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1、小学矛盾纠纷应急预案1、总则1.1编制目的：为进一步落实学校安全工作，创建“平安校园”、“和谐校园”,：建立不稳定因素和矛盾纠纷的排查、分析机制，并及时调处、化解学校各类矛盾，全力维护校园的安定稳定,保证学校正常的教育教学生活秩序，制定本预案。1.2编制依据：依据突发事件应对法、突发事件总体应急预案、义务教育法、教师法、未成年人权益保护法、治安管理处罚条例等相关法律法规，结合实际情况，制定本预案。1.3适用范围：本预案所称的矛盾纠纷是针对学校最敏感的问题，如学校收费，师生切身利益问题，如，教师评优晋级，绩效考核发放，学生两免一补等方面容易引起矛盾纠纷的问题；师生集体上访、越级上访、重复访、无理
2、访、缠访案件发生；家长对学校教育质量、师德表现、教师工作态度、服务态度等方面；师生之间的师德问题。本预案适用于小学学校矛盾纠纷事件的应急处置工作。1.4工作原则1.坚持“重在解决问题”的原则。矛盾纠纷排查化解以学校党支部调解为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，守住基层“第一道防线”，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。2 .坚持“边排查边整改”的原则。建立并形成定期排查、集中排查矛盾纠纷的源头，建立排查化解工作机制。按照边排查边化解，重在解决问题的工作要求，着力解决敏感、热点时期易引发的矛盾纠纷。严格履行报送制度。对排查出来的事关师生切身利益的重点矛盾纠纷，可能引发重大治安案件的隐患或
3、苗头筛选后逐件上报，正常情况下实行零报告制。确保每一件矛盾纠纷得到化解，每一处治安乱点改变面貌，每一个突出治安问题有效解决。3 .坚持“严格追究”的原则。对排查工作组织不力、化解工作不及时、整改措施不到位，导致引发重大，按照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。.坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则。建立长效的矛盾纠纷排查化解工作机制。做到：预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。1.5应急预案体系矛盾纠纷应急预案体系包括（1）综合矛盾纠纷应急预案。综合应急预案是学校矛盾纠纷事件应急预案体系的总纲。（2）专项矛盾纠纷应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几
4、种类型的学校矛盾纠纷事件而制定的应急预案。（3）现场处置工作具体应急预案。现场处置方案是针对某个阶段、某项具体工作或者举办大型文化体育等重大活动，主管牵头或主办单位应当制定相应的工作应急预案。2、组织体系2.1学校2.1.1领导机构学校成立矛盾纠纷排查维稳工作领导小组，学校校长任组长，副校长任副组长，各处室主要负责领导、班主任、家委会组员任成员，主要负责把预防、处置突发事件作为一项重要的政治任务来抓；对学校政治、治安形势及有可能影响稳定的因素进行定期、不定期的分析；组织进行不定期工作教育和有关法纪教育；突发事件发生时，实施有效指挥。相关重大事项及时向上级主管部门报告并请示。2.L2办事机构设立
5、校园矛盾纠纷排查管理办公室，承担矛盾纠纷管理日常工作：履行矛盾纠纷管理综合协调和信息汇总职责；指导矛盾纠纷排查维稳体系建设；组织评估、修订矛盾纠纷应急预案，组织开展师生矛盾纠纷应急预案体系建设；推动应急平台、专家队伍以及应急管理长效机制建设；协调领导小组做好校内、校外矛盾纠纷的有关应急处置工作。2.L3工作机构1、学校矛盾纠纷维稳工作小组办公室会同相关职能部门成立现场调解部，开展排查处置工作，具体责任为德育处。2、学校成立师生矛盾处理小组，由学校分管领导负责协调指挥，包括：副校长室、德育处、教导处、心理咨询室。2. 2学校学校校长为矛盾纠纷维稳工作第一责任人，分管人员为直接责任人，形成了主要领
6、导亲自抓、分管人员具体抓、其他领导配合抓，全校教职工为成员的维稳工作格局，并指定专人对维稳工作的联络监督。在当地教育行政部门的领导与指导下，负责本校各类校园矛盾纠纷的应对工作。3、预防预警2.1 预防1、实行领导负责制，开展领导大接访活动，及时研究解决维稳工作，层层落实维稳工作领导责任制，把矛盾纠纷排查化解列入工作重要议事议程。2、建立完善领导大接访责任制，做到领导亲自阅批、督办，谁接访的案件，谁负责到底，谁包案跟踪处理。3、结合实际，明确各责任人的责任，设立专门的定时来访接待场所，强化排查调处，及时解决各种矛盾。2.2 预警建立健全校园矛盾纠纷排查预警制度。(1)确定预警级别。按照学校矛盾纠
7、纷事件可能发生的紧急程度、发展势太和可能造成的危害程度，其预警级别分别为I级、II级、In级，分别用红色、黄色和蓝色表示,I级为最高级别。学校依托有关专业部门或机构，对可能发生的学校矛盾纠纷事件进行综合性评估和趋势分析，预测矛盾纠纷事件发生可能性的大小、影响范围和强度及其级别。(2)发布预警信息。预警信息包括学校矛盾纠纷事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、矛盾纠纷排查应采取的措施等。可以预警的学校矛盾纠纷事件即将发生或者发生的可能性增大时，应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向上级主管部门报告。同时向可能波及的相关临近地方或单位通报。预警信息的发布、调整可通过通讯
8、、手机短信、信息网络、组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。(3)采取预警措施。发布预警信息后，应当根据实际情况和分类分级原则采取下列一项或多项措施：1、及时做好矛盾纠纷排查工作，把各类矛盾、纠纷解决在初始阶段、萌芽状态，防止矛盾激化，维护稳定，制定本制度。2、矛盾纠纷排查预警工作按照属地管理原则和“谁主管谁负责”的原则执行。3、应逐级建立矛盾纠纷排查预警组织，明确职责，落实责任。4、要把集中排查调处和经常性排查结合起来，建立定期的矛盾排查调处协调会议制度。5、对重大矛盾纠纷，在做好有关工作，控制事态扩大的同时，应迅速报告，采取有效措施，防止矛盾激
9、化。6、对下列可能影响社会稳定的重大矛盾和突出问题，应当及时发现并迅速报告：1、非法聚会、游行、示威；2、在大型体育比赛、文娱等活动中聚众滋事、制造混乱或者破坏公共设施；3、严重危害公共安全、社会秩序的其他紧急事件。(4)解除预警警报。有事实证明不可能发生校园暴力事件或者危险已经解除，应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。4、应急处置2.3 信息报告1、可能发生和已发生涉及学校矛盾纠纷事件信息的相关部门工作人员与师生员工，应当立即向所在学校指定的专业机构报告。报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的纠纷排查措施
10、等。2、发生重大或者特别重大的学校矛盾纠纷事件，要立即上报省级教育行政部门，不得延误。2.4 先期处置1、矛盾纠纷排查稳定工作领导小组接到报告后，迅速组织力量，赶赴事件现场。2、指定2名小组成员进入现场观察动态，掌握情况。2.5 处置措施1、组织有关人员快速赶到现场，了解清楚，采取果断措施，全力控制局面。对治安和滋事问题诱发的闹事苗头或其它突发事件，各级领导要进行正面疏导教育，对师生员工提出的意见和要求，凡能答复解决的，应当立即答复解决;对难以或不能答复解决的，要耐心向师生员工解释清楚，要防止造成全局骚动。2、发现政治目的明显，呼喊反动口号，发表反动演说，散发张贴反动宣传品和触犯刑律以及形迹可
11、疑，非法串联的人，要立即扭送或报告公安进行查处，并同时做好维护现场和调查取证工作。3、对故意搅乱事件，引起矛盾纠纷的重点人员，学校矛盾纠纷维稳小组要配合公安，强行带离现场。4、发现非法出版刊物或非法组织时，应立即封存或控制，防止扩散，并报告公安机关，坚决予以取缔。对组织和参与者，均应分别做出处理。5、发生突发事件时，德育处全体人员要迅速集中，处于临战状态，服从统一指挥。其主要任务是进行现场控制,维护现场秩序，做好取证工作。6、发生突发事件时，各部门应对参与闹事人员进行清查登记，查清闹事原因，找出闹事的策划组织者，并依照有关法纪对有关人员做出处理。7、处置突发事件时，各部、处、室应在学校领导下，
12、各司其职，互相通报，紧密配合，不得各行其是，互相推诿，互不通气。4.5 应急结束学校矛盾纠纷排查事件的威胁和危害得到控制或者消除后，应当停止执行应急处置措施，尽快恢复正常秩序。4.6 信息发布(1)应当按照相关规定，分权限的及时、准确、客观发布有关学校矛盾事件事态发展和应急处置工作的信息。事件发生后第一时间发布的信息应当简要，随后发布初步核实情况、相关部门和学校的应对措施等权威信息，并根据时间处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。1. )信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。（3）任何单位和个人不得编造、传播有关学校矛盾纠纷事件事态发
13、展及其应急处置工作的虚假信息。5、保障措施5. 1宣传培训1、加强法律教育，严肃政治纪律。要经常组织师生员工对集会游行示威法、治安管理处罚条例等法律、法规的学习，以提高政治觉悟，增强法纪意识。全体教师要顾全大局，认清形势，与学校与党保持高度一致，党员干部要率先垂范，确保学校稳定的大好局面。2、高度重视隐蔽战线的斗争。了解和分析师生动态，掌握校内外重点人员在学校的活动；倾听离退休教师的心声，把握动态，做好维稳工作；严格控制查收国内外敌对势力的反动信件、刊物。发现“*”的宣传活动要先报告党支部；德育处、团委要加强对学生社团的管理及引导。3、做好后进生教育工作和特困生扶助工作。4、加强重点要害部位的
14、防护工作。对教师食堂、锅炉房、计算机房、集中上下学时各走廊楼梯出入口等重点要害部位进行重点防护。5、进一步加强校园治安秩序的综合治理，切实做好防火、防盗、防治安事件发生的工作。5.1 应急演练结合可以预见和可能发生的学校矛盾纠纷事件的类别以及师德问题，因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门和师生员工，对相应应急预案定期或不定期进行演练，提高矛盾纠纷排查和矛盾纠纷应急维稳工作能力。演练中发现应急预案不符合实际时，应及时修订。5.2 队伍建设组建学校矛盾纠纷事件应急预备队，主要由安全保卫、德育处、后勤保障、心理救助、师生工作、宣传和维护稳定工作等部门人员组成。一旦启动预案，立即投入使用。要加强教育
15、教职员工的应急能力建设，形成群防群治体系。5.3 科技支撑依法鼓励、支撑具备相应条件的教学科研机构和有关企业，特别是要发挥自身优势，积极开展公共安全领域和应急管理专门人才的培养和科学研究，建立健全各类公共安全应急技术平台，研究开发用于学校矛盾纠纷事件预防、监测、预警、应急处置与矛盾纠纷维稳工作的新技术、新设备和新工具，不断提高公共安全和处置学校矛盾纠纷事件的科技水平。6、奖惩6. 1表彰奖励对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在预防和处置学校矛盾纠纷事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节的工作中表现突出、成绩显著的部门和个人要给予表彰和奖励。对在矛盾纠纷排查工作中伤亡的人员依法给予抚恤。6.1 责任追究学校矛盾纠纷事件应急处置工作事项责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报学校矛盾纠纷事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；触犯法律法规的，将依照相应的法律法规处理。7、附则6.2 本预案是小学矛盾纠纷事件应急处置工作的指导性文件。制定的应急预案须报上一级教育行政部门备案。6.3 本预案由小学制定并负责解释，根据法律法规的制定、修改和实际情况的变化，适时修订本预案。7. 3本预案自发布之日起实施。小学交通安全事故应急预案为切
