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1、二一二年依法治省工作要点 2012年的依法治省工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会和省第十次党代会精神，围绕山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，认真落实省委、省政府“法治山西”建设实施纲要、关于在全省开展法制宣传教育的第六个五年规划（20112015年）和省人大常委会关于进一步加强法制宣传教育推进依法治省工作的决议确定的目标任务，不断推进依法治省、建设法治山西各项工作的创新发展，努力为我省加快转型跨越发展步伐、办好“两件大事”，实现再造一个新山西、全面建设小康社会目标创造良好的法治环
2、境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。一、加强和改进立法工作，着力提高立法质量 1、结合山西省情，围绕推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，加强自主创新、产业升级、循环经济、节能减排、新兴产业、改善生态、社会服务、社会管理、保障和改善民生、统筹城乡发展及推动低碳绿色经济发展等方面的立法，促进经济发展方式的转变。抓紧制定适应加强和创新社会管理要求的法规规章，及时修订不利于改革发展和改革成果推广的法规规章。建立立法后评估工作长效机制，提高立法质量。 2、牢固树立以人为本、立法为民的立法价值观，坚持立法与改革、发展、稳定的重大决策相结合，坚持立、改、废相结合，统筹兼顾、突出重点、提高
3、质量。顺应社会利益多元化的形势，建立多元化的法规起草机制，深入推进科学立法、民主立法，防止部门利益法律化，使立法符合最广大人民群众的共同意愿，增强法律法规贯彻实施的群众基础。 3、各级人民政府及其职能部门要围绕我省经济社会发展需要，健全规范行政行为的规章制度，修改或废止不合时宜的规章和规范性文件，消除不利于转型跨越发展的体制机制弊端。各级人大常委会要做好对政府报送的有关备案规章和其他规范性文件的审查，维护国家法制的统一。二、加强依法行政、公正司法，保障宪法和法律有效实施 4、全面推进依法行政。各级政府及部门要认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定、关于加强法治政
4、府建设的意见和我省的相关实施意见，加强依法行政的组织领导，推进政务公开，提高行政效率，深入开展依法行政示范县（市、区）、示范单位创建活动。加强行政决策程序建设，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。加强执法人员培训考核，提高执法队伍法律素质和执法水平，努力做到依法、严格、规范、公正、文明执法。强化行政执法层级监督，严格规范行政执法行为，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。完善政府法律顾问制度，加大领导干部经济责任审计力度，自觉接受人大的监督和政协的民主监督，加强司法监督、行政监察和审计监督，严格实行行政问
5、责制，确保行政行为合法、规范、有效。 5、积极稳妥推进司法体制和工作机制改革。健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，切实保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。加强司法队伍建设，推行“阳光司法”，发挥司法保障公平正义的职能作用。进一步健全对司法工作的监督，把事前防范、事中监督、事后惩处有机结合起来，严厉查处滥用职权、徇私枉法、执法犯法、以权压法等违法违纪行为，维护法律法规的公信力。 6、深入推进公正廉洁司法。各级审判机关要坚持“三个至上”指导思想，围绕保障全省转型跨越发展大局，突出能动司法，认真履行审判职能，坚持调判结合，突
6、出案结事了，提高审判质量和效率。全面深入推进量刑规范化改革，准确把握宽严相济刑事政策，探索精细化审判管理模式。建立健全执行威慑机制和执行联动长效机制，加大生效判决的执行力度。各级检察机关要围绕促进公正司法，以“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”为总要求，健全检察业务工作流程和行为规范，积极查办和预防职务犯罪。深入推进案件集中管理改革，进一步健全案件管理机制，实现案件管理全程化、精细化、实时化、公开化。积极推进量刑建议改革，加大诉讼监督力度，维护司法公正。三、加强法制宣传教育，大力弘扬法治精神 7、广泛开展社会主义法治理念教育。结合建设社会主义核心价值体系，深入传播信仰和崇尚法律的观念，
7、加强对宪法和法律特别是与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，引导广大人民群众依法享受权利、依法履行义务、依法维护权益，在全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。 8、深化全民普法教育。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，通过党委（党组）中心组学法、举办“六五”普法依法治理骨干培训、举办法制讲座、法治论坛、法律知识考试、开展主题教育活动等形式，加强对公务员特别是领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民群众的普法教育，特别是要加强对农村“两委”干部的教育培训，带动和促进全体公民法制意识和法律素质的提高。要组织好全国统编“六五”普法教材和相关宣传资料
8、的征订和学习，有针对性地编写适合农村、社区等基层群众特点的学习辅导资料，为基层农村、社区征订发放普法挂图，增强普法教育的针对性和实效性。 9、加强法制宣传教育阵地建设和普法形式创新。充分发挥板报、墙报、宣传专栏、法治文化大院（广场）、青少年法制教育基地和各级党校、行政学院等传统宣传教育阵地作用；注重利用互联网、手机报、网络电视、远程教育、移动媒体等新兴媒体开展普法教育，办好“法治山西网”；在电视台、报纸开设专栏（版）；在全省推广无纸化学法考试系统；运用“124”全国法制宣传日和各类法律法规颁布实施纪念日开展系列主题宣传活动，在全社会构建“大普法”格局。 10、加强法治文化建设。以培育法治文化、
9、提高法律素质为重点，全面落实关于加强社会主义法治文化建设的意见，积极推进城乡、机关、校园和企业法治文化建设，打造具有山西地域特色的法治文化品牌。 四、加强依法治理，创新社会管理，营造良好法治环境 11、加强基层民主法治建设。把民主法治建设与基层的经济社会发展结合起来，加强基层党组织和基层政权建设，充分发挥基层党组织在基层民主法治建设中的引领和带动作用，实现基层政府与群众自治的有效衔接与良性互动。继续开展民主法治社区、民主法治村创建活动，深化省、市、县三级联创依法治理示范单位工作，择优命名依法治理标兵单位，广泛深入开展地方、基层和行业等多层次、多领域的依法治理。 12、继续深化法治城市、法治县（
10、市、区）创建活动。坚持法制教育与法治实践相结合，按照不同县（市、区）基本条件、主要任务和各级普法依法治理办公室在推进创建工作中的职责，加强对创建活动的检查和督导工作，不断深化和增强创建工作实效。适时表彰创建活动先进典型，总结推广经验，健全完善制度，推动法治县（市、区）创建活动的深入开展。 13、加强和创新社会管理。加强和完善新经济组织、新社会组织管理，明确他们的社会责任，推动社会组织健康有序发展。进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，正确引导网上舆论，拓宽网络民主监督渠道。进一步推进平安建设活动，建立健全突发公共事件的预警和应急机制，构建完善社会治安防控体系，把解决涉法涉诉和
11、社会热点难点问题作为加强和创新社会管理的着力点和切入点，牢固树立依法管理的理念，有序推进多层次多领域的法治实践，全面提高社会管理法治化水平，为党的十八大胜利召开营造良好的社会法治氛围。 14、注重社会征信体系建设。把覆盖全社会的征信体系建设作为依法治省的基础，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以诚实守信的形象为转型跨越发展创造良好的发展环境。各级政府及其部门要提高决策透明度，完善政务信息体系，全面推进政务公开，大力推进基层厂务公开和村务公开，不断加强政务诚信建设。把企业信用建设作为重点，深入开展企业诚信建设，引导企业强化社会责任意识，自觉遵守法纪、诚信经营，杜绝不讲诚信、恶意
12、欺诈、扰乱市场、损害公众利益的行为。大力开展公民诚信建设活动，广泛宣传讲品格、重信用的先进典型，引导群众积极践行社会主义荣辱观。完善社会诚信建设的法律制度，加强各领域的信用信息系统建设，形成诚信光荣、失信可耻的良好风尚。加强司法诚信建设，为建设信用山西提供法治保障。五、加强保障机制建设，推动依法治省创新发展 15、强化依法治省保障机制建设。进一步明确依法治省工作机构的定位、职能，健全组织机构，配齐专职领导，配强工作人员，构建依法治省工作长效机制。加大专项经费投入，配备交通、通信、办公等工作设施，切实改善办事机构工作条件。进一步发挥成员单位职能作用，坚持领导组会议、成员单位联席会议及工作协调、情
13、况通报等制度，使办事机构的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应，保障依法治省工作创新发展。 16、加强对依法治省工作的检查指导。要主动邀请党委、人大、政府、政协等方面领导参加依法治省工作调研，通过听取汇报、进行视察、召开会议等措施，加强对依法治省各项工作完成情况的检查督促。加大信息沟通力度，开展工作交流，相互借鉴经验，推动工作发展。加强典型培育，注重发现和培养新的先进典型，及时总结推广典型经验。 17、加强依法治省工作的制度建设。配合省人大常委会做好山西省法制宣传教育条例的立法调研、草案修改、专家论证等工作。继续探索依法治省工作的新内容、新载体和新方法，不断完善依法治省工作的科学考核评价体系。研究制定落实“六五”普法重点对象法制教育任务和推进地方、行业、基层法治创建等方面工作的指导意见，促进依法治省、建设法治山西各项工作的制度化、规范化。
