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1、局长在国土资源工作会讲话 各位领导、 同志们: 经区委、区政府同意，今天在这里召开全区国土资源工作会议,主要任务是贯彻落实区委四届三次全体（扩大）会议和全省、全市国土资源工作会议精神,总结0年工作,部署2X年工作，进一步统一思想,明确思路，狠抓落实，努力开创全区国土资源工作新局面。区委、区政府对国土资源工作高度重视，李书记专门就此次会议作出指示，卞区长、唐区长马上还要分别作重要讲话,我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，根据会议安排，我报告三个方面内容: 一、积极主动服务，严格规范管理,202X年工作成效明显 202X年，全区国土资源工作在区委、区政府和市局党组的正确领导下,紧紧围绕经济发展
2、中心,积极主动服务,严格规范管理，各项工作取得明显成效,为全区经济社会发展提供了持续有力的用地保障。 (一)保障用地及时到位。积极向上争取用地指标,有效缓解全区用地压力。全年争取土地点供指标4亩、独立选址用地指标4786亩、挂钩指标20X8亩，地票交易期，成交建设用地指标亩、占补平衡指标55亩。全年报批土地5388.6亩，挂牌成交经营性用地9宗10.6亩、工业用地34宗181.1亩,成交土地出让金93亿元,供地3174.3亩，盘活闲置土地10宗88亩,策应争取资金.5亿元。 (二）保护资源扎实有效。积极实施耕地占补平衡，全年复垦新增耕地10.4亩。有序推进基本农田划定工作，完成耕地质量等级成果
3、补充完善和高标准基本农田建设。积极服务试验区建设，试验区万顷良田规划方案通过省厅审批，土地复垦方案通过市局评审并上报省厅审批,为安置区调整规划并报批土地79亩。洋北、郑楼“万顷良田建设工程”复垦项目通过省验收。土地卫片执法检查再度实现“双零”目标，双庄、陈集被市政府表彰为“土地执法模范乡镇”。加强土地执法巡查，及时制止处理违法用地。抓好土地信访工作，积极开展“百日维稳会战”，确保信访稳定大局。全年受理来信来访7件,视频接访5起,办理网络问政8件,信访处结率1%。 （三）基础业务不断夯实。新一轮土地利用总体规划经省政府批准实施。集体土地所有权确权登记发证圆满完成。土地变更调查与遥感监测工作有序推
4、进，成果已报国土部审核。完成市管测量标志维护工作。推进信息化建设,基础业务数据和软硬件设施不断完善。推进依法行政建设，法治创建和依法行政工作通过检查验收,政府信息公开工作实现常态化、规范化。抓好干部教育培训工作,组织党政干部国土资源培训1期，组织专题业务培训12期,队伍素质有效提升。加强基层国土所建设,龙河所成功创建省优秀国土资源所。 （四）作风建设更加从严。加强党风廉政建设,按照市局统一部署，开展了以“高举双保大旗、坚持勤政廉政”为主题的“.10”(我要廉)廉政文化活动，进一步完善了廉政风险防范的流程和制度。狠抓政(行)风和机关作风建设，制定出台了“密切联系群众、改进机关作风”的“10条规定
5、”并严格抓好贯彻执行。不断完善督查机制，明查暗访实现常态化,违纪违规案件实现“零发生”,政（行）风评议持续保持前列。 202X年，我局各项工作圆满完成，受到了区委、区政府和上级主管部门的充分肯定，被省厅表彰为国土资源纪检监察工作先进单位,土地管理、农业农村、策应扶持、中心城市基础设施建设等单项工作均被区委、区政府表彰为先进单位。在此,我代表国土分局向一直以来理解、关心、重视、支持国土资源工作的地方党委、政府以及相关部门表示衷心的感谢，向奋斗在工作一线的全体干部职工表示诚挚的问候。 二、充分认清形势，积极应对难题，树立攻坚克难的信心 在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到当前全区国土资源工作面
6、临的严峻形势。 （一）土地供需矛盾突出,保障用地难度更大。目前我区经济社会发展快速推进，招商引资、项目推进如火如荼，经济发展对土地的需求极为迫切。然而,我区建设用地规模已经不多，用地空间严重不足。可争取的用地指标很少,土地需求与供应的缺口仍然较大。 （二）违法用地形势严峻,实现“双零”压力巨大。卫片执法检查形势不容乐观,根据02X年卫片监测图斑情况，我区疑似违法用地图斑在全国、全省排名靠前。同时“6.30”违法用地整改政策将取消，违法用地整改“消肿”的难度加大,实现“双零”目标压力倍增。从我区土地利用管理实际情况看，有的地方依法用地意识淡薄，违法用地管控不力,乡镇工业集中区、农村集中居住区违法
7、用地呈多发态势,违法用地形势非常严峻。 （三)耕地后备资源匮乏，占补平衡难度加大。目前我区土地后备资源匮乏,今后每年完成的耕地占补平衡新增耕地指标仅能达到市统筹目标，我区自身耕地占补平衡指标只能依靠向地票市场购买来满足。耕地占补平衡不落实，不仅直接影响耕地保护目标责任考核,而且影响土地指标的使用报批。 (四)土地利用方式粗放，节约集约任重道远。我区土地利用方式仍然较为粗放，开发区和乡镇工业集中区内仍有部分企业投资强度不高，效益低下。土地批而未供、供而未用等现象仍然存在,土地供地率与利用率有待进一步提高。 面对国土资源管理严峻的形势，我们要高度重视,积极应对,树立攻坚克难的信心,通过创新管理和规
8、范管理，有效破解难题，提升国土资源管理水平。 三、明确工作目标，理清工作思路，认真抓好0X年工作 202X年，全区国土资源工作将围绕经济发展中心,以科学发展观为统领，以市局提出的“个第一”为准则，以区政府“12条规定”为抓手,以强化节约集约用地、转变土地利用方式为主线，保障保护并重，规范创新并举，努力提升国土资源管理水平，为经济社会发展再做新贡献。具体做好以下工作: （一)优质高效做好服务,全力保障发展用地。始终坚持保障发展第一要务,抓好业务,优化服务,全力保障经济发展用地。一是落实服务帮办责任制。对推进的四大类16个项目用地情况进行梳理，全面摸清项目用地情况，制定服务保障措施,落实服务帮办制
9、度，提前跟进，统筹做好规划调整、指标安排、用地报批、挂牌供地、登记发证等业务工作，保障项目依法及时落地。二是落实差别化供地政策。坚持保民生、保重点,科学合理利用好有限的用地指标。重点保障开发区、新区以及重点乡镇工业集中区项目用地需求。重点保障重大工业和重点基础设施项目，以及城镇化建设中的保障性安居工程等民生项目用地需求。三是立足职能积极争取指标和资金。认真研究并灵活运用点供与独立选址政策，对产业好、投入大、产出高的工业项目积极包装,争取纳入省点供范围。对交通、能源、水利等重点基础设施项目,积极包装争取纳入国家、省重点工程,为申请独立选址创造条件。当前重点做好财贸科工茂、迪迈机械两个点供项目跟进
10、工作。继续做好策应扶持工作,积极争取资金，为经济发展提供有力助推。 （二）推进土地管理创新,促进节约集约用地。始终坚持改革创新第一举措,积极探索土地节约集约利用新思路、新举措,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。一是严格项目准入门槛。所有新上项目一律按照区政府“号文件”严格履行项目准入会审程序,未经会审同意不得擅自开发建设。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,对用地确需调整规划的,应尽可能的在辖区内自求平衡。严格落实工业项目投资强度和注册资本金“双控”政策，对固定资产投资总额低于1亿元、注册资本低于3千万元的,原则上不单独供地。进入开发区和乡镇工业集中区用地项目投资强度不得低于规定
11、的控制指标。二是规范乡镇用地管理。严格按照区政府确定的重点区域发展乡镇工业集中区,本着布局集中、产业集聚、用地集约的原则，科学有序推进,杜绝盲目扩张、重复建设等浪费土地现象，切实提升节约集约用地水平。规范小城镇和农村集中居住区用地管理，尽可能的结合镇区改造,利用存量建设用地满足建设需求。以增减挂钩和万顷良田为载体，推进土地整治，有效集聚农村土地资源,促进城乡统筹发展。三是探索建立存量工业用地退出机制。持续开展土地清理，对开发区和工业集中区投入小、效益差以及停产或濒临停产的企业项目用地,依法收回，切实为投入大、产出高的项目腾出空间。四是积极开展国土资源节约集约模范区创建工作，确保通过省达标验收。
12、 (三)落实各项制度措施，严守耕地保护红线。始终坚持保护资源第一责任,严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策。一是严格落实耕地保护责任制。地方政府要切实履行第一责任，加强辖区耕地保护与管理，确保耕地保有量和基本农田保护面积不突破。推进基本农田划定工作,抓好高标准基本农田建设，落实工作经费,抓好工作实施，确保按时完成工作任务。二是严格落实耕地占补平衡制度。对今年入库的4个耕地占补平衡项目全面启动实施,确保6月底完成新增耕地64.8亩。三是大力开展土地整理。积极服务试验区建设，年内完成零散居民点搬迁并启动土地整理，力争新增耕地1000亩。推进增减挂钩工作，力争完成新增耕地0亩。加
13、快中扬、南蔡、洋北、郑楼土地整理项目实施进度,争取今年通过省级验收。 (四）严格土地执法监管，全面规范用地秩序。始终坚持依法规范的第一要求，努力规范全区用地秩序。一是全面落实土地管理共同责任。地方党委、政府要带头执行土地管理法律法规和有关规定,做到依法依规、节约集约用地。我局也将严格履行职责,加强动态执法巡查,与相关部门建立联合监管机制，有效查处违法违规用地行为。各国土所要严格执法,发现违法用地和土地信访要第一时间报告，并采取措施及时制止处理。对违法用地及信访苗头发现不及时、不上报、制止处理不力的,将严肃追究所长和相关责任人的责任。二是认真做好土地卫片执法检查工作。做好违法用地查处整改工作，确
14、保责任人处理、缴纳罚款、补办手续“三到位”。充分做好迎接核查准备工作，对按照临时用地和设施农用地上报的项目，抓紧完善资料并准备现场,做好解释工作。拆除的项目尽快拆除复耕到位。已批未建项目要迅速拉围墙、平整土地、搭建工棚、进驻施工设备。三是继续开展“土地执法模范区”和“土地执法模范乡镇”创建活动,动员全社会共同参与,努力营造依法依规用地的良好氛围。四是切实做好土地信访工作。坚持抓源头，抓重点，在土地利用管理中充分尊重群众意见，严格依法依规操作，切实保障群众权益。建立完善信访工作责任制和应急处理机制,及时发现苗头,消除隐患，维护社会稳定大局。 （五）抓好基础业务建设，夯实国土管理基础。一是抓好地籍
15、基础业务建设。深入推进农村集体土地确权发证工作,全面完成登记发证任务,并抓好数据成果应用。做好年度土地变更调查工作,及时更新土地利用现状数据库，确保数据成果的现势性和准确性。按照市局部署，积极实施“一张图”工程。二是切实做好失地农民保障工作。严格履行征地程序,落实“两公告一登记”、征地补偿预存款、社会稳定风险评估等制度。按照“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的原则,将被征地农民纳入社会保障体系,确保生活水平有提升,长远生计有保障。三是进一步加强测绘管理。确保测量标志专人管理,及时维护。加强测绘单位管理，促进测绘行业规范有序发展。四是认真做好地质灾害防治工作。建立健全防灾减灾责任制，落实
16、动态监测和汛期值班制度。 （六）加强队伍监督管理，努力提升队伍素质。一是以勤廉规范为目标，狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制。加强廉政教育，强化干部职工廉洁自律意识。推进行政权力公开透明运行工作，建立健全权力监督制约机制，切实抓好源头防范。严格执行勤政廉政的各项规定和要求，强化监督检查,预防重大违纪违规行为。二是以务实高效为目标，努力转变机关作风。严格执行关于密切联系群众、改进工作作风的各项规定,建立三解三促、挂钩帮扶长效工作机制。坚持以督查为手段,抓好各项规章制度、作风纪律的贯彻执行，努力提升服务水平，提高办事效率，改进机关作风。三是以创新创优为目标，不断提升队伍素质。建立基层国土所长公开竞争上岗机制,进一步激发队伍活力
