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1、目 录第一章 总 则第二章 基本概况第三章 规划指导思想、原则及依据第四章 规划任务、目标、期限及范围第五章 村庄社会经济发展规划第六章 村庄建设规划构思第七章 节能与新能源的应用第八章 近期建设规划第九章 实施规划的保障措施附表1: 建设主要经济技术指标一览表附表2: 村庄建设用地平衡表第一章 总则一、规划编制背景随着国家惠农政策的逐步实施,农村经济实现了逐年增长,广大农民群众解决了温饱问题并走向了小康生活,农民对于生活质量和环境质量的要求越来越高。然而,由于缺乏合理的规划指导,农村建设长期处于一种自发无序状态,布局混乱、建筑质量及建筑风貌良莠不齐、基础设施不配套、居住环境脏乱差的现象随处可
2、见,村庄环境改善与治理任务任重道远。针对这一现象,河北省适时开展了农村新民居建设工作,标志着我省农村小康社会建设翻开了新的一页。新民民建设规划的编制,坚持以建设社会主义新农村为基本目标,以促进农村经济发展、改善人居环境为最终目的;贯彻结合实际、尊重民意的指导思想,指导村庄合理建设、有序发展;将村庄建设为用地集约、功能完善、特色鲜明、环境优美的社会主义新农村。目前,邯郸市共有村庄近4000个,绝大多数村庄还未完成规划。这些村庄都面临着国家推进社会主义新农村建设的巨大历史机遇,迫切需要规划的带动指导。在这种背景下,选取典型村为样本,启动新农村示范村建设规划的任务,以推动全市的新农村规划的进程。二、
3、河北省对社会主义新农村的建设要求建设社会主义新农村,我省既面临难得的历史发展机遇,又面对复杂的矛盾问题。国家采取统筹城乡发展的基本策略和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,不断加大对农村的投入力度,为我省社会主义新农村建设提供了有利条件。三、邯郸市对社会主义新农村的建设要求按照社会主义新农村建设总要求,以新建改造农民新居为目标,以优化农村环境面貌为重点,积极引导农民转变生活居住方式,建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房;立足节约用地,加大旧村改造力度;坚持统筹协调,同步推进基础设施配套建设,逐步把全市农村建设改造成设施配套齐全、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。到2012年,全市
4、将确保30以上的农村完成新民居建设改造任务。通过新民居示范村建设和旧村改造,为农民建房和村庄建设改造提供典型示范,带动全市农村住宅建设水平的全面提高。环市区、环县城周边和沿国道、高速公路两侧村庄是新民居建设改造重点区域,全市力争到2012年“两环”、“两沿”区域村庄新民居建设改造面积达到30以上。综上所述,郑时庄具备各级政府对社会主义新农村建设标准要求,借社会主义新农村建设的东风,有望成为邯郸市社会主义新农村的引领示范村。第二章 基本概况一、自然概况(一)地理位置及交通状况郑时庄属黄金堤镇下属行政村,村址位于黄金堤镇南部,村北与黄金堤镇相连,村西与刘马寨相邻,南与张王滩相邻,东靠马时庄相邻。(
5、二)地形地貌郑时庄地处黑龙港流域,冀南平原中部,地貌均系第四纪洪积、冲击物沉淀而成的平原,地面高程在45.66m左右。(三)气候特征郑时庄属温带大陆性季风气候区,春多风干旱,夏炎热多雨,秋天高气爽,冬干燥寒冷。降水年变率较大,各季降水量分布不均匀,多年平均降水量487mm,其中7月份降雨量最多,达156.3mm,1月份降雨量最少,仅2.3mm;多年平均气温12,1月份最冷,平均气温-4.8,7月份最热,平均气温26;年平均日照2628.9小时,无霜期176天,常年主导风向为西南风,平均风速为2.2m/s,极端最大风速22m/s。(四)工程、水文地质郑时庄村地处属掩埋黄河古道的壤质土冲积平原。农
6、业灌溉及生活饮用水主要取自地下水,地下水水质良好。二、社会经济概况截止到2009年底,全村共有388户,1810人。2009年人均收入3825元。郑时庄耕地面积3909亩,粮食总产量2473吨。主要经济来源以小麦、花生种植为主。三、村庄建设概况郑时庄位于黄金堤镇南部,地势平坦,村庄建设布局呈组团状发展。现状村民住宅以一层庭院式为主,布局松散、凌乱,造成一定程度的建设用地浪费。村内卫生所3所,内部道路都已硬化,村民出行方便。电力、通讯等基础设施条件完备。村内用电由黄金堤镇供电所提供,基本满足用电要求;电信线由黄金堤镇电信支局接入;村民每家每户都有一口自备水井,水质一般。村内现状排水主要是沿街排放
7、,生活污水和雨水主要依地形排放到内部坑塘或外部沟渠。现状生活垃圾排放到村内坑池内。村庄建设存在的主要问题:(一)农业生产以传统农作物种植为主,产品单一,耕作粗放,缺乏科学的规划和指导,经济效益较低。(二)文体娱乐设施缺乏,市政设施配套建设有待进一步完善。(三)居住区内部公共绿地建设落后,缺少供居民休憩、娱乐的公共绿化空间,庭院绿化亦有待增加,人居环境较差。 (四)村庄存在着四旁不绿、垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉等现象,村庄整体环境有待改善。第三章 规划指导思想、原则及依据一、规划指导思想根据国家有关方针政策,结合郑时庄发展实际,确定指导思想如下:(一)规划具有科学性、超前性和可操作性。(二)紧
8、密结合地方社会经济发展实际,落实“生态、美化、亮化、经济”相结合的原则,突出地方特色。(三)重视生态环境,结合地形地貌、河流水面、植被等自然环境要素,坚持经济与环境协调发展,力求最佳综合效益的可持续发展思想。(四)坚持以人为本的原则,努力提高人民居住水平,改善生活环境质量。(五)统一规划,突出重点,分期建设,逐步实施。二、规划原则为了创造良好的居住环境,改善居住条件,打破千篇一律的规划模式,把村庄建设成为高起点、高标准的现代化村庄,本规划依照以下原则:(一)以国家颁布的镇规划标准及省建委下发的村镇建设技术规定为基本依据,摸清吃透国标精神,并在规划设计中贯彻执行;(二)坚持执行国家、省、地市有关
9、土地法规,充分挖掘村镇用地潜力,不遗余力地节约每一寸土地;(三)深入调查,拟定合理的规划结构,以达到有利于生产,方便生活,节约用地的要求;(四)充分考虑村民的居住习惯、生活特征,尊重民风民俗,保留庭院,美化街道,创造洁净、卫生、方便、舒适、美观的居住环境;(五)注重市政设施的配套建设,坚持“先地下、后地上”的原则,使村庄建设具有超前性;(六)贯彻可持续发展战略,发展生态农业,保护水环境,为维持区域生态平衡和保护水源地,做出贡献;(七)充分考虑人民群众需要,改善人居环境,方便群众生活,充分关注中低收入人群,扶助弱势群体,维护社会稳定和公共安全;(八)本着认真负责,严谨慎思的态度,力戒规划方案华而
10、不实。三、规划依据本次规划严格依据以下规范与标准进行:(1)中华人民共和国城乡规划法(2)镇规划标准(GB 501882007)(3)村庄和集镇规划建设管理条例(国务院1993年116号令)(4)村镇规划编制办法(试行)(建村200036号)(5)河北省村镇规划技术规定(冀建乡1995220号)(6)河北省村镇规划建设管理条例(7)河北省新农村建设村庄规划编制导则(冀建村2006425号)(8)邯郸市村镇规划建设管理条例(9)邯郸市新农村建设村庄规划编制导则(10)邯郸市大名县县域镇村体系规划(2010-2020)(11)中国地震动参数区划图(GB183060-2001)(12)河北省农村民居
11、设计导则第四章 规划任务、目标、期限及范围一、规划任务自改革开放以来,农村经济有了突飞猛进的发展,农民的生活水平也发生了日新月异的变化,富裕起来的农民对居住条件、居住环境及居住水平等提出了更高的要求;由于旧村宅基地较大,土地浪费,市政设施配套建设不到位,从而阻碍了村庄建设现代化发展的进程;基于以上建设背景,结合村庄建设现状,拟在村庄旧址基础上进行村庄规划,规范村庄建设,改善居住环境。为了适应社会发展同时满足村民建设要求,本次规划任务重点是:(一)调整规划结构。合理配置公建,方便居民生活。(二)控制建设用地。认真执行土地政策,提高土地利用率。(三)精选住宅选型。本着经济、美观、舒适、实用的原则,
12、选择住宅形式。(四)美化村庄环境。以造型丰富、色彩亮丽明快的建筑与丰富的绿化相结合,创造宜人、美观、舒适的生活环境。二、规划目标立足于郑时庄现有土地、人口及建设现状,充分利用村庄内部的空地、闲置地,充分绿化,努力实现“设施完善、功能齐全、环境优美的新农村”的规划目标,力争实现经济繁荣、各业昌盛、生态和谐的建设目标,与时俱进,全民建设小康村。三、规划期限为有利于宏观调控村庄发展、指导村庄建设,本次规划的期限为20102020年。其中近期为20102015年,2015年以后为远景。四、规划范围村域总体规划的范围确定为现状村域。村庄建设规划范围确定建设为规整后的区域,郑时庄与周边张王滩、范王滩、郭王
13、滩四个村庄合并,建成中心社区,团结发展,共同进步。 第五章 村庄社会经济发展规划一、村庄社会经济发展条件分析(一)村庄社会经济发展优势(1)区位交通优势郑时庄属黄金堤镇下属行政村,位于黄金堤镇的南部。东临215省道,交通方便。(2)耕地资源丰富郑时庄耕地面积3909亩,目前主要以种植花生、小麦农作物为主,耕地资源丰富。(二)村庄社会经济制约因素村庄基础设施很不完善,对村庄经济的发展造成一定的影响。二、村庄经济社会发展战略与目标以经济建设为中心,以富民强村为重点,以改善人民生活水平为出发点,实施品牌战略和可持续发展战略,提高农业生产效益,努力实现养殖业的飞速发展。结合当前大好形势,搞好新农村建设
14、,确保村庄经济持续、快速、健康发展。三、产业发展方向农业方面主要是积极发展生态高效农业、绿色农业,应继续加大种植规模,并延伸产业链条,向农副产品深加工拓展,实现种植、加工、销售一条龙的产业链条。第六章 村庄建设规划构思一、村庄建设规划与发展方向 (一)建设规模郑时庄与周边张王滩、范王滩、郭王滩四个村庄合并为郑时庄中心社区。郑时庄现状人口为1810人,388户。合并后社区人口为3277人,701户,规划到2015年,取人口自然增长率为4,预测2015年总人口为3300人。2020年总人口将达到3360人。现状规划用地面积为13.3公顷(200亩),每户占地120平方米,住宅采用主房座北朝南、院落
15、围合的形式,利用围墙围合出独门独院的隐逸空间。住宅建筑平面组织为联排式,新建联片住宅层数统一采用2层(局部可建多层)。规划后可置换土地16公顷(240亩),近期建设占地49亩,建设新民居120套。规划考虑村民的出行,并满足1:1.6的日照间距,合理控制宅间路宽度。(二) 发展方向鉴于郑时庄中心社区建设现状,社区建设用地选择先周转建设用地、然后旧村改造、最后旧址复垦的方法,以达到节约用地的目的。二、村庄规划布局规划布局原则1.准确分析用地条件,科学确定村庄用地发展方向;2.正确处理对外交通与村庄建设的关系,合理布局;3.改善村庄景观环境、生态环境及生活环境,创造良好的村庄环境;4.节约土地,合理确定村庄各类用地布局及各项建设用地指标;5.远近期结合,提出远景设想以确保规划的连续性。三、村民住宅规划根据现状住宅用地布局较为零乱的实际情况,近期重点是在215省道周边区域建新址,远期对旧村进行改造,四村合并建成社区,另外结合道路建设,拆除部分影响道路通畅的住户,坚持节约化建设的原则。1.现状村庄住宅布局较为整齐,存在的问题主要是建筑质量参差不齐、局部