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1、张家界市城市公共交通专项规划(2007-2030)简本张家界市规划建筑设计院有限公司湖南现代城市交通评估中心二零一零年三月张家界市公共交通专项规划文本第一章总则 第二章规划指导思想及目标 第三章张家界市公共交通发展战略 第四章张家界市公共交通规划 第五章规划实施保障措施 第六章附则第一章总则第11条 为适应张家界市社会经济的发展需要，有效地指导城市公共交通 建设，解决城市交通拥堵和居民出行不便等问题，缓解城市交通压力，改善城市 交通环境，促进张家界市经济社会全面、协调、可持续发展，经张家界市人民政 府同意，特编制张家界市公共交通专项规划。第12条 本规划是指导张家界市城市公共交通发展和建设的法
2、律性文件, 在规划范围内从事城市公共交通的各有关单位和个人，除应遵循我国现行的城市 规划建设法规外，亦应执行本规划。第1.3条规划年限和范围规划期限：20072030年；近期：20072015年；中期：20162020年；远 期：20212030年。第14条规划范围本次规划的范围以张家界市城市总体规划(20072030 )、张家界市 综合交通规划20082030划定的城市规划区为准。第1.4条 编制规划的主要依据(1) 中华人民共和国城乡规划法(2) 城市道路交通规划设计规范(3) 城市规划编制办法(4) 城市公共交通站、场、厂设计规范(5) 城市建设各行业编制定员试行标准(6) 中华人民共和
3、国环境保护法(7) 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(8) 湖南省城市公共客运管理办法(9) 湖南省城镇体系规划(20032020年)(10) 张家界市统计年鉴(2000年一2007年)(11) 张家界市城市总体规划(20072030年)(12) 张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(13) 武陵源风景名胜区索溪峪镇总体规划(20052030年)(14) 张家界市综合交通规划(20082030年)第1.5条 本规划自张家界市人民政府批准实施之日起执行，并依法按照本 规划进行管理。本规划需调整修改时，必须征得张家界市人民政府同意，经原批 复部门批准后方可进行，并报管理和监督部门备案
4、。第二章规划指导思想及目标第2.1条指导思想张家界市公共交通规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续 的科学发展观，按照“五个统筹”的思想：统筹张家界市城乡的发展，统筹张家 界市中心城区与外围乡镇的发展，统筹张家界市社会经济的发展，统筹张家界市 人与自然和谐的发展，以人为本，保持生态平衡，统筹张家界市内部发展与对外 开放，贯彻实事求是的原则，促进张家界市社会经济全面、健康、快速、持续发 展，贯彻落实“优先发展城市公共交通”的有关政策，打造合理的低碳城市交通 方式结构，营造张家界良好的旅游环境。第2.2条规划总体目
5、标(1) 观念和体制创新、形成可持续的公交运营管理机制公交系统作为城市的基础设施，与广大城市居民的工作、学习、生活息息相 关。要将城市公交系统作为城市客运交通系统中的最重要部分，公交系统的运营 应以社会效益为主要目标。公交作为一个城市公益性的设施，同时又具有一定的 企业属性，应在运营管理体制的建设上形成一套适合张家界城市特点可持续的公 交系统机制，支持城市公交的发展。(2) 打造方便快捷的公交系统、提高公交竞争力对于出行者来说，公交站点的可达性、线路的直达性对其选择乘坐公交具有 一定的吸引力，在线网布局规划上需要以可达性和最大直达性作为目标；公交系 统的运行速度和准点率也是公交服务水平的衡量标
6、准，在公交线网布局的基础上 需要采取一定的公交优先管理措施，以提高公交的运行速度和准点率。通过打造 多层次的城市公交系统、满足不同类型的乘客需求。(3) 安全、舒适、经济公交系统的安全性应体现在公交站点的乘客过街和车内两方面；通过引进合 适的车型提高公交系统的舒适性；公交作为公益性事业，其票价应具有明确的控 制标准，以保证对居民的吸引力。(4) 社会认知度咼，具有品牌效应城市公交是大众日常采用的出行方式，具有一定的社会属性，公交系统的建 设要着力提高其社会认知度，打造城市公交品牌，挖掘公交系统的潜在效益，提 高公交的吸引力。第2.3条公交发展具体目标高密度公交乘客到站的步行距离在300500米
7、以内，人口稀少区可以 增长到500800米；中心区公交线网密度达到34km/km2，中心区300米站点 覆盖率达到70%。高效率增加公共交通运能。建立合理的换乘枢纽，衔接好各种公共交通 方式，保证90%的乘客无需或通过一次换乘到达目的地。高速度全面提高道路公交运行速度，人口稠密地区的公交车平均行驶车 速不低于10km/h，人口平均或稀少地区要达到25km/h； 90%公交乘客出行时间 控制在35分钟以内。高频率乘客候车时间是衡量公交整体服务水平的主要指标，平均候车时 间控制在510分钟以内，干线公交的候车时间35分钟。高峰期缩短发车频 率，适应潮汐式流动。高质量采用先进的、环保的交通工具，营造
8、舒适的乘车环境和优质服务。 高科技应用高科技的运营和管理手段，使运能资源得到合理配置。绿色低碳选用绿色环保的交通工具，提倡全民低碳生活。第三章张家界市公共交通发展战略第3.1条战略目标张家界市公共交通发展的战略目标是：结合张家界市新城区建设的需求，适 应城市快速发展的需要及城市交通发展战略要求，切实贯彻“优先大力发展公共 交通”的城市交通政策，合理布设换乘枢纽与城乡路线，满足居民日益增长的公 交出行需求，形成更加安全、畅通、快捷、舒适、节能、环保、经济、科学的优 良公共交通体系，逐步缓解城市交通压力和改善交通环境。塑造合理的城市客运 交通方式结构，实现张家界市城市客运交通与用地布局的可持续发展
9、。第3.2条发展战略（1）明确公交地位，优先大力发展公交张家界市的公交发展，首先应将其定位公益性质，在公交的规划与发展过程 中，政府应起主导作用，明确公共交通在城市交通体系中的优先地位，大力发展 城市公共交通。（2）协调城市规划布局与公交发展张家界市现状城市己形成一城两区格局，张家界市的城市建设进入了快速发 展时期，城市建设步伐不断加快，公交发展应做到与城市发展相结合，在加强换 乘枢纽建设的同时，提高公交线路的覆盖率。（3）建设等级分明、功能明确的公交线路结构与道路网络结构相似，张家界市公交线网也应该依托其运行的道路和客流特 征进行等级划分，使得不同等级的公交线路之间层次分明，功能明确。（4）
10、兼顾组团城区客流主体，加强城乡结合部换乘枢纽建设城市居住片区和主要交通枢纽是未来客流形成的主体，随着官黎坪火车站、 阳湖平工业园等区域的发展，规划年张家界市城乡一体化的格局进一步形成，交 通需求发展迅猛。公共交通的线路布置和换乘中转也必须综合兼顾相应的客流主 体。（5）预测车辆发展合理规模，优化公交方式结构公交车辆是公交发展的基础，公交车辆发展规模和结构配置是影响公交服务 水平的一个重要方面。综合考虑张家界市的客运需求、客运交通总体容量、路网 条件、企业运营发展等因素，制定张家界市公交车辆发展规模。（6）完善路网设施，实行主动式公交优先城市道路和公路网络是公交发展的依托。因此，大力发展公交首先
11、必须完善 道路网络的建设。（7）明确政府职能，强化市场机制公交是一项公益性事业，同时其运作又是一项企业活动。因此，对公交的发 展，既需要政府的宏观调控、统筹安排，也需要适应市场机制、引入竞争。（8）加强企业内部管理，提高科学管理手段公交规划在操作过程中必须提高公交企业的运营调度管理水平，依靠先进科 学技术手段，逐步建立起能应用于公交日常运营管理的信息系统，使公交实时调 度优化成为可能。第四章张家界市公共交通规划第4.1条 公交线网规划原则城市公交线网规划方案必须以方便城市居民出行为原则，同时还要考虑公交线网的布局对整个城市交通系统的影响及公交企业的效益。因此，在规划过程中应遵循以下原则：（1）
12、与城市用地布局相协调，促进城市发展。结合张家界发展规划和用地布局变化，大力发展公共交通，在规划区范围内逐步形成以大公交为主体的公交系统网络。（2）与城市道路建设相适应。充分利用现有道路条件，例如开辟公交专用道等，有序引导公交客流，均衡客流分布，减轻主干线上的公交营运压力。紧密配合城市道路建设，及时填补公 交盲区，提高公交线网覆盖率。（3）兼顾、利用现有线路，综合协调新老线路之间的关系。对于现有的功能合理，客流稳定的线路不予调整，保留现有线路；对于服务功能与其它线路重复或走向不合理的线路予以调整，保证调整后其服务功能能充 分发挥；对于公交服务空白区域，新增线路，或让一部分线路改行该区域，以增 加
13、公交的覆盖率。体现城市特色，整合旅游资源，提高旅游景点的公交服务水平。结合张家界的旅游资源和风景名胜，布设一定的以旅游服务为主的线路，投 入高质量的公交服务，对发展城市旅游有极大的促进。（5）体现和贯彻“以人为本”的思想。将“以人为本”作为线网规划布局的重要原则；引入“线路分级”的思想； 按最短路的原则布设线路；合理规划公交车站和公交换乘枢纽；实施公交优先的 各种措施。（6）逐步加强中心城区公交的周边辐射功能。城区与城市周边地区之间的公交出行需求将会不断升高，在公交网布设时要 利用城市边缘的枢纽点，加强对周边地区的公交辐射，扩大公交服务范围。第4. 2条公交网络的布局思路（1）多中心公交辐射布
14、局模式永定城区建立“五中心辐射型”公交网络，“五中心”是指在火车站公交枢 纽站、西溪坪火车站公交枢纽站、汽车西站枢纽站、人民路公交枢纽站、体育馆公交枢纽站。辐射是指以这五个枢纽站为中心，向永定区周边的主要客源点进行 辐射。武陵源城区建立“两中心辐射型”公交网络，“两中心”是指在武陵源景区 标志门公交枢纽站和武陵源城区汽车站公交枢纽站；辐射是指以这两个枢纽站为 中心，向武陵源周边的主要客源点进行辐射。（2）多层次公交功能布局模式将全区公交线网分为两个层次，即骨干线、集散线。表1公交线网层次与功能表层次名称主要服务区域功能第一层次骨干线重要节点客流的集散线直达、快速，提升公 交服务第二层次集散线一
15、般节点的集散线及城区与乡镇之 间通达线便利，扩大和延伸公 交服务第4. 3条公交线网规划1）近期规划永定城区近期共调整线路2条，新增线路5条，保留线路8条。到规划期末， 公交线路规模将达到15条，公交线路总里程将达到185公里。武陵源城区近期共调整公交线路1条，新增线路1条，保留线路2条。到规 划期末，公交线路规模将达到4条，公交线路总里程将达到73公里。详见线路表。（2）中期规划永定城区近期共调调整公交线路2条，新增线路4条，保留线路13条，到 规划期末，公交线路规模将达到19条。公交线路总里程将达到248公里。武陵源城区近期共调整公交线路1条，新增线路1条，保留线路4条。到规 划期末，公交线路规模将达到5条，公交线路总里程将达到93公里。详见线路表。（3）远期规划永定城区远期共规划新增线路6条，保留线路19条。到规划期末，公交线 路规模将达到25条，公交线路总里程将达到315公里。武陵源城区远期共规划新增公交线路1条，保留线路6条。到规划期末，公 交线路规模将达到7条，公交线路总里程将达到
