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1、诸暨产业集群升级与政府路径选择浙江百强县研究资料通讯2007年第11期诸暨产业集群升级与政府路径选择石良平(中共诸暨市委党校浙江诸暨311800)内容提要:诸暨是越国西施故里.改革开放使诸暨钟灵毓秀.续写西施故里的辉煌.其最根本的动因是诸暨经济的昌盛,而诸暨经济的昌盛集中体现在产业集群的兴起.诸暨的产业集群共有自身的特色与不足,如何使产业集群由低端向高端跃进.增加附加值和竞争力,是当地政府一直关注并极力突破的问题.诸暨的做法是通过夯实基地,优化环境,狠抓质量和创新体系来促进产业升级.关键词:产业集群政府管理诸暨市百强县诸暨是越国古城西施故里.秦王政二十五年(公元前222年)置县,历代沿续,是浙
2、江省最古老的县(市)之一,是中国越文化的发祥地之一.诸暨位于浙江省中部,市域面积2311平方公里.常住人口106万人,设27个乡镇,街道.诸暨区位优越,浙赣铁路,杭金衢高速公路,金杭公路贯穿全境.距上海200公里.杭州9O公里,萧山国际机场6o公里.诸暨文化昌盛,人杰地灵.历史上有为国献身的绝代佳人西施.有王冕,陈洪绶,杨维桢等着名书画家,文学家;近代有不少志士仁人,如俞秀松,张秋人,宣侠父等中共早期革命家;当代有赵忠尧,金善宝,毛汉礼等着名科学家.诸暨是枫桥经验的发祥地,素有耕读传家的民风.是全国着名的高考状元县,全国基础教育先进县市.浙江省首批教育强市,科技强市,体育强市,全国科技进步工作
3、先进县市,全国计划生育优质服务先进县市,全国农村中医工作先进县市,中国民间艺术之乡.诸暨山川秀丽,景观丰富.是中国优秀旅游城市.境内有着名的国家级风景名胜区浣江,五泄风景区.有投资l5亿的西施故里旅游区,有清代民居干柱屋等景点.诸暨城市建设日新月异.以建设山水园林城市为目标.通过大规划,大投入,大建设.投资几十个亿建成了城市广场,污水处理,城市环线,引水工程等一批重点项目.有力地提高了城市品位.2006年.城市建成区面积32.9平方公里.城市化率提高到56.4%.是国家卫生城市,国家环保模范城市,国家园林城市,目前正在争创省级示范文明城市.诸暨名品荟萃.物产丰饶.先后被命名为中国珍珠之乡,中国
4、袜业之乡,中国香榧之乡,中国无公害茶叶之乡,中国名品衬衫之乡,浙江省建筑之都.诸暨是全国百强县市.连续八届荣获全国农村综合实力百强县(市)称号,从1991年的第64位跃居到2006年的第24位.在全国县城经济基本竞争力百强中排名第14位.2006年.实现生产总值376.76亿元,财政总收入33.43亿元.城镇居民人均可支配收入20056元.农民人均纯收入9050元.改革开放使诸暨钟灵毓秀,续写西施故里的辉煌,其最根本的动因是诸暨经济的昌盛,而诸暨经济的昌盛集中体现在产业集群的兴起.他使诸暨人民一步步走上富裕幸福的生活.一,请叠产业集群的特色一28根据美国管理学家波特的理论,从产业经济学的角度来
5、看,产业集群是指:某一特定产业(相同产业或关联性很强的产业1的企业根据纵向专业化分工以及横向竞争和合作关系,大量集聚于某一特定地区而形成具有聚集经济性的产业组织.产业集群最显着的特点是空间的聚集性和产业的关联性.诸暨的产业集群,经过近30年的发展,已蔚为大观.2006年,年销售500万元以上的工业企业达到832家,超亿元企业为125家,利润超千万元企业88家,实交税收超千万元企业34家.诸暨的产业集群,与波特概括的理论形态尚有一定差距,具有其自身的特色.(一)空间的集聚性.诸暨现有l3个大产业集群,即大唐袜业,店口五金管业,山下湖珍珠,浣东街道电脑刺绣,枫桥衬衫,直埠鞋业,陶朱街道提仡和,牌头
6、环保产业以及轴瓦,建筑建材,化工医药,包装塑料等.产业集群覆盖率占诸暨市域面积的75%,特圳是主导产业集群如大唐袜业,辐射到l2个镇乡,120个行政村,几乎囊括了诸暨的半壁江山;而五金管业和珍珠业占尽了诸暨西北诸乡镇.(二)民间参与的广泛性.山下湖的珍珠业,全镇88%的劳动力参与其中,88%的农民收入来自珍珠产业;大唐袜业,全镇90%的收入来于此,90%的劳动力从事袜子的生产,加工和销售;陶朱街道的提花布几乎是家家户户,全民上阵生产.这种带有浓厚草根色彩的产业集群,不仅为农民致富找到路子,更为可贵的这是农村走向现代化,城市化的创新之路.(三)集群的规模性.首先是数量大.2006年,整个大唐袜业
7、区年生产袜子ll8.92亿双,创产值278.06亿元,实现销售272.5亿元,产量占全国的65%,全球的三分之一强;诸暨淡水珍珠养殖面积达38万亩,3000多户养殖户遍布全国五大淡水湖区域,年产量约占世界淡水珍珠的73%,全国的80%;提花布生产l4.8亿米,占全国总产量的80%,非洲市场的95%.其次是骨干企业规模大.2006年,诸暨已拥有珍珠深加工企业315家,贸易企业162家.其中销售额超5000万元珍珠企业20家,超亿元企业8家.浙江山下湖珍珠集团股份有限公司被评为国家重点龙头企业,并在今年9月上市,浙江阮仕公司珍珠股份有限公司为省级骨干农业龙头企业;又如店口的五金管业,拥有亿元以上资
8、产的企业有8家,l0亿元以上资产的企业有2家,千万元以上资产的有46家.其中,中国海亮集团在世界同行业排名第五.是我国铜加工行业的龙头老大,在中国大企业集团首届竞争力五百强排名中居23位.营业收入达到135亿元.在制冷产品方面,盾安集团在全国私营企业五百强中排第l8位,在浙江省是第四位,去年它的销售额达l3个亿.(四)专业市场的带动性.与产业集群配套的是诸暨专业市场的兴盛.诸暨现有大小专业市场l3个.其中年成交额超过20亿元的专业市场有4个,如浙江大唐轻纺袜业城,占地4OO亩,建筑面积l2万平方米,拥有商铺1600余间和联结全国各地主要集贸市场的50多条货物托运线路,是一座集轻纺,袜子,袜机,
9、联托运四大市场于一体的新一代商贸城.华东国际珠宝城,项目总投资超过30亿元人民币,其中第一期占地面积约6O0亩,建筑面积约50万平方米,建成各种规格的交易展示铺位及摊位2400个.现已投入运行;中国南方五金城投资2亿元,占地面积2平方公里.内有汽配,农机,船舶,空调,水暖等八大类别的2700多种产品,2010家五金门市部,近3000家五金生产厂家和一支6O0O多人的销售队伍.(五)产业有一定程度的关联性.大唐袜业已经基本形成了以织袜为主,轻纺原料生产,销售,印染和袜定型包装一条龙服务的经济格局,其产业链已日趋成熟.这一产业链包括550家原料生产企业.400余家原料经销商,2453家袜子生产企业
10、,312家缝头卷边厂,5家印染厂,112家定型厂,305家包装厂.208家机械配件供应商,635家袜子营销商,103家联托运服务企业.为五金管业中的大企业,如海亮,万安,盾安,枫叶,铭士等做配套的中小企业均有100多家.这些中小企业都按照大企业的技术标准和规范进行相关部件的生产,并可获得大企业的技术,资金支持.作为全国大气污染治理装备行业龙头企业的菲达,拥有十分强大的技术研发和试验能力,菲达自己生产高端大型机组,一部分小机组由区内企业生产,他们提供设计方案,技术保障和产品质量控制,还有一些企业为其做协作配套.二,产业集群面临的挑战一29诸暨产业集群的兴起为百姓富裕开辟了广阔空间,为诸暨经济的长
11、远发展奠定了深厚的发展潜力.但要进一步壮大面临诸多挑战.挑战之一,产业的关联度不足.诺暨的产业集群也叫块状经济,块状经济还不是真正意义上的产业集群.虽然大量企业在同一区域,同一产业领域,甚至同一分工环节扎堆,但不少没有形成彼此关联的专业化供应商,服务机构及相关产业的地理集聚,市场竞争充分但网络合作缺乏.且主体产业的上下游延伸不够,社会化服务平台不健全.部分企业之间尚未建立紧密有序的分工协作,生产经营自成体系,搞小而全,有的甚至互相拆台.在诸暨,大唐袜业可以称得上已经形成较为完整的产业链,其他产业集群要达到此水平,尚有较长的路要走.挑战之二,低成本型的产业集群.从世界看,有两大类产业集群,一类是
12、突出自主创新,走产业高端发展路线的产业集群,可称之为创新型产业集群,发达国家成功的产业区为其典型;另一类是以低成本竞争为主,走产业低端发展路线的产业集群,可称之为低成本型产业集群.诸暨的产业集群总体上属此种类型.企业大多缺乏自主创新能力,技术创新,管理创新和营销创新都不够,产品档次低,技术含量低,附加值低.大多数企业都依赖技术模仿和价格竞争策略,产品仿制,知识侵权问题较多,同时,技术路径锁定明显,产业陷入低度化恶性循环.挑战之三,企业的过度竞争.由于企业规模普遍较小,多数为家庭工场,市场信息不灵,创新能力甚弱,跟风投资和盲目生产是常态.面对越来越多的竞争对手和越来越狭小的市场空间,在生产能力过
13、剩,缺乏差异化竞争和集体行动的规则下,集群内呈现出刀光剑影,惨烈厮杀的过渡竞争现象.这在诸暨的五金,袜子,提花布,电脑刺绣机行业尤为突出.过度竞争最直接的后果是造成企业生产经营困难和行业持续处于低利润率状态,并影响市场经济秩序和资源优化配置.有的企业为免遭淘汰,不惜采取冒险的,甚至非法的手段降低生产成本,如任意延长工作时间,偷工减料,制假售劣,偷逃税费等.此外,诸暨的产业集群处在对环境影响和安全隐患较大的行业,时有环保和安全问题发生.如五金管业的小熔炉,珍珠养殖,喷水织机等的排放物对水体的污染,水泥等建材工业对大气的污染等.三,政府对产业集群升级的路径选择产业集群是诸暨经济的特色和优势,也是诸
14、暨多次进入百强县市的关键所在.如何使产业集群从初级形态向高级形态迈进,加快向具有国际竞争力的产业集群发展,是摆在诸暨市政府面前的大问题.诸暨市选择了发挥显着的职能作用,全力助推产业集群升级的路径.产业集群升级是指通过创新实现集群整体附加值的提高和在全球价值链上竞争力的增强.诸暨的具体做法是:(一)夯实基地促升级.基地是产业集群巩固发展的根据地.诸暨在加强产业基地建设中,重点抓了三件事:第一,从1999年提出一手抓大企业大集团培育,一手抓块状经济升级的经济发展战略以来,历届政府咬定目标,并提出不同时期需要重点解决的问题,一步步向这一目标逼近.经过近10年坚持不懈的努力.今日诸暨的产业集群有了质的
15、提升.第二,建设好重点工业园区.根据诸暨产业集群发展需要,2003年市委就制定了诸暨要建设两大国际化中心(大唐袜业,山下湖珍珠)和五大全国性基地(五金管业,环保装备,提花布,服装,包装材料)的规划,围绕规划建设好重点工业园区,优化园区产业布局和入园标准,运用产业政策,供地政策和价格杠杆等手段,引导集群创新和产业升级.第三,加大对外招商引资力度,提升产业集群发展水平.侧重引进产业链中的短缺部分和先进的制造技术.如大唐袜业的早期是引进原料生产线,后来是袜机制造中外合资,现在是原料生产,袜机制造等关键环节的本土化;又如电脑绣花机产业,重点解决绣机的电脑主板生产.同时,注重大规模,集群式的引进国外先进的制造商和营销商,形成同类及相关产业的投资密集区和新兴产业区.(二)优化环境促升级.商业环境尤其是集群区域的软环境,对提升产业创新能力至关重要.诸暨的做法是:首先,建立规范,诚信,守法的市场经济秩序.营造有利于创新和创业的社会文化氛围,大力整顿一30一和规范市场经济秩序.抓住企业反映强烈,社会危害严重的商业欺诈,恶意拖欠和侵害
