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1、第五章 出版行政管理分析：由10 年 11 年真题看，本章大概涉及4 个单选+4个多选+一道 审稿题（本章内容的综合），分值30分左右。尤其一些数字性东西 要记牢。第一节 出版行政管理概述一、出版行政管理的概念指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。1. 出版行政管理的主管部门（*）中央和地方 分级管理（单选）2. 出版行政管理对象出版物的出版单位 制作单位 印刷复制单位 发行单位（*）二、依法实施出版行政管理（*）（一）出版行政管理的法律依据宪法刑法民法通则著作权法秘密法广告法国家通用语言文字法计量法（前加中华人民共和国）（二）出版行政管理的重要法规出版管理条例出版工作最基本最重要的行政
2、法规音像制品管理条例印刷业管理条例计算机软件保护条例中华人民共 和国著作权法实施条例著作权集体管理条例信息网络传播权保护条例 广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法（三）出版行政管理的重要规章、规范性文件都以“规定”结尾的第二节 国家对出版单位的管理出版单位包括报社、期刊社、 图书出版社 音像出版社 电子出版物出版社 互联网出版 单位；或者报纸编辑部 期刊编辑部（选择）一、出版单位设立的审批制度（*）对岀版单位的设立，我国实行审批制二、出版单位变更登记事项审批和注销登记制度（*）（一）岀版单位的变更审批重大变更：出版单位变更名称、主办单位、或者其主管机关、业务范围、资本结构、合 并或者分立
3、，设立分支机构，出版新的报纸、期刊或者报纸期刊变更名称 （必须新闻出 版总暑同意） 一般变更：除上面之外的，经主管单位同意，向新闻出版局申请，报总署备案。（二）出版单位中止出版活动的备案 向新闻出版局备案说明理由和期限，中止活动不得超过180日（三）出版单位的注销登记新闻出版局办理注销登记，报总署备案。三、出版单位年度核验制度（*）期刊出版单位 一年一次 分为通过年度核验、暂缓年度核验（期限由新闻出版局规 定）或不予通过年度核验图书出版社 音像制品出版社 电子出版物 两年一次 音像制品出版社和电子出版物 分为年度核验或暂缓年度核验 暂缓的话音像时间是 3 个月，电子出版社由新闻出版局规定，但不
4、得超过3 个月。图书出版社 新闻出版总署确定 通过年度核验、暂缓年度核验或不予通过年度核验，暂 缓期限为6 个月。四、出版专业职业资格制度（*） 出版专业技术人员包括三类：一是编辑类；二是技术编辑类；三是校对类。（初级教材）（一）出版专业职业资格制度的要求第一 社长（副社长）、总编（副总编）、主编（副主编）、编辑室主任（副主任） 中级以上 登记注册。第二、责任编辑（或责任校对、责任技术编辑）中级以上 注册 领取责任编辑证书第三、从事出版专业技术工作人员 2 年内取得出版专业职业资格证书。并登记（二）出版专业职业资格的取得出版专业职业资格分为初级 中级 高级 取得初级资格者聘任助理编辑（助理技术
5、编辑或二级校对） 中级编辑（技术编辑或一级校对） 高级评审制度。将要实行考试与评审相结合制度（三）出版专业职业资格的报考条件（四）对出版专业职业资格获得者的管理1接受继续教育72 小时=24 小时+48 小时自愿2职业资格登记（初级内容）首次登记 提供出版专业职业资格证书原件、身份证复印件、职业资格登记申请表 有效期3 年。续展登记每3 年续展登记一次，在有效期满前30日内申请。若有特殊情况推迟的， 不得超过3 个月。变更登记取得高级职称，变更原来的（3 个月）3责任编辑注册首次注册续展注册 3年 30日内变更注册 3 个月申请续展注册的资格保留期 5 年4违规人员应承担的法律责任处罚三种：限
6、制报考 取消职业资格 注销责任编辑 限制报考：（初级） 以伪造、涂改学历和出版专业工作资历等证明骗取考试资格的 让他人冒名顶替参加考试 考试时违反规定查阅参考资料，或使用手机等规定以外的工具 考试时串通作弊取消职业资格（初级）1 年内造成 3 种以上图书不合格的直接责任者；连续2 年造成图书不合格取消资格并3 年内不得从事出版编辑工作注销责任编辑证书参与买卖书号、刊号等违反出版法规行为，情节严重 担任责任编辑的出版物出现内容质量、编校质量等违法问题， 情节严重 连续 2 年考核达不到岗位要求存在新闻出版总署认定的不予续展登记的其他情形五、领导岗位持证上岗制度（*）必须具备岗位培训合格证书 证书
7、有效期为5 年 调离原单位但不改变岗位性质，证书继续有效脱离并改变不超过3 年，回原岗位继续有效但必须经过新闻出版行政机关核验 改变岗位超过 3 年，失效第三节 国家对出版业务活动的管理一、出版单位等级评估制度（*）图书出版单位3年评估一次，并进行动态评估（一）评估体系图书出版能力 基础建设能力 资产运营能力 违规记录 附加项目5 个方面25 项要素（二）评估等级及有关政策4 个等级最高分数 1000 分一级 20%二级 30%三级 40%四级 10% 对少数排名靠后，经营管理不善，资不抵债或者有严重问题的图书出版单位，给予警示 或托管。二、年度出版计划备案制度（*）上一年第四季度 报新闻出版
8、局审批 报出版总署备案；增补选题发稿前一个月报省级审 核。三、重大选题备案制度重大选题是指内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事 等会产生较大影响的选题。重大选题未经备案，不得出版。重大选题备案的手续（*）图书、期刊、音像制品、电子出版物和互联网出版物的重大选题，应当经所在地省级新 闻出版局审批后报新闻出版总署备案。受理30 日内，对备案申请予以答复或者提出意见。填写备案登记表提交备案申请报告，选题、书稿、文章、图片或者样片、样带出版 单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见。四、书号、刊号管理（*）书号 ISBN 前缀5 段 13 位阿拉伯数字（图书、音像制
9、品、非连续性出版物）刊号国际标准连续出版物号：ISSN前缀2段8位阿拉伯数字国内统一连续出版物号： CN 前缀2 段，6位阿拉伯数字 以及分类号组成（分类 号按中国图书馆分类法给出）刊号适用于报纸、期刊、连续型电子出版物。规定:书号刊号不能相互替代使用不得一号多用逐步实施书号实名申领制度严禁买卖书号五、出版物质量管理规定（*）必考大题（11年的审稿题，这部分内容要熟记）图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格和不合格两个等级四项合格，图书合格；有一项不合格，图书不合格。内容质量标准：出版内容管理条例具体参见 P62 页 25、26、27 条。编校质量标准：差错率万分之一以内合格；万分之
10、一以外不合格。差错类型有三类：文字差错 标点符号和其他符号差错 格式差错三类。具体差错扣分标准参见图书编校质量差错率计算方法P241 （法律法规图书）三、图书编校差错的计算方法（见截图）:;皿!為校莖错的计算方法务M的汁算标准1、H底.約门、版权贞、:文、H录、出版说明（或凡例）、巾用 订记（戒跋）、注释、索引图表、附录、参考文献聊中的 ；.爲i、*了曲字、倒字每处计1个空他向后皿倒字,/；緬0 1借计算。阿拉伯数字罗马数字痉错，无论儿位数 酣I代错讪 错字殖复出现每面卄1个建错.全书最多计4个羞 -二多、漏2 - 5个字.计2个差错.5个字以上计4个谢乩（3）封廊页上的文字差错每处计2个差错
11、;相关文字不一 歸-项计1个差错.划识世逻辑性、语法性差错每处计2个差错：?卜文、少数民族文字.国际音标，以一个取词为位，无论 肿几处有错，计1个差错。汉语拼音不符合汉側卑方案用 育能止词法基本规则（GR/T 16159-1996）規定的以一个工具书的科技条目、科技类放材阁B.便111计M单位不符合训塚杯韭讹和惟位)(总 斗02_293)的中文名称的、便用科技术加符合伽忤讥 伺审定姿员会公布的现范诃的每处心个桃嗣叫匕卯阿拉伯数字与汉讲数字用法不符合 出版將 叭 的规定(GB/T15835-E)的毎处计 个細全癥 it I个遵链2.柝点符B和英他符号苑错的iI算标准(I )标点符号的一股错用、漏
12、用多用.每处计0.1个趨.(2) 小数点误为中閑点.或中圆点误为小数点的.以及m号i? 为比号，或比号溟为Bf号的每处it0.1个細 &名线斤昭 的蜡位3、漏.毎处计0 !个差错(3) 破折号误为 字线半字线，每处it0.1个羌错府肓 号误在行首、行末的.每处计0.1个差错(4) 外文复合词、外文单词按音节转行.漏樟连接号和俺 i| 0.1个差错;网样泣锚在每ifiUSil 3 4、,什0.3个多计个差错，(5) ;A定i|城单位和符 .科学技术务学14中的“詢号: 谱符号篙差错毎处刘0.5个总借：何样差W ffi内M M聊全书fi多计1.5个澹错。(6) 图序、表序、公式序縛标注谢ft.每处
13、ilI个纬曲伤式玉借的汁刃你冰.影响文恿,不介版武耍求的W 加I .二刷 门石要空行、空格而来盘的，每处计0. |个酬(2)字休佻？号钳或字体字I；同时钳何处j| (J W 同讐不舷计算，全恤多卄|个轴同-面上几个同级标題的位世转彷格式迅疣心*硼的.计I个差错;需要空格而未空格的每处计o. i个差错阿拉伯数字/卜文缩写词转行的外文单词未按皆节转行 曲海处计个差错。（5）图、表的位置错，每处计1个差错寺图、表的内容与悦明文 字不旅毎处计2个差错。书眉单双页位置互错海处计0.1个差错,全书最多计1正文注码与注文注码不符，每处计0个差错设计质量标准主要涉及图书的整体设计。凡是封面（面封、封二 封三
14、底封 脊封 勒口 及护封、函套）扉页、插图等。都合格才能合格。印制质量标准 参见印刷产品质量评价和分等原则（一）图书质量监督检查抽查：一是各单位一年两次自查。结果于次年1月31 日上报出版行政主管部门；二是 出版总署抽查。出版单位对抽查结果有异议，可以15 日内提出申辩意见。（二）对图书质量的奖惩措施1. 奖励措施2. 处罚措施：出版管理条例 26 条（1）对内容不合格图书的处罚措施 处罚包括：责令限期停业整顿 没收出版物和违法所得 按违法经营额的一定倍数处以罚 款 由原发证机关吊销许可证（2）对编校质量、印制质量不合格图书的处罚措施 编校质量不合格：万分之一到万分之五 30 天收回，改正重印
15、后方可发行 万分之五以上，30 天全部收回对该出版单位由省级以上出版行政主管部门给予警告，并可以根据情节处3 万元以下的 罚款。印制质量不合格图书 ，出版单位必须及时收回、调换（3）对不合格图书直接责任者的处罚措施1 年内3种不合格 2年连续造成图书不合格取消其出版专业职业资格并注销登记 3 年不得从事出版编辑工作。六、出版物样本送交制度（*）应当向中国国家图书馆、中国版本图书馆、国务院出版行政主管部门送交。（2010年多选）第四节 国家对出版物印刷复制活动的管理（*）一、关于书刊委托印刷的规定国家实行印刷经营许可制度（单选）（一）对书刊出版单位的规定1提供委托印刷书刊的证明，并与印刷企业签订合同2. 在委托印刷的书刊上刊载出版单位的名称、地址、书号或者
