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1、章丘鑫岳有限责任公司一号煤矿安全生产管理制度二00八年目 录安全办公会议制度2安全目标管理及奖惩制度3安全投入保障制度5安全质量标准化管理制度6安全教育与培训制度7安全生产隐患排查治理和报告制度8安全监督检查制度12安全技术审批制度13矿用设备、器材使用管理制度15出入井人员清点制度17出入井人员检身制度19安全操作规程管理制度21事故统计报告制度22领导干部代班下井制度27井下劳动组织定员制度29爆炸物品安全管理制度32安全奖惩制度39事 故 责 任 追 究 制 度40灾害预防管理制度41安全办公会议制度为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保矿井安全生产及广大职工人身安全。实现安全管
2、理制度化、规范化，依据煤矿安全规程和有关法律法规制定本制度。一、 安全办公会议每月召开一次，时间定在月初召开。会议由领导矿井安全生产第一责任者矿长主持召开，参加会议的人员有分管安全、生产、机电的副矿长、总工程师、安全、生产、技术、机电等职能部门负责人。二、 会议内容：分析总结上月各矿井安全生产情况及存在问题。制定下月安全生产目标计划和实现目标计划的安全措施、分析制定重大安技措项目计划及资金使用计划，排查各矿井重大事故隐患，并制定相应防治措施。三、 考核检查各矿井安全生产各项规章制度、责任制落实情况，检查反“三违”执行情况，奖励先进，惩戒后进。四、 由矿井办公室负责做好会议记录，作为各矿井年度考
3、核的依据。五、 所有应参加会议人员必须按时参加会议，不准缺席。安全目标管理及奖惩制度为强化矿井安全管理，对各级安全生产管理人员执行年度岗位安全目标管理制度，并对落实和达标情况定期进行考核。一、矿长与分管矿长、职能科室签订岗位目标责任书，执行期一年，情况变化时随时修订补充。二、煤矿的安全矿长与安全员、采掘班队长签订岗位目标责任书，执行期一年，并随时修订和补充。三、岗位目标责任书具体规定责任人在执行期内安全管理应达到的目标、标准和奖罚办法。四、对煤矿安全、目标责任制执行落实情况，由矿长负责定期进行考核。五、矿井对采掘区队长实行安全事故风险抵押金制度。由矿长和采掘区队长签定安全事故风险抵押金协议书，
4、执行期一年。一、安全奖励制度1、对月内安全生产无事故，没有“三违”现象，完成生产任务的班组，按照煤矿有关规定给予区队长及班组长，提高计件工资20%的奖励。2、跟班安全员在月内完成反“三违”指标，未曾发生任何事故，按规定给予提高工资20%的奖励。3、对超额完成反“三违”指标的管理干部，按规定给予奖励。4、对因抵制违章指挥而避免发生重大事故的职工，按规定给予奖励。5、对在抢险救灾中做出突出贡献的干部职工给予奖励。6、对实现全年安全无事故的班组给予奖励。7、对安全生产中做出突出贡献的干部、管理人员给予奖励。8、对举报三违现象的职工给予奖励。二、安全处罚制度1、对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的干部
5、、职工，按反“三违”处罚规定给予处罚，酿成事故的视其情节从严处罚。2、所有采掘或单项工程因质量低劣造成隐患的，对施工单位按规定进行处罚。3、管理干部因失职行为造成安全事故或经济损失的按规定予以处罚。4、岗位人员擅离职守造成工作损失或造成事故的予以处罚。5、对有意破坏安全设施、设备而造成事故和损失的予以处罚。6、井下人员违章处罚按煤矿处罚细则执行。安全投入保障制度第一条：为我矿建立安全生产长效机制，通过有效的投入改善我矿安全生产保障条件。根据安全生产法的有关法律、法规和上级有关文件规定要求，结合我矿实际，特制订我矿安全投入保障制度如下。第二条：为保障安全投入，我矿根据煤矿生产安全费用提取和使用管
6、理办法，采取提取专项安全费用的方法。安全费用由矿按月提取，安排使用，专项用于安全生产，不得挪用。第三条：安全费用提取标准：按照鲁煤安监字200538号文煤炭安全费用监察办法中，关于小型煤矿低瓦斯矿井的安全费用提取每吨不少于6元。第四条：安全费用计划：安全费用按原煤质量实际从成本中提取。矿在年底前制定下一年度安全费用提取和使用计划。计划内容按鲁煤安监发200538号文“煤矿生产安全费用具体使用范围”规定执行，并每半年对计划修改一次。按年计划分解到每月计划，以便于抓落实兑现。第五条：安全费用的落实：年初将使用项目分解到分管领导、业务部门和生产区队。平时要严检查、严督促、严考核，确保落实到现场，真正
7、起到安全保障作用。对于安全费用财务科要设专门台帐，包括银行专户、会计凭证、帐薄、报表等会计资料及时统计掌握安全费用使用情况。第六条：对于安全费用以外，必需进行安全投入时，矿办公会必须及时研究，舍得投入，不得转动，确保各项安全投入及时到位。安全质量标准化管理制度煤矿安全质量标准化建设，是一项涉及煤矿安全生产，进一步提升煤矿安全装备水平的全国性的建设活动。为此，在积极投入这项活动时，必须执行严格的管理制度。1、根据国家和各级主管部门要求，由矿长牵头组建煤矿安全质量标准化管理班子，作为常年机构进行质量标准化建设的管理。2、矿井设立安全质量标准化建设办公室，组建由矿井各科室主要负责人组成的组织机构，常
8、年进行质量标准化建设的布置和指导工作。3、以区队为基础，自下而上层层设置质量标准化专职监察员，指导和监督质量标准化各项指标的落实。并指定每半月一次向领导小组汇报工程进展情况。4、由质量标准化领导小组，对照标准，排查矿井各大系统存在的问题，编制年度工程计划，并在计划中切合实际地确定落实时间和资金安排。5、每月一次进行安全质量标准化检查，凡已确定的应完成工程，必须按时完成。在检查过程中出现不合格工程，指定整改负责人定期完成。6、安全质量标准化建设项目，必须完成一项，合格一项。公司、市局举行的检查验收以前，必须严格按照年度计划完成工程，需要进行调整的项目，由领导小组研究确定。7、由矿井安全质量标准化
9、领导小组研究制定具体的考核奖罚条例，对工作落实情况实行检查、考核、奖罚处理，以促进各项工作的进展。安全教育与培训制度为了全面提高各种操作人员的安全意识和技术素质，制定以下职工安全教育、技术培训制度，并要求严格按本制度的内容严格落实。一、在全体职工经过市煤炭局培训以后，持证上岗。生产期间认真按照矿规矿法进行操作，杜绝违章作业。二、各生产班组不经矿部同意，不准随意招收新工人，新工人入矿前，必须经过一个月的技术培训考核，合格后方能上岗。三、矿井定期举办安全活动日（每周一次），活动内容以学习安全法律法规、作业规程、专业知识为主要内容，每次活动由安全教育机构组织制度，指定人员不准缺席。四、安全教育活动要
10、求集中人员到职工课堂，时间不少于2-3小时，重点内容要进行成绩考核。五、安全教育活动要编制计划，并将落实情况入档保存。 安全生产隐患排查治理和报告制度一、矿成立隐患排查治理领导小组，组长由矿长担任，副组长由各副矿长担任，成员由各有关科室的负责人组成。二、每月有矿长主持召开一次安全生产隐患排查治理例会，安全生产隐患排查治理领导小组的所有成员参加。对前期安全生产隐含项目进行落实，排查总结，对新发现的及本月的安全生产隐患进行确定，制定整改措施，落实项目、资金、解决时间和相应的负责单位及责任者。三、矿长是安全生产隐患排查的第一责任者，对安全生产隐患排查治理工作全面负责。各分管副矿长、总工程师对分管范围
11、内的安全生产隐患排查工作负责，并组织有关业务部门进行安全生产隐患整改。安全生产隐患整改完毕后，安全生产隐患单位要及时向安监科汇报，经安监科复查确认后，履行各项手续。四、煤矿重大安全生产隐患认定 1、有下列情形之一的属“超能力、超强度或超定员组织生产“： 矿井全年产量超过矿井核定生产能力的; 矿井月产量超过当月产量计划10%的； 一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的； 未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的； 煤矿企业未制定井下劳动定员、采掘作业劳动定员或者实际入井人数和采掘作业人数超过规定人数的。2、有下列情形之一
12、的属“瓦斯超限作业”： 瓦斯检查员配备数理不足的； 不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的； 井下瓦斯超限后不查明原因、不采取措施继续作业的。3、有下列情形之一的属“通风系统还不完善、不可靠”： 矿井总风量不足的； 主井、回风井同时出煤和副井、回风井同时出煤的； 没有备用主要通风机或都两台主要通风机能力不匹配的； 违反规定串联通风的; 没有按正规设计形成通风系统的； 采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者贯穿整个采区但一段进风、一段回风的； 风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的； 矿井未按规定每年进行反风演习的。4、有下列情形
13、之一的属“有严重水患，未采取有效措施”： 未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的； 矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的； 在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的； 擅自开采各种防隔水煤柱的； 有明显透水征兆未撤出井下作业人员的；5、下列情形之一的属“超层越界开采”： 国土资源部门认定为超层越界的； 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的； 擅自开采保安煤柱的；6、有下列情形之一的属“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”： 被列入国家应予淘汰的煤矿
14、机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。 矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的； 使用非阻燃皮带、非阻燃电缆、采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的； 未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的； 采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角灯、残留煤柱按规定开采者除外）的；五、煤矿重大危险源排查1、煤矿企业要全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，对重大危险源进行普查登记、检测评估、监控防范、实施治理，建立重大危险源数据库和登记建档，并填写重大危险源申报表报煤矿安全监察机构。2、煤矿企业每两年至少对本企业的重大危险源进行一次安全评估。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行，出具安全评估报告。安全评估报告应报煤矿安全监察机构备案。六、各业务部门负责本范围内的事故隐患排查，并按有关规定做好记录。七、安监科对事故隐患排查工作进行综合管理，统一上报，归类存档。同时，按照排查程序将事故隐患分类别、级别及时通知分管领导和各业务部门，以采取相应的整改措施，并对事故隐患的整改情况进行监督检查。八、各级管理人员在检查中对发现的事故隐患，在现场必须采取临时措施，避免事
