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1、深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展近年来，在_计生委的具体指导下，我们以开展作风建设年活动为契机，按照“抓系统、系统抓”的工作思路，加大对基层工作的督促检查力度，全面推进各项决策和部署的_，促进了人口和计划生育事业深入健康发展。一、理清思路，以督促检查为抓手促进工作落实多年来，我们对“抓行风、树形象”工作一直十分重视，在_领导、力量投入、宣传舆论等方面不断加大力度，取得了明显成效。但是，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。特别是依法行政、奖励政策兑现、优质服务等工作发展不平衡。尽管三令五申，个别地方仍然我行我素，乱收费、乱罚款，纪律松驰、作风粗暴，侵犯群众合法权益的问题屡
2、禁不止。究其原因是多方面的，有思想观念问题，有队伍素质的问题，也有条件制约的问题，但归根到底是督导不力、抓落实的力度不够所致，工作抓不实，抓不细，抓不到底。实践中我们认识到，计划生育工作的重点在基层，各项政策措施能否落实到位，群众满意不满意，关键取决于基层工作的质量和力度。因此，在推进计划生育行风建设中，_计生委机关既要做到率先垂范，更要着眼于基层工作，积极协调、指导县、乡、村各级按照全_统一的要求、共同的目标抓好措施落实，做到政令畅通、平衡发展。围绕如何“抓实、抓细、抓到底”进行调查研究，我们认为，实事求是地搞好督促检查，做到决策一项、督查一项、落实一项，是解决有令不行、有禁不止，“一杆子捅
3、到底”的有效方法。为此，我们把督促检查工作摆上了重要位置，不断加大抓督查、促落实的工作力度，坚持做到“三个到位”：一是_到位，集中精力、人力抓督查。制定了_加强基层计划生育督查工作_，成立了由主要领导任组长、各科室负责人为成员的督查工作领导小组，实行全员抓督查，并明确一名处级干部和三名工作人员专职抓督查。二是制度到位，确保督查工作的权威性。制定了督查实施方案，明确督查职责、方式方法和工作纪律。督查组不分节假日、星期天，常年深入基层，进村入户，明查暗访。督查情况现场反馈，并下达书面督查单，直截了当指出存在的问题，提出限期整改的明确要求。为避免人为因素干扰，督查组入点调查事先不打招呼，轻车简从，食
4、宿自理。督查人员收受礼品、当“老好人”的，按有关规定严肃处理。三是督办到位，追踪问效。去年，_计生委下发督查单和督查通报_份，提出整改意见_条。对所列整改事项，是谁的问题就找谁负责，是什么问题就解决什么问题，明确专人负责催办、落实。对落实好的单位，总结经验加以推广；对落实不力的，及时提出批评并督促落实，直至问题全部解决。督查制度的建立，有效地保证了政令畅通，对于发现问题、堵塞漏洞、改进工作发挥了重要作用。二、突出重点，增强督促检查工作的实效督促检查要取得实效，必须敢字当头，敢督、敢查、敢办，不能走马观花、避重就轻。同时，又必须区别轻重缓急，突出工作重点。否则，就会事倍功半。工作中，我们坚持做到
5、三个围绕。一是围绕重要工作部署抓落实。去年，我们对避孕节育免费政策落实、服务站建设改造、村级计生人员考聘、基层计生经费投入和薄弱村转化等工作进行了重点督查。委党组成员分工包区县，工作人员联系乡镇，定期调度情况、分析问题，面对面地指导工作，着力解决“_”和落实不彻底的问题。通过督促、检查，再督促、再检查等手段，有效地保证了重要决策和部署的_。我_农村避孕节育技术服务经费全额纳入_、县两级财政预算，免费政策得到全部及时的落实。去年，全_免费提供计划生育手术_万例、环情孕情检查_万人次，减轻农民负担_万元。在队伍建设方面，全_个村全部按照年轻化、知识化、女性化的标准，对计生人员进行了公开考聘，村村配
6、备了专职计生主任，平均年龄_岁，大中专和高中文化程度的占_%，基层计生队伍在农村税费改革中得到进一步强化、优化。经费保障是计生工作的重点、难点，我们采取逐乡镇调帐检查的办法，督促各级按政策投入到位。去年，追回先拨后抽、借支挪用资金_多万元，有_个乡镇因投入不足受到通报批评，限期整改后全部达到了要求。_年，全_乡以上计划生育经费支出_万元，占政策规定投入总额的_%以上，人均达到21。_元，做到了投入到位、支出到位、专款专用。二是围绕社会焦点问题抓落实。人民群众反映迫切需要解决的问题，是关系到党和政府在人民群众心目中的形象问题。我们把兑现计划生育奖励政策、停收计划生育押金、治理乱收费等“难点”、“
7、热点”问题，作为督查工作的落脚点和_工程来抓。督查人员每到一地，首先暗访群众，了解奖励政策是否兑现，有没有乱收费和“冷、横、硬”问题，对乱收费、乱罚款，以及“吃、拿、卡、要”违纪行为，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。东港区小芳沟村向村民收取押金被查处后，在全_通报批评，并对违规收取的_元押金连本带息限期退给了三户村民，起到了“处理一个、教育一片”的作用。近年来，我_独生子女父母奖励费现金足额兑现率达到_%。在全面停收计划生育押金的基础上，把往年收缴未退的_万元保证金，也在去年_月份前全部退还给了群众，受到广大群众的欢迎。三是围绕信访_问题抓落实。_计生委设立了投诉电话、_箱，随时受理群众_。
8、对群众反映的问题，由负责同志阅批，直接交督查人员查办，做到事事有着落，件件有回音。特别是对有损行业形象的行为，严肃处理，以儆效尤，是谁的问题就追究谁的责任。莒县果庄乡计生人员玩忽职守，致使一名育龄妇女违法生育，四人受到政纪处理，其中一人被辞退。春节前后，群众_东港区团山子、五莲县峨庄等三个村出现违法生育。调查核实后，严厉追究镇、村两级责任人“麻痹大意、工作失职”的责任，三个村计生主任全部解聘。我们对三例违法生育案件进行深刻剖释，以_人口与计生领导小组的文件通报到全_个村，要求各级特别是各行政村引以为戒，吸取教训，改进工作。由于信访渠道畅通，查处及时，_计生委目前没有一例信访积压案件，全_多年没
9、有发生计划生育去_案件。_计生委先后被_委、_人大、_政府授予行政执法责任制先进单位和信访工作“三无”系统荣誉称号。三、改进方法，提高督促检查工作质量提高督查工作质量，必须注重总结经验，改进工作方法，变被动为主动，变务虚为务实。在这方面我们坚持做到了三个结合。一是督促检查与调查研究结合。矛盾引导前进，问题推动工作。督促检查的过程，也是在落实中不断发现问题、不断解决问题，从而推动决策一步一步再落实的过程。我们坚持督查与调研结合，及时了解发现一些落实决策效果突出的典型，总结出对面上有指导价值的经验在全_推广。先后推广了陵阳镇集中统一发放独生子女父母奖励费、碑廓镇对村级计生人员公开考聘等经验做法，取
10、得了明显成效。同时，及时发现那些带有全局性、倾向性的问题，统一采取措施认真解决。督查组入户走访时，有些育龄群众提出计生部门要尽量少添麻烦的建议。我们分析认为，群众感到“麻烦”多，主要原因是环情、孕情普查次数过多。对此，我_对_万已婚育龄妇女统一建立了生殖保健档案，变每年四次计划生育普查为两次生殖健康查体，在查环查孕的同时，为育龄妇女查病治病。受到群众的普遍欢迎。我们调查发现，不少病残儿是因产时缺氧窒息造成的。对此，在全_实行了陪产送产制度，规定孕妇分娩均由村计生人员陪同送往医院，全_住院分娩率提高到_以上，有效地减少了产伤致残的发生。二是日常督查与年终考核结合。定期汇总、分析督查情况，建档管理
11、，纳入年终人口目标考核。对限期整改的问题，未按规定进行认真整改以及逾期仍达不到要求的，在年度人口目标责任考核中予以扣分，并追究单位主要负责人的责任；督查发现违法违纪行为造成不良影响的，在年度人口目标考核成绩中扣减相应分值，问题严重的，纳入重点管理，在乡镇计划生育工作位次管理中直接排在末位。三是督查督办与协调服务结合。深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展（二）近年来，在_计生委的具体指导下，我们以开展作风建设年活动为契机，按照“抓系统、系统抓”的工作思路，加大对基层工作的督促检查力度，全面推进各项决策和部署的_，促进了人口和计划生育事业深入健康发展。一、理清思路，以督促检查为抓手促进工作落实
12、多年来，我们对“抓行风、树形象”工作一直十分重视，在_领导、力量投入、宣传舆论等方面不断加大力度，取得了明显成效。但是，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。特别是依法行政、奖励政策兑现、优质服务等工作发展不平衡。尽管三令五申，个别地方仍然我行我素，乱收费、乱罚款，纪律松驰、作风粗暴，侵犯群众合法权益的问题屡禁不止。究其原因是多方面的，有思想观念问题，有队伍素质的问题，也有条件制约的问题，但归根到底是督导不力、抓落实的力度不够所致，工作抓不实，抓不细，抓不到底。实践中我们认识到，计划生育工作的重点在基层，各项政策措施能否落实到位，群众满意不满意，关键取决于基层工作的质量和力度。因
13、此，在推进计划生育行风建设中，_计生委机关既要做到率先垂范，更要着眼于基层工作，积极协调、指导县、乡、村各级按照全_统一的要求、共同的目标抓好措施落实，做到政令畅通、平衡发展。围绕如何“抓实、抓细、抓到底”进行调查研究，我们认为，实事求是地搞好督促检查，做到决策一项、督查一项、落实一项，是解决有令不行、有禁不止，“一杆子捅到底”的有效方法。为此，我们把督促检查工作摆上了重要位置，不断加大抓督查、促落实的工作力度，坚持做到“三个到位”：一是_到位，集中精力、人力抓督查。制定了_加强基层计划生育督查工作_，成立了由主要领导任组长、各科室负责人为成员的督查工作领导小组，实行全员抓督查，并明确一名处级
14、干部和三名工作人员专职抓督查。二是制度到位，确保督查工作的权威性。制定了督查实施方案，明确督查职责、方式方法和工作纪律。督查组不分节假日、星期天，常年深入基层，进村入户，明查暗访。督查情况现场反馈，并下达书面督查单，直截了当指出存在的问题，提出限期整改的明确要求。为避免人为因素干扰，督查组入点调查事先不打招呼，轻车简从，食宿自理。督查人员收受礼品、当“老好人”的，按有关规定严肃处理。三是督办到位，追踪问效。去年，_计生委下发督查单和督查通报_份，提出整改意见_条。对所列整改事项，是谁的问题就找谁负责，是什么问题就解决什么问题，明确专人负责催办、落实。对落实好的单位，总结经验加以推广；对落实不力
15、的，及时提出批评并督促落实，直至问题全部解决。督查制度的建立，有效地保证了政令畅通，对于发现问题、堵塞漏洞、改进工作发挥了重要作用。二、突出重点，增强督促检查工作的实效督促检查要取得实效，必须敢字当头，敢督、敢查、敢办，不能走马观花、避重就轻。同时，又必须区别轻重缓急，突出工作重点。否则，就会事倍功半。工作中，我们坚持做到三个围绕。一是围绕重要工作部署抓落实。去年，我们对避孕节育免费政策落实、服务站建设改造、村级计生人员考聘、基层计生经费投入和薄弱村转化等工作进行了重点督查。委党组成员分工包区县，工作人员联系乡镇，定期调度情况、分析问题，面对面地指导工作，着力解决“_”和落实不彻底的问题。通过督促、检查，再督促、再检查等手段，有效地保证了重要决策和部署的_。我_农村避孕节育技术服务经费全额纳入_、县两级财政预算，免费政策得到全部及时的落实。去年，全_免费提供计划生育手术_万例、环情孕情检查_万人次，减轻农民负担_万元。在队伍建设方面，全_个村全部按照年轻化、知识化、女性化的标准，对计生人员进行了公开考聘，村村配备了专职计生主任，平均年龄_岁，大中专和高中文化程度的占46.1，基层计生队伍在
