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1、曹县农机专业合伙社建设状况调研近年来,曹县农机部门认真学习中央部委联合下发有关开展农民专业合伙社示范建设行动的意见精神，以宣传贯彻农民专业合伙社法为契机,引导农机户走规模化、集约化经营的路子，积极摸索农机服务运营机制，农机专业合伙社得以迅速发展,已成为推动农业现代化的重要抓手。一、基本状况我县采用合伙形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化的发展模式,积极宣传、引导农机户及社会力量组建农机专业合伙社,走联合发展之路，实现了从无到有、从少到多、从小到大的发展,农机服务方式不断创新,农机资源得到合理运用,农机经营效益得到明显提高，农机服务逐渐向社会化、市场化、专业化、产业化推动,推动了曹县农机专
2、业合伙的蓬勃发展。目前，我县农机专业合伙社总数达到32个，注册资金达49万元,入社农户达427户，入社机具达到1380台（套），涉及玉米联合收获机、大型高配备小麦联合收获机和小麦免耕播种机等保护性耕作机具。全年实现机耕地作业面积176万亩,机播作业面积229万亩,机收作业面积22万亩。我农业生产中的耕、播、收、脱机械化作业多半为农机专业合伙社机械所完毕，农机专业合伙社已成为全县农机化作业的主力军。(一）组织形式多样化。1、农机大户联合型农机合伙社。由一种拥有较大规模农机资产、形成一定的服务实力的农机大户牵头,本村或邻近几种村的农机大户自愿联合，以实物出资组建的农机合伙社。此类合伙社在曹县农机合
3、伙社中占有相称比例。例如春晖农机专业合伙社、大成农机专业合伙社,兴达农机专业合伙社，坤运农机专业合伙社等。、社会自然人投资型农机合伙社。由几种经济实力较强的人共同出资，购买农机具,组建农机合伙社，开展农机作业服务。如青晨农机专业合伙社,联益农机专业合伙社,聚丰农机专业合伙社,农福农机专业合伙社等。3、村集体所有型农机合伙社。部分村领导班子过硬、集体经济实力强、农机管理经验丰富的行政村,由村集体投资组建农机合伙社，本村土地部分实行流转,此类合伙社既满足本村作业又外出作业增长收入。外出作业的收入用于合伙社的发展和村公益事业。如祝店农机专业合伙社。（二)服务模式市场化1、积极参与土地流转。合伙社根据
4、农村大批青壮年劳力进厂工作、外出打工,留守的农业劳动力大多是五六十岁以上的老人、家庭妇女和小孩的实际,依托自身优势，积极参与土地流转，承租、托管土地，实现土地规模经营，拓展了农机合伙社的发展空间。如青晨农机专业合伙社、联益农机专业合伙社、坤运农机专业合伙社、春晖农机专业合伙社等,多的承包0多亩,少的承包00多亩。这部分合伙社通过农机与土地经营的结合，获得了较大的收益。2、实行多元化经营。曹县相称一部分农机合伙社在开展农机作业服务的基本上,顺应市场需求,开展多种经营,增长合伙社收入，增强合伙社经济实力和发展后劲。如青晨农机合伙社运用本地的传动优势,注册成立青晨食品有限公司,运用农闲，搞食品加工,
5、其香酥麻糖远销全国各地;联益农机合伙社开办了农资超市,经营种子、化肥,在开展农田作业服务时，同步为农户提供质优价廉的良种、化肥。它们都获得了客观的经济效益。、定单作业模式。合伙社充足发挥农机具多、配套齐全、生产规模大等优势,在本村及周边村庄积极开展订单作业和连片作业,积极参与跨区作业，提高机具运用效率和作业质量，减少作业成本让利农户。全县%以上的合伙社采用了“五统一”的订单作业模式,实行“统一联系业务，统一作业质量原则，统一调配机车，统一组织收费,统一后勤服务，单机核算”。据记录，今年共签订作业合同000余份，合同作业面积6万亩。同步，合伙社还承当了全县0亩农机科技示范园的耕、种、收“一条龙”
6、作业服务,有效带动园区周边耕地实行农机规模化作业。三秋期间，曹县的农机专业合伙社订单及连片作业面积占整个作业面积的30以上，通过订单作业，尽管合伙社每亩让利农户5-0元,但单机收入仍在万元以上，多的收入近万元,比未入社的机手收入增长50008000元。据记录，参与农机专业合伙社的大型机组,平均比未参与合伙社的机组收入同比增长1520%。(三)管理运营规范化。1、内部管理逐渐规范。已注册的农机专业合伙社基本上都建立了比较健全的规章制度，涉及章程,各项管理制度，并设立了多种运转机构，人员分工明确。、服务逐渐合同化。合伙社在向农户提供服务时逐渐由双方的口头商量、即时交易、君子协定转变到签订作业合同，
7、实行订单作业。通过合同作业，保护了各方权利，规范了作业行为，提高了机具运用率，提高了作业质量,也提高了合伙社经济效益。曹县农机专业合伙社几年的运营实践证明：农机专业合伙社的建设和发展提高了机械的运用效率,摸索了农机化的新路子,加快了农业现代化的进程;整合了农业资源,有力增进了土地流转和规模化、集约化经营；变化了老式的农业生产方式,提高了农业原则化生产水平，保证了粮食丰产丰收；实现了节本增效，增长了农民收入；解放了农村劳动力,增进了农村劳动力向二、三产业转移,加快了城乡化步伐。二、存在重要的问题（一）规模较小，消息闭塞。曹县大多数农机专业合伙社由8到15户农机户联合组建,形式一般是共同出资新建农
8、机大院或购买老院改建,农机具简朴集中寄存,规章制度照搬照抄,有的有名无实。消息来源单一,仅靠老农机户的老关系,与农机局管理部门结合的也不密切。（二）作业项目单一，经营服务范畴不宽。曹县70%的合伙社仅从事田间土地平整、收获等作业，机械忙一季闲一季，机械的运用率不是很高。由于没有其她经营项目，人员也是仅忙两季，人力资源也没有充足发掘和运用。资源挥霍和经营服务单一使得合伙社的发展缺少后劲。（三)经验理念落后，社员综合素质有待提高。曹县的农机专业合伙社建设刚刚起步,社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，没有引入现代公司的管理模式和运作经营理念，个别合伙社小富即安，没有长远的发展规划，这些都一定限
9、度上制约了曹县合伙社的健康良性发展。三、建议从总体上看,曹县农机专业合伙社还处在发展的初级阶段,合伙社存在许多制约发展的问题,我们要在借鉴以往经验的基本上，争取加大政府有关部门哺育和扶持力度，现就曹县农机合伙社下一步发展思路提出如下意见：1、加强领导,强化服务。近几年内,曹县农机部门仍把农机合伙社建设工作作为中心工作来抓,农机局在将拿出部分精干力量靠上抓，实行分片包干制,把合伙社建设的各项任务完毕状况，作为年终考核的重要目的,实行一票否决制，同步争取把农机合伙社建设工作纳入曹县“曹县乡镇农业一票否决”的重要指标。2、加大宣传,提高影响。我们农机管理部门下一步要常常性的运用广播、电视、报纸、网络
10、等多种舆论工具加大宣传,争取社会各界广泛关注,为农机专业合伙社发展发明良好的舆论导向,要重点宣传有关农机专业合伙社的知识、国家有关政策以及法律、法规，同步要推介先进典型，扩大影响力,在全社会形成鼓励支持农民专业合伙社发展的舆论环境和良好氛围。、抢抓机遇,建设一批高原则的农机专业合伙社。县委书记王忠想同志，在全县干部会议发言中强调：在新农村建设方面，每个乡镇办事处要建成一种中心示范村,在建一种中心示范村，中心示范村人口要在000人左右。我们要运用这个机会,结合乡镇,争取把建设农机大院纳入中心示范村建设规划,每个中心示范村的农机具集中寄存,在此基本上成立农机专业合伙社,以增进曹县新农村建设的发展。
11、4、争取政策，加大扶持力度。中央11部委联合下发有关开展农民专业合伙社示范社建设行动的意见,我们也要争取县政府出台相应实行意见文献。农机合伙社购买农机补贴的机具优先予以补贴，凡被评为示范性、明星农机专业合伙社，一旦验收后，除争取省市补贴资金外,争取县财政拿出一部分资金进行奖励。5、因势利导,做大做强曹县农机合伙社。1月份，市农机局带领全市农机局长,在聊城、滨州用三天的时间观摩了几种明星合伙社，我看后很有感触，它们大多经营范畴较广,我们也要农机经销商和农机维修网点为依托,组建一批集农机作业服务、油料供应、配件机具销售一体的农机合伙社。认真贯彻王忠想书记“用抓工业的理念抓农业”思想,把我们的农机专
12、业合伙社当做工业公司来抓，新建的合伙社要高起点、高原则，原有的合伙社该注资的注资,该重组的重组，使合伙社朝规模化、经营多样化的方向发展,做大做强农机合伙社，增强合伙社发展的后劲。6、进一步基层,解决合伙社发展的实际问题。一是解决农民合伙社社址用地问题。农机合伙社现拥有:大中型拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机、播种机、植保机械和粮食加工机械等,规模大的合伙社其机具台数达50台以上，机具寄存成为突出问题,同步还需要配备燃油库，维修配件库,合伙社还需要建有办公室、会议室、值班室等，因此,合伙社社址要交通以便,建设用地面积充足,要给合伙社的规模扩大和多种经营进一步发展留有空间。二是及时办理农民合
13、伙社免税证件。按农民合伙社法条文,税务部门应当予以农民专业合伙社办理减免税有关手续，以鼓励合伙社发展。三是协助建立信息网络，目前是信息时代,信息决定生产,信息决定效率。7、加大培训力度,提高合伙社成员的综合素质。一方面是提高合伙社社长的组织能力和领导能力。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。一种公司领导水平决定着这个公司发展的好坏。我们一是让社长们走出去,组织她们观摩学习省部级明星合伙社；二是举办社长培训班，邀请专家学者授课;三是鼓励社长们函授学习；四是定期举办合伙社社长座谈会、经验交流会。另一方面是提高合伙社社员的素质，通过培训和发放科技资料,把她们培训成为各项农机具的操作能手、种地能手，特别是
14、掌握目前的保护性耕作机械类新机具新技术，努力把合伙社打导致为曹县农机新技术新机具推广的重要平台。一、 曹县农机专业合伙社建设的重要做法 、明确发展思路。一是制定规划。认真分析曹县农机发展状况,年轻农村劳动力已基本转移到第二、第三产业,土地流转成为趋势,种植业大规模经营，对玉米生产全程机械化和农机系列服务的迫切需求，初,农机局党组制定出农机专业合伙社发展规划，规划三年内哺育出规模经营作业，规范运作农机合伙社建设原则化。有筹划组织合伙社理事长外出考察、学习先进合伙社经验做法。向上级争取资金建有原则化的合伙社,经县级验收，予以每个合伙社一定的补贴，被评为市级示范性合伙社,增补一部分补贴，被评为省级明
15、星合伙社,再增补一部分补贴，并采用“先建先补、验收后补”的补贴措施。有与镇村协调社址建设用地,保证合伙社生产管理有场合。三是把握原则,即坚持农民办社的主体地位，做到引导办社不逼迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展边完善。2、加大扶持力度。一是实行政策扶持。合伙社农机购买农机补贴的机具,优先予以补贴，并且放开购买机具台数的限制。二是资金扶持,建原则化社址的合伙社，一旦申请，立即组织人员验收，协助建立规章制度，达到原则后,立即邀请上一级领导指引验收，申请资金补贴。三是项目实行优先，此后农机项目优先安排有条件的合伙社组织实行。3、坚持多元创立。从曹县创立类型看，有农机大户联合型
16、，农村能人带动型和集体所有型几种。在运作模式上重要:有农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，实行单机核算，合伙社收取管理费的劳动联合型;有成员带机作价或带资入股,财产共同拥有的合伙社；有带田入社，租金改为分红的合伙社。有农机科技示范园的村，鼓励组建农机合伙社，有合伙社的村,鼓励建立农机科技示范园。不仅农机作业服务规模化、集约化，并且加快了土地流转速度和规模的发展。4、拓展作业规模。农机专业合伙社具有机具多，机具集成配套，农机作业和生产规模大的优势。在保证完毕本地作业服务的同步，农机局派专人带领合伙社社长先后到河南、河北、安徽、天津等地考察作业地点,签订作业合同，三夏以小麦联合收获为主,三秋以玉米联合收获为主，提供农机作业“一条龙”服务,使农机合伙社成为曹县成为跨区作业的领头雁和主力军。5、强化指引服务。农机合伙社规范化运作是农机部门指引的重点，县农机部门把农机合伙
