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1、整治机关报刊，增强科技期刊作者笔谈NO.8(下半月版).2004.125.整治机关报刊,增强科技期刊卫世平(河南安阳市委党校安阳455000)摘要:整治报刊,减少党政机关的报刊,增强科技实用型报刊;减少行政命令摊派行为,增加市场效劳意识.适当压缩不合群众要求的行政重构报刊,而对科技型应用型报刊大力扶持与保护,这是经济建设的需要,也是端正社会风气的需要.关键词:压缩次要报刊禁止摊派行为端正社会风气报刊承当着传播与繁荣人类文化的历史重任,满足着社会精神文明的文化需求.我国报刊自改革开放以来,每年呈递增势态,虽有几次整治压缩,但是仍然居高不下,刊物数量不断增长,国家承当费用逐年递增,地方聚财维持报刊
2、运转已经成了基层叫苦的承当包袱.因此报刊整治,就是要压缩不必要的机关报刊,而增加知识性应用性科技报刊.贴近生活,贴近群众,贴近科技,改变报刊部门权力利益化现象,使报刊成为群众关心与需要掌握的实用信息资源,成为工作与事业的信息导读和资讯参考工具.1职能不分.本位膨胀.是地方报刊散滥原因虽然说报刊是本部门向外显示思想文化与交流信息的重要窗口,但是办刊过滥过散,群众对这些不合理开支与额外支出产生腻烦心理.本来办刊机构应该掂量自己的财力,物力,人力,量人为出,控制发行范围与对象,降低办刊本钱,减少豪华版面,增强市场竞争力.可是在管办不分,政事不分,政企不分的管理模式下,把行业管理职权延伸到社会各个方面
3、.把部门担负着组织功能,指令功能,统制功能给予无限延伸,利用管理威信进行扩大发行与摊派,如果下级基层单位不响应或不作为,似乎是对上不敬,或是对上缺乏积极感情,完成任务不力.所以基层单位宁可不订阅宏观方面的大刊大报,也不敢觑视本辖区的小刊小报,否那么追询不断,似乎顾全大局意识不强,政绩欠佳,微词刺耳.有些工商,税务,计生,公安等部门的报刊,成了个体工商户必选刊物,指令订阅刊物.行政机关订阅报刊有时延伸到中层各个机构,而科技期刊订阅往往限定在阅览室,有时行政刊物在单位范围是人手一册,而科技期刊仅仅订阅一份而已.一些办刊者尚未意识到其社会负面影响效果.只想作为本部门的思想意识平台与舆论声音,可是这种
4、小格局造成部门多,养人多,收费多,本位主义膨胀过热,必然产生用各种行政手段加大基层与群众负担的结果.因此,必须从严治理报刊征订摊派行为,遏止各种不合理摊派现象.例如安徽对群众反映强烈的报刊,首先允许基层压缩报刊征订,使各村订阅报纸杂志款由过去的3000-8000元,控制在500-800元,乡村一级办公费压缩了14万元,减少幅度在90%以上.这是对摊派行为的有力遏制.2压缩报刊.减轻负担.是取信于民的重要举措2003年党中央将报刊治理工作当作为民办实事的一项重要工作来抓,采取了一系列果断措施,停办了一批报刊.全国各地政府部门也采取相应整顿措施,派出督察组,审核地方治理方案,使得治理工作有了实质性
5、进展,也确实减轻了基层负担.仅在河南停办的党报党刊有21种,基层每年少花订费2亿元(?人民日报?2oo3.12.O5第4版).另外河南还清理非法出版报刊138种,并且停办了省辖市党政部门和县级党委主办的连续性内部资料92种.为了催促工作开展,排除干扰,河南省纪委与监察厅还配合政府部门下发了有关文件,如在?违反党政部门报刊治理政策行为党纪政纪处分暂行规定?的文件中强调:对各种摊派行为和不执行上级治理工作要求的行为,要给予党纪政纪处分.为了解决办刊单位的机构撤并与人员安置问题,要求:谁主管谁负责;正式在编人员只准分流,不准下岗;确保稳定,不能出现上访情形;对社会招聘人员,要按照国家有关法规和政策妥
6、善处理.这就既解决基层群众负担问题,惠及基层,又解决办刊机构去留问题,减轻阻力.这种做法,带来关爱基层与取信于民的效果.正如河南省委书记李克强所表示的:这件事的意义不仅仅在于一个村里降了几百块钱,更重要是我们党不能失信于民.对农民负担这样一条我们必须保卫的警戒线,决不允许打折扣.这种大幅度压缩与调整工作是有史以来最果断的措施.省级部门带头执行各项规定,带头治理.那么地市级城市政府部门也不甘落后,将一些内刊进行压缩,节约本钱与开支,同时也为基层减负做积极配合工作.3职能分开,管办别离.是报刊承办的形势所需在治理报刊工作中,将一些需要保存刊物,进行管,30,别离,抑制行政参与行为.如全国党政部门报
7、刊管办别离的报刊有310种,其中中央报纸50种,中央期刊75种,地方期刊185种.这次别离,有的报刊属于名刊或大刊,但是也列入别离范围,理顺关系.管办别离的报纸较多,比方有?法制日报?等.管办别离的期刊有?人民教.126.2004年8月(下半月版)中国西部科技“计量伴随我的生活崔爱平(青岛计量测试所青岛266071)摘要:计量虽然是国家的一项经济根底工作,它与老百姓的日常生活也是息息相关.甚至我觉得就在我们的身边,伴随我们的生活.从日常的衣,食,住,行不难看出,生活中的计量还真不少,我们的衣,食,住,行,处处有“计量来伴随.生活当中有计量为我们当参谋,让我们的生活过得更明白,更放心,更科学,更
8、健康.关键词:计量伴随生活“计量是国家经济建设中的一项经济根底工作,它与老百姓的日常生活也是息息相关的.甚至我觉得就在我们的身边,伴随我的生活,无处不在,处处在,想离也离不开它.不信?请随我来回忆一下我们的生活.咱们不说别的,就说说老百姓最关心的衣,食,住,行吧.一个人每天早晨一觉醒来,睁开眼睛第一件最想知育?等刊物.这些刊物虽然管办别离,但在全国知名度高,当然会顺时施宜而转轨开展,并不会因为别离而失去生存空间.有的刊物带有重合性,采取先合并,再别离的方法.从停办的报刊类型看,各省对一些权力部门或执法部门承办的刊物整顿力度大些,如停办的公安,政法,审计,党纪,工商类期刊类型较多,这对职权部门权
9、力外延与扩张有很大的制约作用.过去,一些部门为了自我显现与自我扩张,不断创办新的报刊,不考虑雷同性与累赘性,形成了重构格局.整顿一些不标准的公款摊派办刊,是开源节流,集中财力与人力向更需要方面流动的举措.压缩一些报刊,是深化新闻出版业改革的实招表现,也是坚持实事求是,一切从实际出发的思想表现.以结构调整为主线,解决好新形势下保证党委领导,调控适当,运行有序的问题.切实转变政府部门职能,把工作着重点放在依法监管方面,要政企分开,政事分开,不能既当裁判员,又当运动员.如果既是报刊工作的监管者,又是报刊运行的营销者,将管理职权异化到本位利益的保护上,只会给群众带来不信服的感觉.在这次整顿中,将报刊资
10、源进行重新配置,特别是人文社会报刊重复与交叉性多,一方面依赖财政全额拨款或差额拨款办刊,一方面通过社会赞助与摊派征订加大发行途径.有些运作行为带有惯性指令,基层订阅者蕴怒而不敢言.道的事,就是现在几点了?时钟告诉你6:O0正.离上班时间还有两个小时,赶快做饭吃饭送孩子,准备上班.不知不觉中一一时间计量走进了我们的生活.第二件要遇到的事,就是今天穿什么衣/1/?这就得问天气预报了.翻开收音机,传出了播音员甜美的声音现在播送天气预报:今天大风降温,有小雪,最高温度(下转128页)现在要以求真务实的精神来检视办刊的质量与存量问题,统筹报刊资源,协调部门动作,减少重复繁殖与挤占资源现象,再不能依赖行政
11、命令强制摊派维持刊社生计,再不能对基层的公共利益进行侵损,再不能以订阅报刊种数多少来作为衡量基层单位的绩效标准.应该切实考虑基层承受能力,抓大刊减小刊,抓实用减虚功,从各方面减轻基层负担,听取群众内心呼声,多点亲民举措,少点强迫附加指标.对待基层应该多出版些实用性科普读物.2Oo4年6月,国家为了加强三农文化与科普工作,由中宣部,新闻出版总署发出了?关于进一步加强三农读书出版发行工作的意见?,提倡出版?农村两元钱实用知识丛书?.这是针对农民钞票少,文化低,重操作等实际情况,为他们出版看得懂,用得上,买得起的知识图书.那么报刊承办者也应该考虑群众利益,情为民所系,以办刊是否符合群众根本利益为标准
12、,进行调整与整顿,改变那种轻读者,轻市场的流弊现象.在广告宣传方面进行新的突破,我国期刊广告,年广告经营额为美国期刊年广告经营额的1/110.美国期刊总收入的6o%来自广告.2000年中国期刊广告经营总额11.34亿元,落后于电视(168亿元),也落后报纸(146亿元).我国办刊模式根本是小农作坊式,带有封闭性,重内容轻形式,重编校轻发行.应该适当联合办刊并且扩大阵容及市场,打人发行集团的连锁店,改变孤军苦战的局面,形成大格局,为服务群众和维护办刊单位信誉开创工作新局面.参考文献:1.徐金平等.安徽税费改革:推动农村生产关系大调整.新华文摘.2001(2)p1802.人民日报2o03.12.O5第4版3.安阳日报2oo3.11.28第4版
