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1、 . 昌九高速公路工程养护体系新方案赣粤公司工程养护制度创新试点一、昌九高速公路工程养护体系新方案设计1、新方案设计的总体原则： l 在科学调研与分析基础上认清昌九高速公路养护需求总体形势，并在此基础上合理配置系统资源和力量；l 细化养护业务流程，明晰各模块责任，相互制约，相互促进，以实现全面质量控制；l 通过招投标选择材料和施工方的方式，导入部竞争，以初步实现市场化运作；l 加强路况调查工作以实现预防性养护；l 加强工程养护技术力量以提升总体养护技术水平和设计能力；l 管养分开以实现专业化机械化养护施工；l 控制材料采购以实现从源头上进行成本控制和质量控制。2、工程养护业务模式工程养护业务模
2、式主要是指工程养护业务的主要参与者以与参与者之间的相互基本关系。养护业务的参与者主要包括业主（公司）、设计方、养护材料供应站、施工方、监理方和检测方等六方。其中业主又涉与到公司的工程技术部和所站；养护材料供应站是指将目前工程公司所属的共青料场独立出来组建的养护材料供应站。养护业务六方参与者之间的相互关系见图1.2.1。图1.2.1 养护业务模式图业主养护材料供应站养护技术方案路况和施工质量检测养护施工碎石、沥青、沥青混合料材料质量监控工程监理 代理工程监理碎石、沥青、沥青混合料监理单位检测单位施工单位设计单位（1）业主设计单位业主通过招标或指定的方式选择设计单位或自行设计养护技术方案，设计单位
3、负责向业主提供切实可行、行之有效的养护技术方案；业主则向外部设计单位支付相应的报酬。（2）业主养护材料供应站养护材料供应站作为业主的所属部门，以业主的名义通过招标方式获得养护材料，再向施工方提供质量合格的养护材料；业主则承担购买材料的费用。（3）业主施工单位业主通过招标选择施工单位（工程公司、养护公司等），施工单位负责按养护技术方案施工，同时亦可协助参与路况调查和养护技术方案制定；业主通过所属的养护材料供应站向施工方提供质量合格的养护材料供施工单位使用；业主支付施工费用。（4）业主监理单位监理单位代理业主监控材料质量和设计单位的养护技术方案，监控施工单位的现场施工质量并核定工程量，并将有关信息
4、报业主；业主向监理单位支付监理费用。（5）业主检测单位检测单位负责前期路况调查和完工后工程质量检测，并将有关信息报业主；业主支付相应的费用。（6）监理单位施工单位、养护材料供应站监理单位负责监控养护材料供应站提供的材料质量和设计单位提供的养护技术方案，以与现场监控施工单位的现场施工质量和核定工程量。以上各参与方除了上述直接关系以外，还在整个养护业务平台上通过业主中枢发生各种相关技术和信息等方面的沟通和联系。3、养护容的划分根据我国公路养护技术规对养护工程所采用的分类方法，昌九高速公路养护工程按照养护性质和规模可以分为三大类：日常维修保养、专项工程和大修工程。日常维修保养是指为保持昌九高速公路与
5、其附属设施的正常使用功能,进行的经常性保养和修补轻微损坏部分的养护作业。日常维修保养分路面维护保养、日常小修保养与日常养护三类，其中路面维修保养指维持路面正常通行而进行的修补坑槽类的养护作业，日常小修保养指修补各类轻微损坏的养护作业（具体包括:整修路肩、开挖水沟、圬工砌体修复、沥青路面灌缝、绿化修剪、浇水、除虫、清洗标志牌等），日常养护指清扫路面、除草、清淤与修复隔离栅的养护作业，具体由各收费所承担。专项工程是指对昌九高速公路与其附属设施的一般性磨损和局部损坏、一般性水毁、交通事故等造成的损坏进行的修理、加固、更新和完善作业，以与为进一步提高公路运行环境而实施的改善工程。具体包括：路基边坡加固
6、、清理塌方、 修补沥青砼路面沉陷、拥包、裂缝、车辙，基层、垫层、护拦、桥面铺装、更换桥梁伸、水泥砼路面、圬工砌体等维修、罩面、标线、铣刨路面、沥青砼路面摊铺，铺筑格栅、设置盲沟、涵洞加固、涵洞盖板和中央绿化坛更换。大修工程是指昌九高速公路与其附属设施已不能保证正常的使用功能，必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理或整段改造，使之全面恢复技术指标；由于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成昌九高速公路与其附属设施的重大损坏进行修复，保证其正常使用的作业。具体包括: 重建或增建大型挡土墙、整段路面改善、补强、加铺，桥梁上部、下部构造大型维修，整段更换沿线设施。4、养护工程业务流程根据以上对养护工
7、程容的划分，日常维修保养和专项与大修养护工程的业务流程分别如下所示：（1）日常维修保养业务流程图见1.4.1。图1.4.1 日常维修保养业务流程图路况调查编制方案与计划维修养护工程验收项目支付选择养护队伍（2）专项与大修养护工程业务流程图见图1.4.2图1.4.2 专项与大修养护工程业务流程图下达施工计划招标选择材料与施工和监理队伍工程立项路况调查项目交付责任缺陷期验收工程验收与技术总结工程施工方案设计与计划立项模块 设计模块 施工准备模块 施工模块 验收交付模块5、工程养护体制公路工程养护体制主要是指所有养护业务平台中的参与者在养护业务流程中的分工和责任。工程养护体制分为日常维修保养体制和专
8、项与大修养护工程养护体制两块。（一） 日常维修保养体制见图1.5.1。图1.5.1 日常维修保养体制图路况调查编制方案与计划维修养护工程验收项目支付选择养护队伍工程技术部负责养护单位施工，工程技术部不定期抽查工程技术部负责，各所站具体协助（二）由于专项和大修工程技术要求高、难度大，同时也是目前昌九高速公路的重点养护需求容，新方案主要针对专项和大修工程养护体制进行深入详细的研究。见图1.5.2。图1.5.2 专项与大修养护工程养护体制图由公司工程技术部负责，各所站配合指定的调查单位进行路况调查工程立项由公司工程技术部负责，自行或委托设计单位进行方案设计与计划招标选择材料与施工和监理队伍由公司工程
9、技术部具体组织下达施工计划养护单位施工，监理单位监理，公司工程技术部检查工程施工工程验收技术总结工程技术部负责，检测单位配合，对质量事故实行问责项目交付责任缺陷期验收在专项与大修养护工程养护体制中，养护业务各方的具体分工和责任如下:（1）业主业主（公司）在养护体制中对整个养护工作总体负责，但在不同的模块，可以委托相应的部门或单位具体操作。业主主要是以公司工程技术部为代表，其中也包括各所站配合。业主的养护管理工作机制见图1.5.3。图1.5.3 业主养护管理工作机制图公司高层领导工程技术部经理工程立项管理技术方案设计与编制施工准备与组织施工现场检查工程验收与技术总结资料维护业主应严格按照与设计、
10、施工和监理单位签订的合同对工程施工进行管理，在签订合同适应当尽量细化容和条款，明晰各方的责权利；对工程施工全线进行定期与不定期的检查；对计划任务执行情况、工程质量、业与检测资料等进行全面监督和检查。（2）设计单位根据路况调查报告阐述的路况以与病害原因分析结果进行方案设计；按照工程养护的强制性标准进行设计；就设计的养护技术方案与施工单位和监理单位保持沟通，就相应的施工图向前述两个单位做出详细说明；参与养护工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案，并承担相应的责任。（3）养护材料供应站以业主（公司）的名义进行养护材料招标；对购买的材料进行相应的加工（石料破碎、沥青混合料拌和等
11、）；根据施工进度的要求，按时保质向施工单位提供施工所需的材料；对供应站里的相关机器设备进行管理、保养和维修；承担因养护材料质量缺陷和供给时效方面所引起的责任。（4）施工单位严格按照设计单位设计的养护技术方案安排施工计划，不得随意更改方案；组织力量实行养护施工；建立、健全施工质量检验制度，保证养护工程的质量；服从监理人员的监督与管理；应业主的要求参与路况调查、方案设计以与提出建设性的意见和建议；做好各项原始记录和填写各项技术报表，并与时整理，于工程完工后上交业主；承担施工质量缺陷所引起的责任。具体责任见附件1赣粤高速公路股份高速公路养护工作管理办法实施细则（试 行）（简称实施细则）。（5）监理单
12、位在施工的每一道工序签署意见，并填写翔实的现场原始记录，控制养护工程的成本、施工工期和施工质量；对施工单位进行工程养护合同管理；协调有关单位之间的关系；编制养护监理规划，按工程进度分专业编制养护监理细则，并按细则进行施工监理；参与工程竣工验收，签署养护监理意见，并向业主提交养护监理档案资料；确认施工工程量和监控养护技术方案；对工程质量事故承担相应的责任。具体责任见附件1实施细则。（6）检测单位根据业主安排，在各所站的配合下进行路况调查，并向业主提交路况调查报告；根据路况调查结果分析路面质量原因，并向业主提出初步的处理意见（日常维修保养、专项或大修）；在养护工程完工后进行质量检测，并向业主提交质
13、量检测报告；承担因路况调查不与时或质量检测偏差给业主带来损失的相应责任。6、养护质量保证体系养护质量保证体系如图1.6.1所示。以下就养护质量保证体系框图中的一些关键环节做具体说明：（1）路况调查结果分析路况调查单位（嘉和公司）根据调查结果以与形成病害的原因，确定需要养护的容（判断是进行日常维修保养还是进行专项或大修），并上报至公司工程技术部，并最终由工程技术部决定是日常维修保养还是专项或大修。（2）工程立项的批准公司工程技术部将专项或大修的立项计划上报公司高层领导批准，若批准则进入下一环节，不予批准则放弃专项或大修计划，并转入日常维修养护计划。（3）方案与计划的评价大修工程、基层维修、桥梁上
14、部、下部构造大型维修、涵洞加固、涵洞更换图1.6.1养护质量保证体系框图是支付剩余款项施工是否合格工程施工监理是否确认材料是否合格是是是废弃否否否工程验收是否合格项目交付是否责任缺陷期验收是否合格扣除质保金否日常维修保养编制方案与计划选择养护队伍维修养护作业工程验收项目支付质量检查合格不合格是否合格是否招标选择材料、施工和监理队伍下达施工计划和施工准备材料、施工和监理队伍是否到位是否路况调查专项或大修工程立项方案设计与计划是否批准分析调查结果是否合理是否是否放弃盖板（改变受力）、大型挡土墙与关系到结构安全和特殊工程等工程的养护技术方案由工程技术部聘请有相应资质的设计单位进行设计，并聘请相应的专家对方案进行评定，方案可行则上报公司高层领导批准，方案不可行则重新选择设计单位或责令设计单位重新设计，并由设计单位承担相应责任。其余工程的方案可由工程技术
