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1、-范文最新推荐 -农村基层组织调研报告党的基层组织是党执政的组织基础。推进农村基层组织运行方式创新， 是主动适应新农村建设事业的客观选择，是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的现实需要。 xxx 县作为甘南州的唯一农业县，农村乡镇多，农村党员比重大，如何抓住有利时机，全面加强农村党组织规范化建设，巩固好基层政权，加快城乡一体化建设步伐， 已成为摆在全县各级党委面前的一道新课题。一、建设成效二、存在的问题xxx 县村级组织规范化建设工作虽然取得了一定的实践效果，但从运行整体情况来看， 工作中仍存着一些不容忽视的问题， 主要表现在以下几个方面。( 一) 部分基层组织后继乏
2、人。 农村基层党组织普遍存在着老党员多，年青党员少，党员队伍血液不新的问题。 少数乡镇党委对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片区的一些高山和半高山贫困村， 青壮年农民大量外出打工， 少数村多年不发展新党员，致使干部队伍青黄不接。据统计，全县年龄在 50 岁以上的党支部书记占总数 18.6 %，甚至还有 60 岁以上党支部书记。由于班子年龄老化，战斗力、凝聚力减弱 ; 还有少数村班子内部不协调，家族势1/10力、派系斗争严重，影响了领导班子决策和政权建立。( 三) 农村集体经济实力薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，全县大多数村级组织没有集体经济，无钱办事的问题十分
3、突出，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥铺路等一些村级公益事业无力去办，党组织在群众中的威信受到不同程度的影响，导致基层党组织在群众中的威信有所减弱。这一点在自然条件差， 交通不便，居住分散的高山或半高山村表现得尤为突出。( 四) 带领群众脱贫致富的能力欠缺。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村级人才缺乏，发展党员后备力量不足，村级党组织战斗力消弱，严重影响了扶贫项目、产业发展的深入实施。个别后进村、贫困村尚未根本改变落后面貌，虽然经过整顿有所提升，但变化不大，有的还出现反复。 从党组织功能定位上看，一些基层党组
4、织功能定位不明确，功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。( 五) 工作方式方法比较简单。随着市场经济的快速发展，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，更需要使用新技术; 既要追求丰富的物质生活， 又要追求健康向上的精神文化生活。加之市场经济的负面冲击，又对农村尤其是对广大农民思想、价值观念和道德文化观产生了一定的影响， 少数先富起来的农民集体观念淡薄， 精神空虚，有的甚至热衷于封建迷信活动，这都给农村党建工作提出了新的挑-范文最新推荐 -战。部分基层党组织对市场经济条件下出现的新情况、 新问题感到困惑，不知所措，更有甚者
5、听之任之， 长期下去就出现了思想教育盲区，从而导致党的基层组织弱化， 邪恶势力抬头， 严重影响了党的事业健康发展。三、对策和措施新的形势对基层党建工作提出了新的要求，我们要围绕xxx 到 2018年底提前整县脱贫的奋斗目标， 以加强党的执政能力建设、 先进性和纯洁性建设为主线， 以基层组织规范化建设年活动为抓手， 坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高， 不断提升农村基层党建工作科学化水平，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。( 一) 要规范选人用人机制，健全村级班子及配套组织。要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想，更新观念，彻底打破论
6、资排辈、宗族平衡、求全责备的思想桎梏，坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选进村级班子。要继续做好从机关单位选派优秀年轻干部驻村任职工作， 切实加强对大学生村官的管理，进一步选好配强村班子成员， 建立健全各类配套组织， 切实增强两委会班子的凝聚力、战斗力，进一步提升带领群众脱贫致富的能力和水平。( 二) 要规范教育培训机制，提高村级干部依法行政能力。紧抓中组部对口帮扶和省委组织部面向藏区实施百人千乡挂职锻炼工程的大3/10好机遇，进一步健全村干部定期培训制度，制定好长远培训规划，对村干部实行大规模集中培训。坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部政策
7、法规及权利义务方面的知识教育， 减少工作的盲目性和随意性，努力培养一支素质优良的村级干部队伍， 进一步提高党员干部带领群众调整经济结构、 发展农村经济的本领， 提高农村党员干部的政策水平。发展小城镇，积极推动城镇化建设，是农村经济和社会发展的一项战略性任务， 是推进新农村建设和美丽乡村的关键所在。加快城镇化建设有着举足轻重地作用。 因此如何加快小城镇建设，提高城镇承载力与品位，全面建设小康示范镇，已成为每个城镇化当前经济发展的重要课题。 20* 年省委召开了全省城乡建设工作暨小城镇工作会议， 2018 年* 副省长 3 月 5 号对沿 * 小城镇规划建设工作进行了调研，对我县当前和今后的小城镇
8、规划建设工作提出了明确要求，具有重要的指导意义。 作为规划建设的行政主管部门就如何做好小城镇建设工作， 大荔县规划管理站领导班子就我县规划建设工作进行了全面、 详实的调查， 为做好小城镇规划建设工作提供基础信息。一、我县小城镇建设的现状我县小城镇建设近几年来在上级部门和县委、 县政府的工作部署下，切实推进小城镇建设， 在推进城镇化建设进程和美丽乡村建设中同步并进，取得了一定的成绩。完成了市级重点镇官池镇的规划编制工作，-范文最新推荐 -省级文化旅游名镇* 镇规划编制以及市级新型农村社区柳池社区的规划编制，同时完成了畅家村、秦豫村、坡底村等20 个示范村的建设规划。美丽乡村美丽乡村建设坚持因地制
9、宜、分类实施、示范带动、整体推进的实施办法，大力推进三产融合，突出天下粮仓、景城融合* 镇，孝道文化、同州饮食柳池村，农耕体现休闲度假畅家村，农业观光、马术休闲平罗村，黄河风光、水产体验福佑村等。同时县级重点镇羌白镇、下寨镇、许庄镇建设管理、管理、经营、发展小城镇工作已初具雏形，取得了一定的成绩，但还存在诸多问题。二、存在的问题我县城镇化建设的步伐与城镇化的改革要求还有很大的差距。在撤镇并镇、撤村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划、 建设、经营、发展与之不相适应，需要科学的定位，高效的规划指导，实效的建管办法来为小城镇建设提质增效。一是认识上有差距。突出表现在 : 有些地方还没有把小城镇建设
10、摆到应有的战略位置 , 广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。 有的镇因缺资金对搞好小城镇建设存有为难情绪 , 缺少发展新思路 , 造成工作被动; 个别乡镇关起门来搞建设 , 难以形成大开放、大发展的格局 ; 有些地方存在急功近利的短期行为 , 缺少长远眼光 , 制约了小城镇建设上档次、上水平。二是规划滞后。目前全县各镇处无一镇编制详细规划。从上述情况看 ,( 一) 规划不健全。镇还没有完成新一轮总体规划 , 有个别乡镇只是口头规划 , 致使小城镇建设无章可循、无序发展。 ( 二) 总5/10体规划缺乏连续性和权威性。 大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报
11、市政府审批 , 因此规划不具有法律效力 , 造成建设的随意性和盲目性。( 三) 没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范 , 特色不突出 , 基础设施不配套。 ( 四) 政策落实不到位。 近年来 , 随着小城镇建设进程的加快 , 上级部门和县级部门出台了一些优惠政策 , 如户籍、土地使用、各种收费等 , 还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。二是征用土地手续多 , 时间长 , 收费偏高。三是社会保障体系不完善。近几年来 , 转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势 , 各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套 , 农民进镇有后顾之忧。 ( 五) 融资渠道不畅
12、。主要表现是 : 县镇财政实行分税体制政策 , 分灶吃饭、自筹平衡 , 镇财政普遍打得很紧 , 小城镇建设资金很难列入预算。银行对小城镇建设贷款较少。小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少 , 利用外资开发小城镇的力度不大 , 民间资金潜力挖掘不够。 这些因素 , 导致小城镇建设资金投入不足 , 制约了小城镇的发展。三、几点建议鉴于上述情况 , 我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇 , 作为推进我市城乡一体化进程 , 繁荣农村经济的重要内容 , 切实摆上重要位置 , 下大气力抓紧抓好。( 一) 进一步提高认识 , 切实把小城镇建设摆上突出位置。 小城镇是农村经济发展的重要载体,
13、 是推进我国城镇化的重要途径, 是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信-范文最新推荐 -息流聚集 , 有利于转移农村剩余劳动力, 有利于辐射带动周边经济快速发展 , 缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的十五届五中全会明确指出: 随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快 , 我国推进城镇化条件已渐成熟 , 要不失时机地实施城镇化战略。因此 , 各级领导要进一步解放思想 , 更新观念 , 树立超前意识、机遇意识、发展意识 , 切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓 , 实行领导责任制 , 把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标, 调动一切社会力量 , 全方位 , 多角度 ,
