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1、天水市民办学校调研汇报 民建天水市委员会 吴宽仁为促进本市民办教育健康快速发展，2021年8月份，我有幸参与了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研组在市委常委、统战部部长温利平的率领下，前后赴天水市区及五县两区进行了为期两周的专题考察调研。依据调研情况现我就全市民办学校发展中存在的困难问题，并提出对应的提议。一、本市民办教育发展的基础情况天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，伴随天水市经济快速发展和人口城镇化的提升，首先公办教育在数量上满足不了日益增加的教育需求;其次，单一的公办教育也无法满足社会多样化的教育需求，民办教育应运而生。尤其是民办幼儿园则在政府的支持下，得到
2、了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70%左右，且大全部已达成标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办学校204所，在校生38840人，教职员2021人，固定资产1.5680亿元，年收入3188万元。二、本市民办教育的发展情况多年来天水市委、市政府一直把民办教育视为促进当地教育改革的发展的主要抓手，全方面落实落实国务院有关目前发展学前教育的若干意见，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，主动深化学前教育体制改革，创新办园体制，加大民办学前教育扶持力度，全市民办学前教育蓬勃发展。一是加大政策扶持力度。自2021年以来，天水市前后制订出台了天水市人民政府有关加紧学前教育改革和发展的意
3、见天水市人民政府有关深入加紧民办教育发展的意见，从战略和全局的高度，将民办学前教育列入全市学前教育的整体计划。今年又会同市发改委、市财政局联合下发了天水市第二期学前教育三年行动计划(20212021)，并马上印发天水市民办幼儿园暂行管理措施，制订了一系列扶持发展政策，主动优化发展环境，为民办学前教育上等级上水平发明良好条件。二是加大资金帮扶力度。主动争取省上扶持民办幼儿园以奖代补资金，对部分保育教育质量高、社会反应好，能提升普惠性服务的民办幼儿园进行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费支持。三是加大老师培训力度。将民办幼儿园老师队伍建设列入全市老师队伍建设的总体计划，前后组织130
4、0多名民办幼儿老师开展了以师德教育、幼教基础技能为关键的老师培训，促进老师专业化发展。四是开展对口帮扶支教工作。主动经过以强带弱，以公扶民等形式，大力推进城镇之间、公民办之间的结对帮扶工作，根据“蹲点会诊，限期改造，加大扶持，逐一验收”要求，前后组织相关教授和骨干园长进行蹲点会诊，帮助幼儿园找出问题所在，切实提升民办幼儿园的办园水平。五是促进民办幼儿园晋等升级。认真落实实施幼儿园教育指导纲要(试行)和36岁儿童学习和发展指南，主动推进教育教学改革，促进民办幼儿园晋等升级。六是规范民办园管理。坚持高起点、标准化、公益性标准，严格落实登记注册、准入和年检制度，前后对民办幼儿园进行了注册评定和准入审
5、批，对已取得办学资质的民办幼儿园进行了年检，深入规范民办幼儿园的办园行为。三、本市民办教育发展的现实状况及存在的问题十多年来，民办教育为本市义务教育“两基”达标做出了一定贡献，尤其在城镇化发展进程中，在处理农民工儿女就学方面，投入了大量建校及办学资金，一定程度上减轻了政府的财政压力和负担。另外，民办学校还满足了家长多样化的教育需求，也处理了全市近千名大学毕业生及社会人员的就业问题。但多年来，伴随教育体制改革的不停深入，本市的民办教育出现了新问题。这些问题突出表现在：一是本市现有的扶持发展民办教育的政策落实落实不够到位，尤其是“两免一补”政策，有的县区因经费担心落实不够好，制约了民办教育健康有序
6、的发展;二是有关公办学校老师去民办学校任教的政策没能落实到位，部分民办老师因养老保险、身份编制等包括切身利益的问题未能根本处理，在锻炼成熟后纷纷“跳槽”，造成民办学校师资队伍不稳定，而全市马上开始的较大规模老师公开招聘，民办学校老师也将主动参与招聘，假如不能合理地分配一定老师给民办学校，将会愈加影响民办学校师资队伍的稳定，对民办教育事业稳定发展造成严重冲击;三是民办学校受资金投入能力所限及发展民办教育的信心、决心不足，在加强校舍建设、改进办学条件方面和公办学校差距日益拉大。四、对本市发展民办教育的提议依据天水市人民政府有关深入加紧民办教育发展的意见文件及省、市教育工作会议精神，结合外地扶持发展
7、民办教育的经验，为促进本市民办教育也本着“超前办教育，负债办教育，标准化办教育”的理念，早日实现标准化办学。在民办学校实现标准化办学的前提下，特提出以下提议：(一)加强民办学校师资队伍建设。认真落实本市有关扶持民办教育发展的相关政策，同时能够采取多个方法，加强民办老师队伍建设，如依据已实现标准化办学的民办学校的在校生规模、投资规模及达标层级给一定百分比的正式老师编制，由地方财政核拨工资;全市每十二个月新招录的老师可按一定百分比派遣到民办学校工作。(二)加大公共财政对民办教育的支持力度。对于已达成标准化办学的民办义务教育阶段学校，依据接收义务教育学生的数量和当地实施义务教育经费标准，由学校所在地
8、政府财政拨付对应的义务教育经费;对于已达成标准化办学的民办学校能够比照公办学校享受一定百分比的水电暖费补助及社会化融资的贷款贴息补助。公共财政投入新建学校或企业援建学校，可采取委托优异民办学校管理的措施，经过民办公助的方法，快速扩大优质教育。(三)加大督查及管理力度。提议相关部门加大对民办教育政策落实情况的督查、监督的力度，使民办教育事业在政策的扶持下健康有序发展;继续规范对民办学校的监督管理。各级教育行政部门应根据相关要求严格把好民办学校入口关。对于经过定时、不定时检验验收不合格的民办学校，要给帮助、警示，经过帮助整改后依然不合格的民办学校要果断取缔;规范民办教育的审批制度、督导评定制度，严格实施年检和民办教育许可证的管理制度;主动发挥市民办教育协会的作用，使民办学校经过行业自律，自我协调、自我约束、自我发展，做出让人民群众满意的业绩。总而言之，经过对天水市民办教育发展情况的专题考察调研，收获颇丰，感觉到民办教育不但在当地教育改革发展中发挥了主要作用，还收到了良好的社会效益和经济效益。
