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1、公共事业管理课程教学大纲课程名称：公共事业管理 / Public Service administration课程代码： 220518学时： 32学分： 2讲课学时： 32上机 / 实验学时：考核方式：考试先修课程：公共事业管理财政学适用专业：公共事业管理开课院系：公共管理系教材： 娄成武、李坚 ，公共事业管理概论 (21世纪公共事业管理系列教材) ，中国人民大学出版社 ， 2006 年版主要参考书：赵立波主编 ,公共事业管理（公共管理系列教材）,山东人民出版社 ,2005 年版王立国， 项目评估理论与实务 (高等学校经济与管理核心课经典系列教材) ，首都经济贸易大学出版社 ，2006 年版张
2、良等著公共管理导论，上海三联书店， 1997 年版一、课程的性质和任务：公共事业管理专业是伴随着我国经济体制转轨、社会转型、 政府管理体制改革， 特别是事业管理体制改革而产生的新专业。 其专业基础是高等院校已经开设的教育管理、卫生事业管理、文化艺术管理、 体育管理等专业，其主要学科背景是管理学特别是公共管理学。虽然，公共事业管理专业开设只有短短几年时间，但由于其适应现实需要、 具有突出的应用性而得以迅速发展，成为公共管理乃至整个管理学科成长迅速、社会应用前景广泛的“显学”。公共事业管理课程是公共事业管理专业最重要的课程。然而，对于公共事业管理课程的学科定位、基本范畴、逻辑框架等重大问题，理论界
3、还存在许多不同认识甚至截然相反的观点。二、教学内容和基本要求教学内容：导论第一章公共事业的概念第一节公共事业的基本内涵第二节公共事业管理界定第三节公共事业管理与其他相关管理的关系第四节公共事业管理概论的研究对象、方法及意义第五节小结第二章公共事业管理环境第一节公共事业管理环境的基本问题第二节公共事业管理生态环境和文化环境第三节公共事业管理的政治环境和经济环境第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境第五节小结第三章公共事业管理的主体系统第一节公共事业管理中的政府第二节公共事业管理中的非政府组织第三节公共事业管理中的事业单位第四节小结第四章公共事业管理的原则、目标和职能第一节公共事业管理的基本原
4、则第二节公共事业管理的目标第三节公共事业管理的基本职能第五章公共事业管理的层次和方法第一节公共事业管理的层次第二节公共事业管理的方法第六章公共事业管理部门战略管理第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则第三节公共事业管理部门战略规划第七章公共事业管理的一般过程第一节公共事业管理问题的确认管理第二节公共事业中的公共项目管理第三节公共事业中的公共财产和资源管理第八章公共事业管理的经费及配置效率分析第一节公共事业管理环境的基本问题第二节不同类别的公共事业管理经费分析第三节公共事业管理经费的配置效率分析第九章公共事业管理的责任与伦理第一节公共事业管理的责任与伦
5、理第二节公共事业管理的责任与伦理第十章国家与公共事业管理第一节市场机制、国家机制、社会机制比较分析第二节国家事业职能的基本划分第三节现阶段国家所有者职通报基本界定第四节政府管理方式变化与公共事业生产方式第十一章西方国家的公共事业管理第一节公共事业管理职能的沿革第二节公共事业管理的内容与特征第三节当代西方的公共事业管理改革第十二章中国的公共事业管理第一节计划经济体制下的公共事业管理第二节公共事业管理体制改革第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路第十三章教育事业管理第一节教育事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节教育事业管理的基本内容第三节我国教育事业管理的改革与完善第十四章科技事业管理第一节
6、科技事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节科技事业管理的基本内容和原则第三节我国科技事业管理的改革与完善第十五章文化事业管理第一节文化事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节文化事业管理的基本内容第三节我国文化事业管理的改革与完善第十六章卫生事业管理第一节卫生事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节卫生事业管理的基本内容第三节我国卫生事业管理的改革与完善第十七章体育事业管理第一节体育事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节体育事业管理的基本内容第三节我国体育事业管理的改革与完善第十八章公用事业管理第一节公用事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节公用事业管理的基本内容第三节我国公用事业管理的
7、改革与完善基本要求：通过本章的教学， 使学生认识和把握公共事业管理学科的基本规范和问题， 即认识公共事业、公共事业管理的基本内涵及其特征， 了解公共事业管理与其他相关管理的区别和联系，明确公共事业管理作为一门独立的学科的研究对象和方法， 把握当前学习和研究公共事业管理的意义。三、实验（上机、习题课或讨论课）内容和基本要求四、教学时数分配课程内容讲课实验习题课上机小计课程设计讨论课导论22第一章 公共事业的概念22第二章公共事业管理环22境第三章公共事业管理的22主体系统第四章公共事业管理的22原则、目标和职第五章公共事业管理的22层次和方法第六章公共事业管理部22门战略管理第七章公共事业管理的
8、22一般过程第八章 公共事业管理的22经费及配置效率分析第九章公共事业管理的22责任与伦理第十章 国家与公共事业22管理第十一章西方国家的公22共事业管理第十二章中国的公共事22业管理第十三章教育事业管理11第十四章科技事业管理11第十五章文化事业管理11第十六章卫生事业管理11第十七章体育事业管理11第十八章公用事业管理11共 计3232五、对学生能力培养的要求本课程对于公共事业管理实际事例的分析和评价可以帮助学生建立良好的知识基础、宽阔的管理视野与较强的问题处理能力和分析能力， 同时也培养了学生在课堂中与人沟通的能力。六、说明1 本课程与其它课程的联系与分工2 课程内容的重点、难点3 有关
9、课程考核问题4 其它需要说明的问题出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚
10、以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。
