《结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配制度的理论对现重点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配制度的理论对现重点（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、结合现阶段个人收入分胆制度和按劳分配制度的理芯，对现实经济土活中个 人收入曲现輕距的现象进 行分析什么戛按勞分BS?7按劳分配是与按资分配相对应的一种分配方式。2按资分配从广义上而言它包括三种含义：一是指 体现资产所有权的生产结果分配模式;二是指按照 资产所有者投入生产过程的资产量分解企业生产成 果-即剩余价值量;三是指剩余价值在不同部门 不同行业资产所有者之间的分配。3狭义的按资分配则是广义按资分配的第二种含义:即剩余价值量在资产所有者之间的分配,这种情形 只有在多个资产所有者合资经营的情况下才会发生。我国是一个社会主义的国家，根据社 会主义的性质我们最终要达到共同富 裕。但同时我国还处于社
2、会主义初级 阶段，坚持按劳分配为主则。在这种情况下会有什么问题呢？栽匍丈该怎么做呢?我圍个收入分配不合理苗至要衣现四行驶收入M间收入差距过大 三咆区收入M间收入差距过大 二尿乡收入M间收入差距过大 一居民收入之间收入差距过大（一）居艮低.入之扳入麦距过尢随着市场经济条件下人们收入来源的多元化 和经济体制改革的持续深入，我国居民个人收入 分配秩序出现混舌4个人收入差距迅速拉开。如 同工不同酬；拖欠、克扣劳动者工资；生产要素 收入分配失范;制假贩假、偷税漏税等问题。统 计显示,用以衡量贫富差距的基尼系数2008年 已达0.469。2009年胡润中国富豪榜榜首比亚迪 总裁王传福财富350亿元人民币,
3、上榜的935位富豪平均财富为38.8亿元，比2008年増长了41.2% ,另一方面，据有关方面提供的数据,目前我国低收入线以下扶贫对象4320万人，绝对贫困人口 1479万人,说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。（二）碱乡仮入之向仮入麦距过尢城乡收入差距在我国历史上是一个长期存 在的问题,在计划经济时代虽然有差距，但由 于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入 差距的问题并不突出。随着市场经济体制改革 的深入，城乡收入差距越来越大。2008年,我 国全年城镇居民人均可支配收入15781元，扣 除价格因素，比上年实际增长8.4%。农村居民人均纯收A4761元，扣除价格因素，比上年实 际增长8.0
4、%。城乡收入比从1998年的2.51倍 扩大到2008年的3.31倍。（三）他巨d攵入之向仮入差谿过尢在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全 国范围内的有计划统配，地区间的收入反差不是很 大，而且在当时西部地区基本上属于老少边穷 地区r国家财政给予特殊补贴，因此,东西部基本 上不存在收入差距问题。改革开放以后,在一部 分地区先富起来和国家给东南沿海地区的特殊优 惠政策的双重结合下,加上东部沿海地区优越的区 位优势，吸引了国内外各种资本迅速向东南沿海地 区聚集，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞， 人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。2008年城镇单位在岗职工平均工资东部、西部分 2560
5、2元。城乡居民可支配收入也 凸显这种差距，2008年.城镇居民可支配收入最 高的地区分别是是上海、北京和浙江三省市，分别 达到了26690元、24725元和22727元f城镇居民 可支配收入最低的省份是甘肃，为:L1010匹。（）矽业d攵入之向d殳入麦距过丈由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业 的垄断经莒,使得行业之间的收入差距迅速拉大。 根据国家统计局数据,2009年上半年,平均工资 最高的是金融业,平均工资为30603元，是全国 平均水平的2.1倍；其次是信息传输、计算机服务 和软件业,平均工资为27730元，是全国平均水平的L9倍;科学研究、技术服务和地质勘查业居业、建筑业以及水利、环
6、境和公共设施管理业”10349元和 11661 元，&别只为全国平均水平的67.5%. 70.7%和79.7%。第三位，平均工资为23248元，是全国平均水平的L&咅。平均工资最低的三个行业是住宿和餐饮最高与最低行业平均工资之比为3.1 : 10造成逵一现象的原（二）我国经济发展的特定历史背景 我国作为一个发展中的大国，二元社会经济 结构特征非常明显。新中国成立后，城乡不 同的发展政策以及城乡居民的不平等待遇， 如剪刀差、户籍制度等的实施，加 重了城乡二元社会经济结构,拉大了城 乡居民收入差距。另外，我国国土面积较大， 由于各地区位胃、自然资源条件等差别很大， 造成我国区域之间经济发展极不平衡
7、,明显 地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。加 上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推 进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东 部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。这是导致我国个人收入分配呈现出地区差别的直接原因。此外，从一二三产业的 发展规律来看，个人切相关。我国经济正处于由传统的农业国向工业国转变过程中， 经济结构的不断调整也会带来个人之间、 业间和城乡间的收入差距。（三）我国现阶段的经济体制结构自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善,市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。此外，在改革和体制变迁过程中，一方面，由于我国
8、采取了渐进改革的方式，在体制转轨中出现了双黄体制并存的局面,再加上一些非经济因素的影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内 部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收 入差距的重要因素，另一方面,在经济体制 转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位 的市场化程度有差异，形成相应的收入差距 也是必然的。朗S轴隹产力发展水年2 0浦 体制下的坯鉉珈兔，蔚嬪的 分郭钊度也対加悦漁岌雇如 空珈黑输甯珞翹到3巨犬的促 适仔用，俚总一制度i存农许 多向懸，嬪们又诫倉么力 嵯？ ?解丛敎阳金人皮入今尢问龜的对采建钦针对前述我国个人收入分配制度存在的问题及其 原因,我认为应采取以
9、下必要的措施予以解决。（一）加强收入分配法制建设1 健全分配法律体系现有收入分配法规政策层次不高系统性不强, 针对性和可操作性不足,必须尽快建设完善的收入分 配法律体系。将资源配置制度、薪酬分配制度以及收 入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系， 使之具有系统性。完善个人所得税法，健全打击非法 收入的法律法规并増强处罚力度。2加大分配执法力度一是依法查处同工不同酬、拖欠克扣劳动者工资， 工资支付 二是依法限制垄断行为，减少垄断 高额利润，控制垄断行业过高收入。三是维护农民増,鼓励、规范农民进城务工,切实保障他们的劳动 报酬。3 加大依法调节收入分配关系的力度是加大个人所得税征收的力度，调
10、节过 高收入，缩小收入分配差距；二是依法规范要素 市场收入分配，减少暴富和破产现象；三是依法 打击贿受贿、制假贩假、制毒贩毒等各种非法 收入，坚决査处以权谋私、权钱交易，整顿收入 分配秩序（二）改进完善收入分配制度:L建立完善企事业薪酬制度逐步建立完善现代企业薪酬制度。引导各类 公司制企业结合建立健全现代企业制度,同步建立健全现代企业薪酬制度。强化国有企业特别是 国有金融企业负责人薪酬管理制度,明确管理主 体和管理规则,健全激励约束机制，规范国有企 业负责人薪酬分配行为，合理安排国企高管人员 与其他职工以及社会平均工资水平的关系，严禁 个别人自定高薪酬现象。改变目前所有事业单位 均实行同一岗位
11、绩效工资制的状况，使之具有针 对性和适用性；所有事业单位都要大力规范制度 外收入，将其纳入薪酬制度内,切实解决制度外 收入分配无序和分配不透明不公正问题。q *2大力推行工资集体协商、正常增长和支付保障制 度是大力推行区域、行业的工资集体协商， 硏究利用税收等优惠措施鼓励企业开展工资集体协 商；二是建立职工工资水平随经济效益、物价及社 会平均工资等变动相应增长机制；三是建立健全工 资支付、监控和保证金制度.对那些存在拖欠工资 现象的行业.企业，如建筑、制衣制鞋等企业.餐 饮服务业等要建立工资支付报告制度，对工资支付 情况进行监控，对经常发生欠薪问题的建筑企业等 让其在工程款中预留工资支付额度。
12、3.改革资源、生产要素和农村收入分配制度 -是改进完善资源配置制度，使原材料、能 源动力、矿产、土地等资源配置制度更加符合市场 互衣汝知肚力立圧金 更加规范有序并公平合理r；二是改进完善要素市 .,特别是健全证券市场、房 地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配 秩序；三是进一步完善农村联产承包责任制，保 证农民收入持续増长。筹机制。4 完善税收调节分配制度主要通过税收分配工具，运用直接、间接两种 税收模式调节行业、企业、阶层.群体间的收入分 配差距.一皇通过直接.间接两种税收模式调节垄 断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进 税率;二是改进个人所得税，实行综合与分类相结 合的个人所
13、得税制度，实行个人所得税超额累进计 征办法，调整消费税，同时，加强税源、税基管理， 认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者 的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费 两大行为设计行为调节税,适时开征遗产税、赠予 税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行 为的消费税，建议提高累进所得税率，严格申报制 度，加大逃税处罚力度,强化管理，由此缩小与低 收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税。改 规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定 税基,统一税率，同时,建立社会保险税全社会统5充分利用财政、税收、工资等分配工具，从制度设计上制定调节政策取缔非法收入,并依法实施分配行为全社会全过程
14、的监督。用财政支出工具调节体制内外、低收入群体 的收入差距，用税收工具调节高收入阶层与低收 入阶层的收入差距，用工资工具规定最氐工资水 平，制定和推彳亍最低小时工资标准，适当提高企 业离退休人员基卞养老金标准、优抚对象抚恤补 助标准、城市居民最低生活保障补助标准，保证 低收入群体增加收入；从严规范个人收入，坚决（三）改革完善收入分配体制L提高低收入者收入水平次的集体协商予以确定并发布实施；督促企业参_是完善最低工资制度,及时调整最低月工 资标准和最低小时工资标准。探索建立行业最低 工资标准，并与政府发布的地区最低工资标准相 互衔接，相互补充，促进用人单位低端岗位提高 工资；二是指导企业合理制定
15、岗位劳动定额标准 和计件单价。指导行业协会等机构制定主要生产 岗位或工种的劳动定额参考标准由劳动标准管 理机构或组织专家委员会予以审定，通过行业层 考行业标准，通过内部集体协商或其他民主协商 渠道，确定本企业生产岗位的工作曰.工作小时 的劳动定额标准,并据此核定计件单价，作为薪 酬分配的明确依据;三是通过有效发挥普通职工 工资正常増长机制作用，推动普通职工工资随企 业高中层人员工资增长、企业效益提高、社会进 步相应较快提高他们的工资水平，共享企业发展 成果。2加强对垄断行业和某些群体过高收入的调控是要调控劳动行业过高收入。对垄断 行业企业收入进行调控，不但要调控工资，同 时要调控工资外各种收入,控制垄断企业职工 平均工资水平不超过当地职工平均工资水平的 两倍。二是要控制企业高管的过高收入。在继 续加强规范国有企业
