工程项目费用管理

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1、第六章 工程项目费用管理第一节 工程项目费用管理概述一、基本概念1工程项目费用及其管理工程项目费用(Project Cost)是工程项目建设过程中各种消耗的货币表现，在工程管 理中其概念用得比较广泛，建设过程中的不同主体均在使用，当然其含义也有差异。和工 程项目费用相关的术语较多，如工程项目投资、工程造价、工程项目成本、施工成本等。 在这些术语中，有的概念还没有得到统一。工程项目费用管理(Project Cost Managemen)是指在工程建设的各个阶段，对工程项 目费用进行预测、计划、执行、检查、协调、控制等的总称。工程项目费用管理在整个工 程项目管理中占有重要地位，对工程项目投资效益有

2、重要影响。2投资与工程项目投资投资(Investing) 般是指经济主体为获取经济效益而垫付货币或其它资源用于某些 事业的经济活动过程。工程项目投资(Project Investment)是指某经济实体为获取工程项目将来的收益而垫付 资金用于工程项目的经济活动，其所垫付资金就是工程项目投资。一般认为工程项目投资 是指工程项目建设阶段所需要的全部费用总和，也就是，工程项目投资为工程项目建设阶 段有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次费用的总和。工程项目投资 是一个从资金形成资产，通过管理资产，提高资产效益，最后资产转为资金的动态增值循 环过程，是一个从资金流到物流，再到资金流的动态

3、过程。3工程造价工程造价的直意即为工程的建造价格。在市场经济条件下，在建筑领域，工程造价有 两种含义：(1) 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用。 显然，这一含义是从投资者(业主)这一角度出发的。从这一意义上说，工程造价就是工 程投资，工程项目造价就是工程项目固定资产投资。(2) 工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市 场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程 总价。通常又将工程造价认定为是工程承发包价格。在水利建设领域，水利工程造价也称工程净投资，是指在工程项目总投资中扣除回收 金额、应核销投

4、资，以及与工程无直接关系的转出投资后的余额。二、工程项目费用构成框架(一) 我国现行工程项目费用构成在我国现行的规定中，一般认为，工程项目在建设期间发生的各种费用包括：建筑安 装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费和建设期还贷利息。1建筑安装工程费的内容建筑安装工程费由直接工程费、间接费、利润和税金组成。(1) 直接工程费。直接工程费由直接费、其它直接费、现场经费组成。1) 直接费(Direct Cost)。直接费是指施工过程中耗费的、构成工程实体和有助于工程 形成的各项费用，包括下列内容：人工费(Labor Cost)。它是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费 用

5、，内容包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利、生产工人劳动保 护费等。材料费(Material Cost)。它是指施工过程中耗用的、构成工程实体的原材料、辅助 材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销(或租赁)费用，内容包括：材 料原价、包装费、运杂费和采购及保管费等。施工机械使用费(Expenses of Using Construction Machinery。它是指使用施工机械 作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用，内容包括：折旧费、大修费、经 常性修理费、安装拆卸费及场外运输费、燃料动力费等。施工机械使用费按台班或台时计 算。2) 其他直接费(O

6、ther Direct Expenses)。其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的 其他费用，内容包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、二次搬运费、仪器仪表使用 费、生产工具用具使用费、检验试验费、特殊工种培训费、工程定位复测和场地清理费， 以及特殊地区施工增加费。建筑工程的其他直接费以直接费为基础计算；安装工程的其他 直接费以人工费为基础计算。3) 现场经费。现场经费是指为施工准备、组织施工和管理所需的费用，内容包括：临 时设施费、现场管理费(含现场管理人员的工资、办公费、差旅交通费等)。建筑工程现场 经费以直接费为基础计算；安装工程现场经费以人工费为基础计算。(2 )间接费(Indir

7、ect Cost)。间接费由企业管理费、财务费和其他费用组成。建筑工程间 接费以直接工程费为基数计算；安装工程间接费以人工费为基数计算。1) 企业管理费。企业管理费是指施工企业为组织生产经营活动所发生的管理费用，内 容包括：管理人员工资、差旅交通费、办公费、固定资产折旧和修理费、工具用具费、工 会经费、劳动保险费、职工养老保险和待业保险费等。2) 财务费用。财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发 生的短期贷款净支出、汇总净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资 金发生的其他财务费用。3) 其他费用。其他费用是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额编制管

8、理费和劳 动定额管理部门的定额测定费，以及按有关部门规定支付的上级管理费。(3) 利润(Profit)。业主在做工程概预算时，利润称计划利润，是指规定应计入建筑安 装工程造价的利润。依据不同投资来源或工程类别实施差别利率。承包商在做工程估价时， 其利润称施工利润。施工利润率的大小一般由施工企业考虑多种因素自行确定。一般是用 直接工程费和间接费之和乘以利润率得利润。(4 )税金(Tax)。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内或国家对施工企 业承担建筑工程作业收入所征收)的营业税、城市维护建设税和教育费附加。这些税费按国 家规定的征收范围和税率计算。在编制工程概预算时，税费是以直接工程费

9、、间接费及计 划利润三者之和乘以税率。2设备、工器具购置费的内容(1) 设备购置费。设备购置费包括设备原价、运杂费、成套设备服务费、采购及保管费 等。1) 设备原价。对国产设备，以出厂价为原价；对于进口设备，以到岸价和进口征收的 税收、手续费、商检、港口费之和为原价。对于大型设备，分块运到工地的拼装费用也应 包括在设备原价内。2) 运杂费。指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切费用，主要包括调车费、装 卸费、包装绑扎费，以及其他可能发生的杂费。3) 采购及保管费。指设备采购、保管过程中发生的各种费用。(2 )工器具购置费。工器具购置费是指新建项目为保证初期正常生产所必须购置的第 一套不够固定

10、资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具等的费用。3. 工程建设其他费的内容 工程建设其他费是指应列入建设投资中支付，并列入工程概算，除建筑安装工程费用 和设备、工器具购置费以外的一些费用。一般包括：土地征用和安置补偿费、业主单位管 理费、生产准备费、科研勘察设计费等。(1) 土地征用和安置补偿费(或土地使用费)土地征用和安置补偿费是指按国家有关 规定所应支付的土地补偿费、被征用土地上的房屋、树木、青苗等附着物补偿费、移民安 置补助费等。对于水利水电工程还应包括水库淹没处理补偿费。(2 )业主单位(建设单位)管理费。业主单位管理费是指业主单位在工程项目筹建和建设 期间进行管理工作所需的费

11、用，包括开办费、经常费、项目管理费和联合试运转费等。(3) 生产准备费。生产准备费包括生产部门提前进厂费、生产人员培训费、管理用具 购置费和备品备件购置费等。(4) 科研勘察设计费。科研勘察设计费是指为工程项目提供或验证设计数据、资料进 行必要的研究试验所需的费用及为工程项目进行可行性研究、勘察和设计所需的费用。4预备费和建设期还贷利息的内容(1 )预备费。预备费是指在设计阶段难以预料而在施工过程中又可能发生的、在规定 范围内的工程和费用，以及工程建设期内发生的价差。预备费包括基本预备费和价差预备 费两项。1) 基本预备费。指工程建设过程中初步设计范围以内的设计变动增加的费用、国家 的政策性变

12、动增加的费用等。2) 价差预备费。指工程建设过程中，因人工、材料、施工机械使用费和工程设备价 格上涨而导致费用增加的部分。(2) 建设期还贷利息。工程项目资金若用贷款方式取得，在建设期内的贷款利息也应计 入建设项目总费用。在编制工程概算时，它是根据合理工期，以及分年度预算开支数、基 本预备费、价差预备费之和，按贷款利率计算而得。(二) 世界银行的工程项目费用的构成1978年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本(相当于我们的工程 造价）作了统一规定，其详细内容如下。1项目直接建设成本项目直接建设成本包括下内容：（1）土地征购费。（2）场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路

13、等设施费用。（3）场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。（4）工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、 交货港离岸价，但不包括税金。（5）设备安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳动及工资费用，辅助材料、施 工设备，消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等。（6）管道系统费用，指与系统的材料及劳动相关的全部费用。（7）电气设备费，其内容与第4 项相似。（8）电气安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电 缆、管道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润。（9）仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和

14、辅助材料的费用以及供应商的 监理费用、外国或本国劳务工资费用、承包商的管理费和利润。（10）机械的绝缘和油漆费，指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。（11）工艺建筑费，指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公 共设施有关的全部费用。（12）服务性建筑费用，其内容与第11项相似。（13）工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽 发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。（14）车辆费。指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及交货港 的离岸价，但不包括税金。（15）其他当地费用。指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目间

15、接成本， 但在建设期间又是必不可少的当地费用。如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营 地设施及其管理，建筑保险和债券，杂项开支等费用。2项目间接建设成本项目间接建设成本包括：（1）项目管理费，包括：1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控 制，行政和其他一般管理的费用。2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、 时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。3）零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。4）各种酬金。（2）开工试车费。指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目 完工后的试车和空运转费用）

16、。（3）业主的行政性费用。指业主的项目管理人员费用及支出（其中某些费用必须排 除在外，并在“估算基础”中详细说明）。（4）生产前费用。指前期研究、勘测、建矿等费用（其中某些费用必须排除在外， 并在“估算基础”中详细说明）。（5）运费和保险费。指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费 用。（6）地方税。指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。3. 应急费（Contingency Cost）（1）未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括 那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目， 并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。在每一个组成部分中均单独 以一定的百分