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1、心得体会：按下优化营商环境加速键（最新）X 市坚持把深化“放管服”改革、持续优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，全面落实“三集中三到位”改革任务，着力推动政府治理体系“减权、清权、放权、晒权”，真正实现为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为办事“提速”的发展目标，全力营造全省一流的营商环境。一、坚持权力“瘦身”，激发市场活力和社会创造力。简政减权。围绕精简审批流程和目标分权，探索建立“首席代表”完成审批机制，通过将审批权限层层授权于“首席代表”，按照优化的统一办事标准,简化的统一办事流程，“首席代表”行使审批最终决定权和审批专用印章使用权，即可实现“一个人”完成审核、
2、“一枚章”终结审批，“一处跑”办理完毕的办事流程，所有审批行为不出大厅即可办理。通过开展“四减”工作，全市分两批次共减少办事证明 100 项，针对 662 项集中办理事项，减少办事要件 534 项、减少办事环节 1323 个、减少“僵尸事项”137 项。整合清权。2018 年取消调整和新增行政许可事项 141 项，2019 年调整市级政府部门驻玉单位行政许可事项共 34 项，按照机构改革后的职责调整，共梳理市本级 28 个部门和单位行政权力事项 3067 项。联合放权。根据窗口运行情况进行办理事项和审批窗口的动态调整，对于一些年办件量少、与其他事项关联度低的办理事项，通过流程梳理再造，探索建立
3、部门间相互交叉授权制度，将办件量相对较少的 5 个部门的21 项事项委托与职能相近的部门窗口办理，通过部门之间交叉授权，优化了人员结构，提高了服务效能。按照机构改革“三定”职责调整已梳理完成 12 个部门、15项政府授权事项，授权部门行使行政审批决定权和专用印章使用权，真正实现了群众进一扇门就能办成事。公开晒权。自推行改革以来，共入驻经常办理事项 662 项，均实现网上办理预约、查询、在线办理，229 项事项实现了网上办结。按照已公布662 项“跑一次”办事清单，结合大数据分析平台将进驻事项进行细化分类，即时办结 396 项（2 小时内）、半日办结 11 项（2-4 小时内）、1 日办结 37
4、 项(28 小时内）、多日办结 218 项（1 个工作日以上），并公布最多跑一次细化为多日、一日、半日、即办事项目录。二、强化创新驱动，打造行政审批制度改革“X 蓝本”。“放管服”改革后，审批程序简化了，以前是业主围着部门、一家一家跑，现在是部门内部自己跑，通过项目并联审批、容缺办理，市长助跑热线、找茬办公室联动办公，群众业主进一家门、办多家事，大大提高了效率，方便了业主。推行联合审批提效率。围绕优化投资营商环境，开展项目并联审批、容缺审批，制定重点项目容缺并联审批实施细则建设工程项目并联审批操作规范，将多个部门多头跑变“一个窗口一处跑”，进行项目立项备案至落地实施全流程的跟踪服务和联合审批，
5、以前需要带着七八份资料跑七八个部门，现在只需要带一份完整的资料到市民中心半个工作日，即可办结项目审批相关手续，切实解决了无效跑腿的问题，加快了项目落地步伐。建立中介超市降成本。为有效解决企业办事中梗阻，抓住中介服务审批时间长、服务效率低的关键环节，通过线上和线下公开征集中介服务企业，将涉及工程咨询、工程勘察和设计、森林分类区划界定、环评报告编制等 33 个服务事项的 68 家中介机构集中至 X 政务服务网，建成了全省首家中介服务超市，进一步优化 X 营商环境，降低企业制度性交易成本，为各类市场主体提供更加优质、高效、便捷的服务。压缩审批时限增活力。在影响项目建设的施工许可方面，X 市将安全开工
6、条件备案、质量监督注册和施工许可 3 项审批合并为 1 项审批，申报资料由原来的 89 项减少到 30 项，减少了 62.5%；审批时限由法定的 25 个工作日压缩为 9 个工作日，压缩了 64%；开办企业注册和不动产登记业务均实现了“即来即办、当日办结”；商事制度改革推行“零推诿”“零距离”“零积压”“零差错”的标准，坚持即来即办、即时办结的原则，开办企业注册和不动产登记业务均在 1 个工作日内办结，有效激发了民营资本和社会发展的活力。同时，在国家要求审批时限压缩到 120 个工作日的基础上，X 市自加压力，在实现“百日审批”的基础上，从项目立项到施工许可证办成力求突破 75 个工作日审批完
7、结，进一步优化 X 营商环境，创造 X 经济社会发展赶超速度。三、弘扬铁人精神，党建引领实现服务提质增效。坚持用“铁人精神”推动改革难题破解。坚持党对一切工作的领导，成立市民中心行政服务大厅党支部，将入驻大厅 40 个单位的 70 名党员合理划分 5 个党小组，深入开展“铁人精神再教育”活动，通过开辟手机短信、爱 XAPP、政务直通车、市长热线，突出“铁人先锋岗”“巾帼建功岗”先锋引领作用，全面推行一岗承诺、一窗受理、一站服务、一次办结“四个一”办理模式，真正实现办理事项、办事流程、办理时限、岗位信息、办理结果“五公开”，带动了“一处跑跑一次”全面提速。坚持用“铁人精神”推动行政审批提效。创新
8、“铁人先锋+”模式，充分整合群团组织力量，通过建立“青春助跑团”“少先队助跑队”，定期入驻市民中心，为办事群众提供一站式、全程式的陪跑代办服务。同时在社区成立“先锋服务小分队”，通过深入残疾人、孤寡老人等弱势群体家中，为其提供全程代理帮办服务，真正把服务送到了群众心坎上；建立延时服务制度，窗口党员主动延长下班时间，为已取号群众办理相关事项，避免了群众来回跑、重复跑，加快了行风作风大转变，擦亮了“铁人先锋”党建品牌。坚持用“铁人精神”推动营商环境改善。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”“项目审批攻坚年”等活动，将重点企业、重点项目分别由市级领导和相关责任部门包挂，通过定期深入规上企业和升规企业，详细了解企业生产经营状况及存在的困难问题，并对招商引资项目实行全程跟踪服务，在税收、土地、证照办理等方面给予最大限度的优惠，坚定了企业发展的信心和决心；组建党员“先锋服务队”，由 20 多名党员干部牵头，利用双休日休息时间，主动提供上门式、贴心式服务，为民营企业协调解决通水通电、融资贷款、劳务用工等难题 120 余件，真正将企业的事当作自家的事，为民营企业家专心创业、放心投资、安心经营创造了良好的环境。
