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1、、以政府为主体的政策模式科技型产业园区优惠政策主要以国家及地方在土地划拨、财政支出、税务减免等手段对鼓励型企业的一种激励措施，同时以保证地方政府的招商任务。不同区域对国家政策的解释和地方政策编制各有偏重，主要取决个行政区的经济模式和发展规划而定。参考案例：苏州工业园、曹妃甸经济技术开发区、滨海新区、固安开发区等。较为关注现行的财政优惠政策（针对高新技术企业）：1、鼓励在我国境内开发生产软件产品。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。2、国境内设立的软件企业可享受企业所得
2、税优惠政策。新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。3、布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确4、软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入外商投资项目不予免税的进口商品目录和国内投资项目不予免税的进口商品目录的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。5、企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。6、民营创业孵化基地必须能够容纳一定数量的企业，其中，现代农业型不少于3户，工业厂房
3、型不少于5户，商贸店铺型不少于15户，办公楼宇型不少于20户。场地租金不得超过同类地区及同类型场地平均租金的80%,物业费用不超过70%。根据符合条件的在孵企业户数，3年孵化期内，按照每户每年3000元的标准发放补助。”省人社厅有关负责人说，各地公共创业服务指导中心应协助基地提供创业服务，设立创业扶持专项资金的地方，可适当给予孵化基地补贴，用于减免企业的租金、水电和物业费等。7、税收返还：除国家对高新技术企业制定的有关优惠政策外，孵化企业还可享受以下政策：孵化企业上缴税收纳入开发区财政部分的50%再投入给企业，用于孵化企业科研、开发的再投入。创业基金：创业中心还建有科技创业资金，用于对孵化企业
4、的贷款担保、资金融通、风险投资。二、以企业为主体的园区招商优惠政策模式目前以工业地产运营方主体实施政策优惠而协助招商和园区建设的成功案例屡见不鲜，政策的差异性和优惠性对园区运营意义重大，同时极大的满足了部分低资产技术密集或高科技孵化项目企业的需求。政策解释主要以高新技术企业和软件企业为扶持对象，全区的优惠政策偏重于两高型企业，所以协助入住园区申请两高资格尤为重要，从比较成熟的清华科技园、联东U谷、空港物流园等几大科技型产业园来看应用措施主要包括：1、财税优惠政策 按15%的税率征收企业所得税，企业出口产值能达到年生产总值40%以上的，经税务部门核准，减按10%征收企业所得税。 入园后经认疋的咼
5、新技术企业，企业所得税在15%征收的基础上头仃两免三减半或三免三减半。 对单位或个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。2、人才对咼新技术企业和咼新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，享受当地市民待遇。工作满三年者，经用人单位推荐、有关部门引进政策审批，办理当地户口。（北京地区）北京市高等学校、科研机构的应届毕业生受聘于园区内的高新技术企业，可以直接办理进京户口，不受进京指标限制。3、孵化科技优惠政策“孵化企业”享受的政策： 各孵化基地及在孵化企业获得财政专项资金总额的40%做为孵化器建设资金，由基地统一使用；用于基
6、地的公共设施建设、想在孵化企业提供服务和在孵企业项目贴息、投资和补助拨款等支持 财政专项资金总额的另60%返还企业。4、其他优惠政策等 除法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，工商行政管理机关在办理企业登记时，不再具体核定经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。 以高新技术成果出资设立公司和股份合作制公司的，对其高新技术成果出资所占注册资本和股权的比例不作限制，又出资人在企业章程中约定。 注册资本在100万兀人民比以上的高新技术企业可以申请自营进出口权。 咼新技术企业有限享受政府技术创新资金、风险投资公司和担保资金的支持。三、创业孵化基地的国家政策性扶持1、首先，除法律法规规定
7、的以外，对自主创业的大学毕业生申请设立有限责任公司，降低国家规定的资金注册数额标准，最低注册资本将至3万元。其次，高校毕业生持毕业证自主创业证申办小规模私营企业的，实行试办期制。2、从事商贸经营的，试办期I年;从事生产型、科技型经营的，试办期2年。试办期间合法营业执照并注明经营期限，免收注册登记费、变更手续费、年检费等费用；再次，对从事个休经营的高校毕业生（除国家限制的行业外），自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免征登记类、管理类和证照类的行政事业性收费。对自主创业且符合条件的毕业生，在其自筹经费不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的，贷款利息由当地财政承担50%。最后
8、，包括大学毕业生在内的下岗失业人员从事个体经营（建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧行业除外）的，自领取营业执照、税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育税附加、地方教育费和个人所得税。3、学生创办企业每吸纳1名下岗失业人员就的，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。与此同时，创业孵化基地还有义务为大学生自主创业企业联系内外资企业的自荐赞助事宜。所有这些资金性的资助措施，不仅可以作为创办企业的启动性资金，是企业在短时间内拥有生产经营能力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，真正实现效力型就业。例如三亚的政府扶持规定：申请认定创业就业孵化基地的单位应具备以下条件：具有
9、独立的企业、事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员；能够提供与创业经营相关的培训、咨询服务；发展前景良好，具有持续滚动创业孵化的功能；创业孵化成功率在50%及以上。根据办法，经评估认定为创业就业孵化基地的，按入驻孵化基地创业个人和企业数量给予补贴，补贴标准为每入驻一户按2000元计算。同时，入驻企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，给予每个岗位500元的一次性岗位补贴。此外，还向入驻个人或企业自主创业提供融资服务，从事微利项目经营自筹资金不足的，可申请不超过6万元的小额担保贷款、合伙创业的可扩大到最高不超过30万元，由三亚市财政给予全额
10、贴息。符合条件的小企业申请贷款，最高额度可达200万元，由三亚市财政给予基准利率50%的贴息。四、鼓励企业科技创新方面的政策1、高新区每年从当年财政预算收入中安排不低于10%的资金设立高新技术产业发展资金，专项用于科研、技术创新、知识产权保护、投资建设、扶持企业规模发展等项目和活动，以费用补贴、贷款贴息、资金配套等方式对自主创新、科技含量高、发展前景好的项目和企业给予资金扶持。2、企业申请国内或者国外发明专利并经专利机关审查受理的，每件给予1000元申报费用补贴。企业当年获得国外发明专利授权的，每件给予5000元申报费用补贴；当年获得各类国内专利授权的，发明专利每件给予1000元、实用新型专利
11、每件给予500元、外观设计专利每件给予300元的申报费用补贴。3、企业当年获得专利授权量达20件、30件、50件及其以上的，分别给予一次性1万元、2万元、5万元的奖励。4、企业当年获得国家、省（部）、市科技进步一、二、三等奖的，分别按照国家级15万元、10万元、5万元；省（部）级5万元、3万元、2万元；市级1.5万元、1万元、5000元的标准，给予奖励，企业同时获得两种及其以上奖项的，选择最高等次的一项给予奖励。5、企业当年被认定为国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心的，分别给予一次性100万元、50万元的扶持。其中，由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的扶持。扶持资金专项用于中心
12、建设。6、企业当年被批准设立博士后工作站的，给予一次性10万元扶持；企业当年被批准设立博士后工作站分站的，给予一次性5万元的扶持。7、企业当年获得国家名牌产品、驰名商标的，给予一次性10万元的奖励；获得省名牌产品、著名商标的，给予一次性5万元的奖励。同一产品、商标同时分别获得上述多项荣誉称号的，按照高等级的一项给予奖励；已获得荣誉称号产品、商标由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的奖励。8、软件企业当年通过CMM2、CMM3、CMM4、CMM5评估认证的，分别给予一次性5万元、10万元、15万元、25万元的奖励。其中，CMM评估认证由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的奖励。9、企
13、业独立承担或者主要承担制定的产品技术标准，经有关国际组织、国家标准化行政主管部门发布为国际标准、国家标准的，分别给予一次性100万元、50万元的奖励。10、企业参加由高新区统一组织参加的国际性和全国性的高新技术成果展示交易会、科技产业博览会、高新技术合作洽谈会等活动的，按不低于摊位费50%的比例，给予补贴。11、经高新区主管部门引进或者认定的高层次科技人才创办从事高新技术研发和高新技术成果转化企业的，经高新区管委会核准，给予不超过100万元贷款一年贴息扶持。乐山市企业孵化器入驻创业园区的企业（项目）享受如下优惠政策：1、由峨眉山市青年创业服务中心专门办理创业项目入园手续，简化程序，提高效率，为
14、入园创业项目提供方便快捷的注册、登记、审批等服务。2、对招用首次就业的峨眉山市行政区域内员工、签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的企业，按800元/人给予一次性上岗培训费补贴，并给予三年的社保补贴。3、具有峨眉山市行政区域内户籍的大学生创业者自取得税务登记证之日起，有连续3个月的纳税记录，入园后一年内可申请创业补贴，按10000元/人的标准给予创业者一次性创业补贴。4、对园区内年销售收入首超500万元、1000万元、2000万元的青年创业企业，分别奖励1万元、2万元、4万元。5、园区厂房租金补贴。项目具有成熟的产业化生产条件或经孵化后进入产业化过程的项目团队，每团队可享受500平方米内第一年100%，第二年50%的租金补贴。6、创业园为项目创业团队的青年提供环境优美、生活设施齐备、租金低廉的创业公寓。对满足条件的青年创业提供第一年100%，第二年50%的租金补贴。7、园区内创业企业缴纳的税收中，峨眉山市本级留存部分，前二年由市政府全额收取，后三年按50%返还给企业用于再发展，并免收本级政府所有的行政性收费，事业性、经营性收费按最低标准收取。8、免费参加创业培训。就业促进局向青年创业者及其管理团队提供免费培训，每年2期。外出考察或者打工的创业者，经创业促进中心审定后由市财政局给予差旅补贴，补贴标准为省外一次性补贴500元，省内补贴100元。
