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1、在烟草商业系统局长、总经理座谈会上的讲话同志们：7月18日至7月20日，国家局在北京召开了全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会。这次会议得到了国务院和国家发改委的高度重视，中央政治局委员、国务院副总理曾培炎接见了全体与会代表，作了重要指示，并考察了北京烟草物流中心，国家发改委欧新黔副主任到会作了重要讲话，姜成康局长围绕当前全行业需要重点把握和着力做好的工作，讲了六个方面的问题。这次会议十分重要，我们必须认真抓好贯彻落实。我们这次会议的主要任务是，认真传达学习全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，深入贯彻落实国办发57号文件，坚持科学发展观，紧紧围绕国家局提出的“完善体制机制、优化资源配置、全面
2、提升水平、增强竞争实力”的总体部署，进一步落实省局党组关于“做强中部、提升东部、突破西部、发展北部”的发展思路，认真总结和分析上半年工作情况，进一步研究解决当前存在的矛盾和问题，确保今年各项工作任务的圆满完成，进一步提升我省烟草商业系统整体竞争力。下面我讲三个问题。一、上半年工作基本情况我们以贯彻落实国办57号文件为主线，以“两项检查”为重点，狠抓“两烟”生产经营、卷烟打假、经营管理和精神文明建设等各项工作，经济效益在去年的基础上又有了新的突破。（一）认真贯彻国办57号文件。根据国办57号文件提出的改革任务和要求，以及国家局制定的一系列文件，我们于4月27日前顺利完成了我省烟草商业系统所有资产
3、上报工作。同时，我们及时对固定资产进行摸底清查，清理了有关资产，1-6月份，采取有偿转让等形式处置了广东金叶大厦、普宁金叶大厦、潮阳金叶大厦、梅州金叶国际大酒店、台山上川岛金叶酒店，以及惠州金城花园等多元化投资项目近10项。并抓紧理顺金叶公司管理关系，省公司控股32家有限公司中，已完成交接的有14家，当地政府授权代管的有8家，正在办理交接手续的有3家，要求在移交之前由烟草代管的有7家；市公司控股的59家县级有限公司，交接工作正在启动。（二）狠抓“两项检查”工作。省局党组对“两项检查”工作高度重视，层层传达学习国家局有关会议和文件精神，多次进行动员和部署，省局和各地级市局相继成立了“两项检查”工
4、作领导小组，制定了实施方案和一系列制度。省局先后派出16批检查督导组共100多人次，到所属28个单位检查督导；先后四次召开专题汇报会，研究解决工作中存在的问题；省局还注意做好对广东中烟工业公司的内部专卖管理监督自查和检查工作。通过自查，发现问题700多项，涉及财务收支、会计核算、资产、资金管理、卷烟经营、烟叶加工经营以及工业企业专卖监管等方面。对自查中发现的问题，各单位能够及时整改的，均已整改。对由于客观原因一时难以整改的，制定整改措施和时间表，限期整改，并指定专人抓落实。对一些事实清楚、责任明确的当事人，各单位都视情况进行了严肃处理。（三）着力抓好“两烟”生产经营。我们始终坚持发展才是硬道理
5、，狠抓“两烟”生产经营，进一步加强宏观调控和计划管理，我省烟草商业系统经济运行呈稳步增长的良好态势。1-6月份，全省系统共销售卷烟152.48万箱，同比增加8.66万箱，增长6.02%，实现税利68.02亿元，同比增加28亿元，增长70%；其中利润57.07亿元，同比增加26.49亿元，增长86.6%。今年全省烟叶种植收购合同共签订34531份，约定收购657976.2担，占收购计划66.1万担的99.54%。各烟叶产区地、县局（公司）努力提高对烟农的服务水平，增大科技含量，在实现集约化育苗、集约化连片种植等方面做出了新的成绩。（四）继续保持卷烟打假高压态势。上半年，我们在加强市场监管和专卖队
6、伍建设的同时，坚持卷烟打假“四个转变”的工作思路，突出抓好国家局提出的“打团伙、破网络、抓主犯”的工作重点，紧紧依靠地方党委和政府，加大与地方有关部门的协作，始终保持卷烟打假高压态势，卷烟打假取得新突破。1-6月份，全省查处制售假窝点220个，查获卷烟制假机械137台，查获假烟3.74万件，烟丝、烟叶263吨，滤嘴棒、盘纸、水松纸等原辅材料1000多吨，货值1.5亿多元，判处制假违法犯罪分子238名(其中主犯21人)，成功破获较大的卷烟制售假网络案件2宗，其中茂名破获的“3.15”特大卷烟制假网络案件受到公安部、国家局的通令嘉奖。通过近几年来的严厉打击，全省卷烟制假猖獗势头进一步得到遏制，查获
7、的卷烟制假机械窝点、机械台数在去年大幅下降的基础上，同比分别再下降45.8和38.3。（五）完善和创新经营管理模式。“大市”建设有了新进展。全省各地级市局（公司）在实现统一订货的基础上，完成了地区集中呼叫，不仅做到人员集中，服务器集中，而且数字集中，为统一区域卷烟销售网络奠定了基础。以地级市为单位的物流配送系统正在逐步推行，去年，全省已批准建设综合业务用房的有15个单位，物流配送中心的有16个单位，下半年将进入实质性施工阶段。区域经济建设有了新突破，1-6月份，粤东4市13县销售卷烟30.78万箱，同比增加1.40万箱，增长4.76%；实现税利12.68亿元，同比增加4.45亿元，增长54.1
8、5%；实现利润10.24亿元，同比增加3.63亿元，增长54.90%。粤西4市16县销售卷烟23.47万箱，同比增加1.38万箱，增长6.25%；实现税利6.77亿元，同比增加2.42亿元，增长55.63%；实现利润5.39亿元，同比增加1.96亿元，增长57.14%。（六）进一步加强精神文明建设。各单位广泛开展“两个至上”在岗位和排头兵实践活动，组织党员参观爱国主义教育基地，结合建党85周年对党员进行革命传统教育；结合争先创优活动，掀起向身边劳模学习的热潮；结合在改革发展中干部职工暴露出的现实思想问题，进行“八荣八耻”教育，帮助干部职工树立正确的荣辱观，通过一系列的教育和活动，增强了企业的凝
9、聚力和向心力。上半年，全省烟草商业系统有3个单位被广东省评为先进单位，6名个人被评为省劳动模范。深化人事和薪酬分配制度改革，完成了20名地级市局（公司）副职领导干部竞争上岗、易地任职工作，43名市、县局（公司）领导干部实行了横向交流，重新充实了后备干部队伍；制定和实施了改非和离岗退养制度；通过严格的笔试、面试，在全国范围内招聘大学生200多名。积极推进省局（公司）机关薪酬分配制度改革，建立科学合理的绩效考核标准和分配激励机制，使员工的工资水平得到了较好的控制。建立健全惩治预防腐败体系，省局（公司）和各地级市局（公司）相继制定了惩防体系实施方案，对构建惩防体系的各项工作进行了责任分解。根据省局（
10、公司）珠江城项目及全省烟草商业系统16个物流配送中心与综合业务用房建设项目的实际，我们与国家局纪检组、监察局、省纪委、监察厅、省检察院及各地检察机关共同开展同步预防职务犯罪工作，不断加强对基建工程招投标、合同管理、资金拨付、设计变更、竣工验收等关键环节的管理和监督，使这些工程建设项目真正成为廉洁工程、阳光工程。此外，科技、安全保卫、技能鉴定、后勤保障以及工会、老干、进出口等工作，也按照省局党组年初部署，有条不紊地进行。上半年我们做了大量工作，取得很大成绩，但也暴露了不少问题：有的领导思想认识跟不上快速发展的新形势，对一些新出台的改革措施，缺乏锐意进取的精神，思想不敏捷，认识不到位，行动滞后，强
11、调问题多，主动自觉寻求解决问题的方法少，观望、彷徨、等待，个别人甚至出现抵触情绪；有的单位部门政策、纪律观念不强，贯彻上级的指示、要求不力，指挥不畅，政令不通，个别还顶风违纪，边整边犯；竞争激励机制不健全，个别人员素质不高，工作效率低下等问题，仍不同程度地存在。特别是在经济运行中还存在着：一是增长速度与增长质量和水平不协调。这几年，虽然我们的经济效益增速较快，增幅较大，但在经济快速发展的背后，也存在一些隐患。如在卷烟销售网络建设中，维系烟草行业与零售客户的纽带还比较松散，零售客户对烟草行业的依赖度、忠诚度比较低；在市场监管上，还出现监管项目不全、监管区域出现“死角”、监管力度不够等现象；在专卖
12、内部管理上，自律不严，程序不健全，运作不规范，明知故犯、执法犯法等现象仍时有发生，少数单位拆单分摊、变相卖大户的问题依然存在。二是货源供应与实际市场需求还有一定的差距。从数量上看，一些单位市场缺口仍然较大。从品牌结构上看，一些单位在工业企业品牌整合过程中，原有品牌与替代品牌的衔接不及时，对替代的品牌宣传不够，推介不力，以致消费者难以接受，出现市场断档，影响市场供应。特别应该指出，个别单位片面追求税利，为了本单位利益和个人政绩，盲目购进一些差价大、利润高，但在本地区不适销对路的产品，一方面导致不规范的行为发生，另一方面出现低档卷烟紧缺，市场供求矛盾突出。三是部分单位管理水平低下、费用大的问题较为
13、突出。上半年从企业三项费用率来看，与去年同期相比指标是下降的，但是从费用绝对额来分析，今年上半年比去年同期增长幅度较大，主要是工资福利性支出占有较大比重，必须引起高度重视。以上列举的主要是一些突出问题，这些突出问题需要在下半年认真地、有针对性地予以解决和纠正。二、上半年及近三年来工作的几点体会2003年7月我省烟草工商管理体制分开以来，已经整整三年时间了。总结上半年工作，回顾三年来所走的历程，我们之所以能取得今天的成绩，以下几个方面值得认真总结和借鉴： 一是必须树立强烈的责任感和事业心，始终不渝地坚持改革和创新，企业才会充满蓬勃向上的生机。形势不断发展，社会不断进步，竞争日趋激烈。企业要在新的
14、形势、新的环境、激烈的竞争中占有一席之地，并不断发展、壮大，就必须改革、创新。3年来，我们没有躺在前辈的功劳薄上坐享其成，而是抱着对历史负责、对后人负责、对国家和人民负责的责任感和事业心，继承前辈的优良传统和作风，根据形势的要求、行业的实际，迎着困难上，顶着压力闯，进行一项又一项改革和创新。在体制改革上，进行股权比例调整，使中央企业处于绝对控股比例；完善法人治理结构，强化地级市公司的经营主体地位；理顺有限公司和金叶公司的管理关系，逐步实现人、财、物上的彻底剥离。今年上半年还顺利完成了省局（公司）资产上划工作。在专卖管理方面，卷烟制售假曾经是我们广东久攻不破的难题，我们不等、不靠，不退缩、不回避
15、，创新地提出了卷烟打假“四个转变”的工作思路，一举扭转了广东卷烟打假的被动局面，得到国家局的充分肯定，广东卷烟打假工作出现了喜人的变化。在人事制度改革方面，我们对省局机关实行“上挂下派”、交流轮岗、离岗退养，保持机关活力；对市、县局（公司）领导实行竞争上岗、易地任职，以及现职干部横向交流；对军转干部和大学生招聘，实行“凡进必考”，确保进人质量。此外，在经营管理模式、规范卷烟经营、职工薪酬，以及建筑工程同步预防等方面，我们都进行了一系列改革和创新。实践证明，改革才有出路，创新才有活力。只有始终坚持改革和创新，在解放思想中抓住机遇，在实现转变中增创优势，在调整思路中加快发展，在协调发展中做大做强，
16、企业才能保持蓬勃向上的活力。二是必须有清晰的发展思路和目标，始终坚持用全局的观点、长远的观点来整体谋划，企业才能持续稳定协调健康发展。2003年，面对工商管理体制分开后的新形势，面对入世和烟草控制框架公约启动后的挑战和机遇，面对专卖体制下、以市场化为取向的改革趋势，我们头脑清醒，思路清晰，通观全局，沉着应对，提出了“用3-5年时间把我省建设成为烟草流通强省”的战略目标，开始整体谋划我省烟草商业系统的宏伟蓝图。围绕这一目标，2003年7月份，我们进行了以广州为主体、佛山、东莞为两翼的“一体两翼、多个支点”建设，增强了企业的核心竞争力和整体竞争力，为我省烟草商业系统的发展奠定了坚实的基础；为适应现代市场经济的发展趋势，进行“大市”建设，以地级市为经营主体，实行行政区域内的统一订货、统一电访、统一配送，朝着大市场、大流通、大品牌、大企业的方向不断迈进。与此同时，先后成立了粤东、粤西管理中心，积极探索跨地区的区域经济建设，实行更大范围的区域联合和资源配置，朝区域一体化、经济市场化的现代集团企业的方向发展。今年，我们
