才能全面推进整个经济发展形势，推动社会事业获得全面发展，推进民生工程获得全面进步。2、推进社会公平正义，实现发展成果人民共享随着社会主义市场经济体制逐步建立，乡镇机构的工作重心转移到了经济建设上来，为了实现人民生活水平不断提升，党一方面鼓励一部分人先富裕起来，另一方面倡导公平正义，实现效率和公平均衡发展。（1）实现公平正义，有助于改善民生随着人民对精神层面要求越来越高，实现公平正义有助于改善民生。伴随着社会财富分配不均衡，社会贫富差距呈现出扩大趋势，由此导致了人民内部出现矛盾，党和政府通过一系列的
13、举措，从医疗、养老、住房等多个方面予以倾斜，力求实现社会的公平正义，实现共同富裕发展。（2）实现公平正义，有助于实现社会主义制度优越性随着社会生产力的发展，推进共同富裕是社会主义发展本质要求。实现社会公平正义，有助于实现社会共同富裕，实现社会主义发展的本质要求。因此树立以人为本的执政理念和发展改革成果由人民共享的理念是符合社会主体发展要求的。同时实现社会公平正义，有助于实现社会稳定，获得人民的信任。当前我国社会正处于一个矛盾凸显阶段，新旧体制交替造成了贫富差距扩大，保障民生需要切实做好公平正义工作，从而能够有效推动和谐社会的全面发展。3、创新社会管理，保障地方民生保障和改善民生需要树立科学发展
14、理念，创新社会管理思路，推进社会管理事业获得均衡发展。首先，加强党的执政能力建设有利于推进社会事业整体发展，有助于实现社会事业获得全方面的进步。各级党政领导需要深入实际，倾听群众的意愿和要求，切实把群众要求和实际工作结合在一起，推动党的各项工作获得全面发展，及时化解人民内部矛盾 1 李四林地方政府管理学北京大学出版社，2010，推进社会稳定发展。其次，建立完善的民生保障制度有助于推进民生工作开展。创新社会管理，需要健全的社会管理格局，能够妥善解决相关问题，切实保障广大民众的利益，解决其他社会矛盾，从而推进社会各项矛盾预警机制建立，化解矛盾冲突，实现矛盾最小化。再次，解决民生问题，需要优化民生社
15、会环境，建设中国特色社会主义事业，需要调动广大人民群众的热情，切实保障和改善民生，有助于推动整体发展思路，推动中国特色社会主义事业获得全面发展。（三) 乡镇拆迁过程中的地方民生问题乡镇拆迁工作直接关系到地方民生问题，关系到地方发展思路，整体发展水平的高低。乡镇拆迁过程中涉及到众多民生问题，需要予以解决，解决不当有可能造成乡镇拆迁工作难以有序开展。1、被拆迁户居住问题相对于城镇居民来说，乡镇被拆迁户往往没有闲置房产。当面临拆迁问题的时候，这些乡镇被拆迁户往往没有可以居住的地方，因此一旦拆迁主体不能及时为被拆迁户提供住房，那么就有可能造成拆迁户生活质量直线下降，不利于被拆迁户家庭生活开展。乡镇拆迁有别于城镇拆迁，由于乡镇被拆迁户主要是农民，农民生活习惯与生活方式不适应城市生活，即便是安置了小区住房，依然会出现不适应的现象。因此在解决被拆迁户居住问题的时候，需要考虑被拆迁户农民的生活习惯和生活方式。2、被拆迁户就业问题很多乡镇被拆迁户往往没有固定的职业，也没有固定的收入来源，因此当这些乡镇被拆迁户面临拆迁问
