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4、房产局 设计地点： 南京房产局 二O一O年十二月摘 要施工索赔是索赔中的一种，它不应被理解为是一项强词夺理或是文过饰非的行为，而应是非常真实客观、合法、合理、时效性合规的经济活动。任何工程项目管理中出现索赔都是不可避免，承包商要想成功管理和经济效益最大化，就必须重视施工索赔问题，增强索赔意识。索赔必须以合同为准则，以事实为依据。在实际工作中，“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔，而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。有些施工企业没有对索赔引起足够的重视而且在实施索赔中对需要索赔
5、的根据、内容、程度等不太了解，造成经济签证等资料不完整或不合理，致使企业受到经济损失时得不到合理补偿。本文首先陈述施工索赔的概念及其分类，引出索赔的起因、作用、原则、依据、可索赔的情况，索赔程序等索赔理论；最后根据索赔理论结合实际案例解决提出索赔问题；对施工索赔产生的原因进行剖析，对索赔依据、原则归纳总结，提出了规范索赔行为，严格按照索赔程序工作，强化索赔意识，重视索赔证据的收集与管理，合理、正确的计算索赔金额等。关键词：承包商 施工索赔 索赔程序 索赔管理 索赔意识 目 录引言 30.1 选题的背景与意义30.2 选题的主要内容和写作方法3第一章、施工索赔概述 41.1 施工索赔的概念及其分
6、类 41.1.1 索赔的概念 41.1.2 索赔的分类 51.2 施工索赔的起因与作用 71.2.1 索赔的起因 71.2.2 索赔的作用 71.3 施工索赔的原则、依据8 1.3.1施工索赔原则8 1.3.2施工索赔的依据8 1.3.3承包商可索赔的情况9第二章 施工索赔的程序11 2.1施工索赔的一般程序11 2.1.1提出索赔要求 11 2.1.2报送索赔资料 12 2.1.3谈判协商 12 2.1.4邀请中间人调解 13 2.1.5提交仲裁机构或法院13 2.2索赔争端的解决途径13 2.2.1力求友好协商14 2.2.2争取调停解决14 2.2.3最后靠法律裁决14 2.3最终索赔报
7、告14第三章 施工索赔的成功关键17 3.1施工索赔的八项注意17 3.2索赔成功的关键18第四章 案例19第五章 总结22参考文献22谢辞23引 言0.1 选题的背景与意义随着改革开放的进一步深入，市场经济体制逐步建立和完善，建筑业规范化、法制化进度大大加快，工程项目也逐渐按国际惯例进行管理。在选择合理低价中标的经营策略下，增强索赔意识、重视索赔问题已越来越变成一个承包商提高工程经济效益的重要途径。但在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便，可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较
8、困难。有些施工企业没有对索赔引起足够的重视而且在实施索赔中对需要索赔的根据、内容、程度等不太了解，造成经济签证等资料不完整或不合理，致使企业受到经济损失时得不到合理补偿。施工索赔是索赔中的一种，它不应被理解为是一项强词夺理或是文过饰非的行为，而应是非常真实客观、合法、合理、时效性合规的经济活动。任何工程项目管理中出现索赔都是不可避免，承包商要想成功管理和经济效益最大化，就必须重视施工索赔问题，增强索赔意识。0.2 选题的主要内容和写作方法本文首先陈述施工索赔的概念及其分类，引出索赔的起因、作用、原则、依据、可索赔的情况，索赔程序等索赔理论；最后根据索赔理论结合实际案例解决提出索赔问题；对施工索
9、赔产生的原因进行剖析，对索赔依据、原则归纳总结，提出了规范索赔行为，严格按照索赔程序工作，强化索赔意识，重视索赔证据的收集与管理，合理、正确的计算索赔金额等。第一章 施工索赔概述1.1施工索赔的概念及其分类1.1.1索赔的概念索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对于非自身原因造成的工期延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发
10、生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。1.1.2索赔的分类索赔可以从不同的角度、按不同的标准进行以下分类：1)按索赔当事人分类 承包人与发包人之间索赔； 承包人与分包人之间索赔； 承包人与供贷人之间索赔； 承包人与保险人之间索赔。2)按索赔事件的影响分类 工期拖延索赔 由于发包人未能按合同规定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、技术资料、场地、道路等；或非承包人原因发包人指令停止工程实施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中断，或工程进度放慢，使工期拖延，承包人
11、对此提出索赔。 不可预见的外部障碍或条件索赔 如果在施工期间，承包人在现场遇到一个有经验的承包人通常不能预见到的外界障碍或条件，例如地质与预计的(发包人提供的资料)不同，出现未预见到的岩石、淤泥或地下水等。 工程变更索赔 由于发包人或工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改实施计划、变更施工次序，造成工期延长和费用损失，承包人对此提出索赔。 工程终止索赔 由于某种原因，如不可抗力因素影响、发包人违约，使工程被迫在竣工前停止实施，并不再继续进行，使承包人蒙受经济损失，因此提出索赔。 其他索赔 如货币贬值、汇率变化，物价和工资上涨、政策法令变化、发包人推迟支付工程款等原因引起的索赔。3)按索赔要求分类 工期索赔 即要求发包人延长工期，推迟竣工日期。 费用索赔 即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格。4)按索赔所依据的理由分类 合同内索赔 即索赔以合同条文作为依据，发生了合同规定给承包人以补偿的干扰事件，承包人根据合同规定提出索赔要求。这是最常见的索赔。 合同外索赔 指工程过程中发生的干扰事件的性质已经超过合同范围。在合同中 找不出具体的依据，一般必须根据适用于合同关系的法律解决索赔问题。 道义索赔 指由于承包人失误(如报价失误、环境调查失误等)，或发生承包人应负责的风险而造成承包人重大的损失。5)按索赔的处理方式分类
