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1、加强培训考核提高培训质量作者：陈永青来源：青年与社会2013年第 07期【摘要】税务干部培训中的考核环节是客观评价学员参加培训效果、评估施教机构培训质 量的重要手段。通过分析现行考核过程中考核制约力度、考核方式、考试制度、考核作用等方 面存在的不足，在论述了考核环节重要性的基础上，探讨了完善考核内容、创新考核方式、健 全考核制度、强化考核结果运用等措施，有助于进一步完善干部学习的培训考核制度。【关键词】培训；考核当前，国际国内社会经济形势发生着深刻变化，对税务干部队伍整体素质尤其是领导干部 的素质和能力提出了更高要求。税务干部培训机构正紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收” 的主题，以专业化培
2、训为主线，强化干部教育培训工作的统筹性、针对性和实效性，全面落实 大规模培训干部，大幅度提高干部的综合素质。近年来，由于各级领导高度重视和培训机构的 共同努力，税务干部培训工作正在全面推进。但是培训工作中某些环节还存在着明显不足。究 其根源，主要是忽视和放松了对参训学员的考核工作。因此，在新形势下如何严格执行干部学 习培训考核制度，开展好述学评学考学活动，是培训机构迫切需要加以认真研究和解决的难 题。随着培训的不断深入，培训机构的培训工作中的学员考核环节相对滞后，没有发挥应有的 作用。一、考核的制约机制力度不够目前培训机构的培训任务大多是根据上级部门工作规划和局方培训需求，由税务局人事教 育部
3、门抽调学员，培训机构负责教学计划的实施和教学管理。虽然也制定了相关的管理制度， 但由于管理权限有限，学员在训期间的表现如何，成绩优劣，对他们的升降和奖罚不会产生太 大的影响。而且前来参训的学员大都是领导干部，不便过于“苛求”，在规章制度的执行方面， 就失去了像对待在校学生般的严格，多了几分宽容。有些培训班在培训前期的纪律表现和到课 率还好，到中后期往往会出现松散、懈怠的现象，还有少数被动参训的学员认为参加培训是为 了缓解工作压力，放松心情的，追求外出参观胜过学习知识，大大影响了培训效果。二、考核方式缺乏创新考核的方式方法需要适应教学模式的变化，不同类型培训班培训的要求不同，目标各异， 需要采取
4、不同教学方式。而重理论轻实践、重业务轻能力、重书面轻实操的情况还比较普遍。现有的考核大多针对理论知识而忽视了实际操作，考核内容与实践工作联系不紧密，往往很少 出联系实际的考题，学员只是就答题而答题，没有达到联系工作实际，解决现实问题的效果。三、考试制度有待改革和完善现行的考试制度，特别是在考核知识的掌握程度上，大多以笔试为主，在试题命题形式等 方面没有完全考虑成人学员知识结构、层次、年龄、文化基础等情况，为照顾全班学员的层次 差别，降低考核要求，没有突出学员能力考核。考场纪律抓得不严，安排的是闭卷考试，实际 上有些学员常常抄袭，开卷考试的试卷千篇一律，看不出学员对所学知识真正掌握的程度。有 些
5、学员要求老师圈出所谓的复习重点，不但影响到课率，更是失去了考试的意义和作用。另外 单凭结业时的一次考试成绩的高低，来衡量学员培训效果的好坏，具有很大的片面性，不能全 面反映学员培训效果。四、考核作用得不到发挥培训考核评定和干部使用没挂钩，虽然有的参训机构在前期的培训要求、目的、组织学员 等方面做了很多工作，但对于学员在校培训情况，都有培训机构内部掌握，学员在培训期间表 现，学习成绩，除了学校存档保存外，大多没有进入学员所在干部人事档案，在考察、提拔、 晋升时没有作为参考依据，使考核流于形式，形成培训归培训、使用归使用的现状，在很大程 度上影响了学员学习的积极性。（一）干部培训考核的目的是，建立
6、和完善干部教育培训的考核和激励机制，激发学员学 习的内在潜能和动力，客观评价干部参加培训的情况和结果，发现存在的问题，改进培训工 作，提高培训质量。具体体现为：1、加强考评制约机制干部培训是一种有目的、有计划、有组织的活动。学员在参训期间，在培训机构教师指导 下有组织、有步骤实施项目教学计划，最后达到预定的培训目标。在这个过程中，与委托单位 建立沟通联系、协调共管跟踪考评，使双方在在认识上提高它的重视度。在建立一整套行之有 效的管理制度和考核措施的前提下，严格遵循各项规章制度和干部培训考核规定，对于维护正 常的教学，保证项目教学计划和培养目标的实现，具有十分重要的作用。2、完善考评激励机制建立
7、科学完整合理的干部任用、考核、培训相结合的激励约束机制，全面考核干部学习态 度、培训表现、掌握知识、作风养成等情况，建立学员的出勤、论文、案例、研讨、交流、考 试各环节的考核制度。对综合成绩优秀的学员要给予表彰，将学员考核做出鉴定，装入个人档 案，向所在单位反馈，使学员所在单位能够了解学员培训的真实情况。3、跟进考核协调管理学员通过考核了解自己对知识的掌握情况，通过分析思考找出差距，及时调整自己学习的 目标和方向，使自己的知识结构得到进一步完善提高。建立培训协调反馈机制，培训机构可以 将学员考核成绩转交学员所在人事部门，在提升干部和晋升职务时能将学员培训时的经历和表 现作为重要的参考依据之一，
8、从而使干部的才能得到有效地利用和充分发挥。（二）加强干部培训考核工作，既是培训机构教学管理的主要内容，也是实施教学管理的 重要手段。对于提高培训效果，实现培训目标，具有十分重要的意义。为了进一步强化考核工 作，充分发挥其作用，需要有一系列措施加以保证。1、完善考核内容培训机构在对各类培训班进行教学和考核时，对不同情况采取不同考核内容，增强考核的 针对性和实效性。我校结合培训工作实际，对干部培训考核内容作了明确的规定，从出勤率、 课堂记录、撰写读书笔记、提供案例及论文、知识技能考试、社会调研及研讨交流和汇报等几 个方面提出了具体要求。比如出勤要考核学员的报到率、住读率和到课率，研讨和汇报要考核
9、学员发言情况、提出问题及思考问题的层次深度，案例和论文撰写的水平等，力争使参训学员 做到学与不学不一样、认真学与敷衍学不一样，学后有提高与没提高不一样。对学员所在单位 管理培训成效考核的要求和内容有充分了解，在实施考核中结合学员表现给予客观公正的评 价。建立完善学员教育培训档案，作为培训机构应该建立干部教育培训信息库、干部教 育培训成果档案、干部教育培训成绩档案。通过建立专门反映干部学习培训情况的档 案，对学员参加学习培训情况及学习后的运用情况进行系统、动态管理，以此推进干部教育培 训工作的科学化、制度化和规范化管理。2、创新考核方式近几年，随着教育培训机构教学改革的深入发展，培训方式和教学方
10、法的不断创新，考核 的方式也在不断变化，采取灵活多样的考核方式，对学员进行全面真实的考核是实现培训工作 效益最大化的重要环节。在对参训学员灵活多样的考核中，我们探索出了以下几种有效方式： 通过笔试考核干部政治理论素养和理论知识水平；通过检查、抽查出勤、课堂笔记等考核学员 学习态度；通过互动研讨、问题交流、学员汇报、论文答辩等考察学员语言表达和应变能力； 通过调研、开展社会考察和调查研究、撰写典型案例和调研文章等考察学员分析和解决问题能 力；通过课堂实践和模拟实训，到有关单位参观学习和模拟处理突发事件等考核干部应对复杂 局面、处理复杂矛盾能力，以达到了以考促学、学有所获、学以致用的目的，提高了干
11、部培训 工作的整体水平。3、健全考核制度加强考核的制度建设，采取严格规范的考核程序，是增强考核效力、保证干部教育培训效 果的根本保证。要明确考核实施的主体，区分不同的教育培训方式分别实施不同考核的方式， 强化考核实施主体的责任，使其各司其职，各尽其责，把考核真正落到实处。其次是制定科学 的考核指标体系。要建立完善培训机构学员考核、培训成果运用考核等系列考核指标体系，并 制定科学合理的考核标准，定量指标和定性指标并重，确保考核客观、公正。同时认真组织开 展好考核工作，成立考核工作小组，加强对考核工作的领导，严格按照考核标准，严肃认真开 展考核，发挥出考核应有的作用和效力，推动培训工作质量的不断提
12、升。4、强化考核结果运用。最大程度地运用好考核结果，是不断改进和推动培训工作发展的关键。要把学员考核结果 与改进培训工作结合起来。要写出考核报告，及时向有关部门反馈考核结果，对教师教学指出 不足，提供改进意见，对学员考核成绩，给以肯定，提出要求，以不断改进和提高培训工作的 质量和效益。目前我校每年都举办约180期培训班，每年培训税务系统各级各类人员约13万 人天，不断地改进和完善培训的考核工作对培训工作甚至对税务系统的考核工作都会产生很大 影响。要把学员培训考核的结果和参加学习培训的情况，纳入学员人事部门对干部业绩考核内 容中，作为学员学习、干部考核定级、评优评先的重要依据，并与奖惩挂钩。考核结果要与干 部使用相结合，将学员培训情况作为选拔、任用干部的重要依据。组织人事部门在选拔任用评 价干部过程中，需要加强同干部培训部门的沟通协商，使培训考核结果真正发挥作用。综上所述，干部培训考核工作要贯穿于培训全过程。只要培训机构高度重视培训考核工 作，不断创新考核方式，完善考核过程，深化考核结果的运用，就一定能是培训质量再上一个 新台阶。
