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1、建设农机机大市场场项目建立立可行性性报告二一年 七七月目 录第一章 项项目总论论 33第二章 项目提提出背景景44第三章 项项目提出出的政策策导向与与法规依依据 8第四章 项项目建设设的必要要性 110 第五章 项目建建设的优优越性 13第六章 项目建建设与运运营方案案 117第七章 项目建建设环境境影响评评估 255第八章 项目目建设投投资计划划 299第九章项项目运营营的财务务评价 333附录1、示意图图文字说说明 35附录2 项目规规划示意意图 366第一章 项 目 总总 论一、项目目背景（一）项项目名称称农机交易易大市场场（以下下称“大大市场”或“该项目目”）。拟筹建管管理单位位名称：
2、 （二）项项目开发发单位单位名称称： 法定代表表人： 企业类型型：二、项目目开发单单位、背背景资料料 略，三、项目目概拟建建地点略四、投资资规模拟拟规划面面积 略五、投资资建设资资金来源源略第二章、项目提提出的背背景一、中央央“一号文文件”提出的的农机现现代化是是项目提提出的最最有利的的政治保保障20100年中央央的“一一号文件件”已经经是新世世纪以来来中央连连续就“三农”工作发发布的第第七个“一号文文件”了。把每每年的最最重要的的“一号文文件”都针对对于“三农”问题，说明了了中央对对农村工工作的高高度重视视，今年年文件对对与农业业农村发发展关系系最为密密切的农农业机械械化的发发展发出出了明确
3、确的信号号，给予予了农村村的五个个“大礼包包”中有两两个是涉涉及到了了与建设设农机大大市场紧紧密相关关的内容容。一是是，健全全强农惠惠农政策策体系，推动资资源要素素向农村村配置；二是，提高现现代农业业装备水水平，促促进农业业发展方方式转变变。“一号文文件”以夯实实农业农农村发展展基础为为主题，显然是是对农业业机械化化发展提提出了现现实的要要求，就就是要发展展现代农农业发展展所需的的要素，对“提提高现代代农业装装备水平平，促进进农业发发展方式式转变”将起到到根本性性的推动动作用。转变农农业发展展方式，破除城城乡二元元结构。按照现现代经济济增长理理论，技技术进步步是长期期经济增增长的决决定因素素。
4、农业业机械化化是对传传统农业业进行改改造的技技术进步步过程，技术进进步可以以促进农农业经济济系统出出现效益益增长的的良性循循环，从从而推进进农业现现代化进进程，促促进长期期经济增增长。因因此，先先进的农农业装备备与机械械化技术术在现代代农业的的发展中中越来越越凸显其其重要地地位与作作用，成成为促进进农业发发展方式式转变的的前提和和必备条条件我们建立立的农机机大市场场，就是是借助中中央的“一号文文件”的东风风，把推推进大连连农业机机械化的的快速发发展、促促进农业业生产方方式转变变和农民民增收，变成一一个切实实可行的的项目工工程。大大市场的的建立，将有力力地促进进了我市市农机化化事业的的发展，对我
5、市市农业生生产资料料的完善善、生产产方式的的转变、生产力力的提高高，必将将产生深深刻的影影响。二、中央央农机补补贴政策策加快和和推动机机械化飞飞速发展展是项目目提出的的大环境境中央持续续增加农农机购置置补贴，对扩大大内需、拉动农农机工业业发展作作用突出出，同时时，支持持农业机机械化发发展的内内在机制制不断强强化。农农机购置置补贴资资金规模模扩大、补贴范范围扩大大，补贴贴结构的的结构也也不断优优化。今今年的“一号文文件”明确了了进一步步扩大补补贴资金金规模，明确把把牧业、林业和和抗旱、节水机机械设备备纳入补补贴范围围，文件件为抗旱旱、节水水型农业业机械化化发展指指明了方方向 自自20004年中华
6、人人民共和和国农业业机械化化促进法法正式式实施以以来，中中央财政政及各级级地方财财政出台台了一系系列强农农惠农政政策。 近三年我我国农机机购置补补贴增加加情况 (亿元) 年 份20077 年20088 年20099 年20100 年 中央农补补4080130144.9 增长额20405014.99 农机购置置补贴政政策的实实施，促促进了农农机装备备结构的的优化升升级，农农机具水水平从原原先农机机具动力力不足、农机动动力配套套不合理理发展到到农机具具动力装装备水平平趋于合合理，中中央给了了这么多多的优惠惠政策，投入这这么大的的财政补补贴资金金，也在在给我们们一个契契机和一一个信号号，就是是加快农
7、农机行业业的发展展速度，在不同同的领域域不同行行业，建建立起为为为农机机现代化化、产业业化所相相关的生生产，经经营和服服务体系系，大市市场无疑疑也是紧紧密配合合国家的的农业发发展战略略的一个个项目。三、市政政府的农农机化规规划目标标，是项项目提出出的发展展方向根据市政政府出台台文件，要求相相关责任任单位推推进十大大工程实实施，而而与农业业相关的的则包含含“设施施农业建建设、精精品农业业建设、科技兴兴农、农农业机械械化推广广、农业业信息化化推广、农业产产业化推推进”等等十大工工程。这这些项目目的推动动，将极极大提升升大连建建设都市市新农村村的进展展。也为为广大农农机企业业提供了了新的发发展契机机
8、。而本本项目的的服务与与功能定定位，其其中一部部分就是是为了配配套此十十大工程程。在发发展设施施农业建建设工程程上，要要新发展展设施农农业111万亩，其中温温室大棚棚标准设设施农业业小区113000个；沿沿高速等等8条主主要公路路新建330个5500亩亩以上设设施农业业基地。创建都都市型现现代农业业示范园园区155个以上上。这些些即将实实施的项项目，将将拉动新新一轮的的农业机机械设施施设备采采购和换换代的高高潮，项项目建设设就是集集中集合合现代农农业需求求的大市市场，这这里必将将给农户户在设施施农业建建设上提提供重要要的帮助助。农机机大市场场的项目目建立，除了经经营各种种农机具具以外，还将引引
9、进目前前如最具具科技含含量的温温室机械械电脑遥遥控等现现代化的的智能设设备，也也必将带带动大连连地区的的农业的的产业升升级，规规范农机机市场秩秩序，为为农业机机械化发发展提供供质量保保障，也也促进和和推动了了农机维维修业，为农业业机械化化发展提提供维修修保障，同时也也加强了农机教教育培训训和技能能开发，为农业业机械化化发展提提供人才才保障。另外，在在全市在在加快农农机化服服务组织织建设中中，指出出要加强强从业人人员培训训和农机机监管，充分利利用农机机培训学学校，开开展对农农机从业业人员的的职业技技能培训训，依托托有关项项目，采采取多种种形式，加强农农机管理理、农机机监理和和农机驾驾驶、操操作、
10、维维修人员员的培训训工作。项目规规划中的的重要功功能之一一，就有有培训功功能，对对农机操操作、维维修、保保养和使使用的技技能技巧巧进行系系统培训训，也是是今后农农机农技技部门一一项重要要工作，项目建建立，就就能转变变政府职职能，把把过去政政府办的的事交由由市场运运作，让让政府拿拿出更多多的精力力去做更更重要的的事。第三章、项目提提出的政政策导向向与法规规依据一、是宏宏观政策策导向的的需要党的十七七大报告告指出，要走中中国特色色农业现现代化道道路。农农业机械械化是衡衡量农业业现代化化水平的的重要标标志，是是促进传传统农业业向现代代农业转转变的关关键要素素。发达达国家的的经验表表明，农农业现代代化
11、的实实现均以以农业机机械化为为前提。可以说说，发展展农业机机械化是是实现农农业现代代化的必必由之路路，没有有农业的的机械化化，就没没有农业业的现代代化。发展农业业机械化化，有利利于进一一步提高高农业劳劳动生产产率、土土地产出出率、资资源利用用率，缓缓解农业业生产中中劳动力力结构性性、季节节性、区区域性短短缺的矛矛盾，巩巩固农业业基础地地位，保保障国家家粮食安安全。有有利于提提高农业业综合生生产能力力，促进进农业增增产增效效，拓宽宽农民增增收的途途径。有有利于改改善农民民的生产产生活条条件，使使农民共共享现代代社会的的文明成成果，不不断提高高广大农农民的生生活质量量和水平平。因此此，发展展农业机
12、机械化是是建设现现代农业业的物质质基础，是新农农村建设设的重要要任务，是全面面建设小小康社会会的有效效途径，是国家家现代化化建设的的必然要要求。二、是农农机市场场化、社社会化、产业化化的需求求我国农机机化工作作的中心心任务应应该是加加强政策策扶持和和引导，推进以以跨区作作业为代代表的农农机服务务的市场场化、社社会化和和产业化化，发展展壮大各各类农机机服务组组织，把把分散的的农业机机械与分分散的农农户联系系起来，提高农农业机械械利用率率和效益益，走“政府扶扶持、市市场引导导、社会会化服务务、共同同利用、提高效效率”为为主要特特征的中中国特色色农业机机械化发发展道路路。我国发展展农业机机械化要要进
13、一步步明确发发展重点点，努力力提高“四个水水平”，着力构构建“四四个保障障”。即即：要加加强农业业机械研研究开发发和技术术推广，提高农农机化科科技水平平；加强强宏观引引导，着着力提升升农机装装备水平平；强化化农机社社会化服服务体系系建设，全面提提高农机机作业水水平；强强化农业业机械监监督管理理，提高高农机安安全生产产水平。要促进进农机工工业发展展，为农农业机械械化发展展提供装装备保障障。三、是现现代农业业向工业业化、产产业化转转变的需需求农业现代代化、机机械化和和最新提提出的工工业化，智能化化等，都都需要有有最先进进最现代代的农机机领域的的生产研研发创新新作为技技术支撑撑。现代代农业将将打破传
14、传统农业业中农户户一人多多技多能能的局面面，农业业将形成成工业化化的生产产流水线线，各个个环节也也将出现现专业管管理和专专业承包包的方式式体现出出来。项项目的提提出就是是农业发发展大背背景需求求，是高效效农机服服务迫切切需求，对落后后的农机机市场及及服务的的淘汰后后的升级级需求，也是推推进大连连市现代代都市农农业工程程工作的的需要。四、是有有关政策策法规的的具体落落实和实实践的需需求作为项目目策划和和筹备，除了结结合实际际情况对对地区的的经济人人文，地地理环境境，区域域农业结结构等做做了大量量的调研研以外，我们也也请示和和查阅了了有关的的中央政政府和大大连本地地的有关关政策法法规和政政府文件件，所以以说是在在时机成成熟的大大环境下下筹划项项目的建建设的，有关政政策和法法规文件件依据如如下：（一）、市国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年计划划；（二） 市城市市总体规规划；（三）、党的十十七大报报告关于于发展农农业机械械化的促促农政策策； （四）、国家商商务部关于加加快我国国流通领领域现
