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1、当前基层国税干部培训工作调研对策一、当前基层国税干部教育培训工作存在的主要问题一是思想认识不够到位。少数基层领导干部对教育培训重视还不够，不能科学处理工学矛盾，存在说起来重要、用起来需要、忙起来不要的情况。一些基层单位缺乏对干部教育培训工作切合实际的中、长期规划，没有系统性、科学性的方案安排，往往以举办培训班的类型、班次的多少代替培训方案，时紧时松、时断时续，影响了教育资作用的有效发挥。二是培训内容不够科学。当前，面向基层一线、立足国税工作实际、适应岗位需求的培训还不够多，培训的内容不尽合理，课程设置还不能完全适应工作需要，存在重理论培训、轻才能培养，重分层分级培训、轻分岗分类培训的现象。一些
2、基层单位对干部的内在需求重视缺乏，有按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原那么，根据干部的岗位职责和年龄、文化层次，开展有针对性的培训，致使教与学本末倒置、学与用严重脱节，干部学习需求多样化与教育培训供应单一化的矛盾日益明显。三是培训方法不够灵敏。一些基层单位的教育培训仍以“满堂灌”的填鸭式教育为主，未能走出“我讲你听”的套路，讲的多讨论少，听的多动手少，没有广泛应用参与式、体验式、互动式、启发式的教学方法，教育培训的形式比拟呆板、方法简单，缺乏生动性和吸引力、感染力，导致参训人员产生厌学心理，既有悖于教育规律，也难以适应干部知识构造、文化程度、年龄层次的不同需求。四是培训机制不够健全。一方面
3、，教育培训工作质量考核机制有待建立健全，一些基层单位对教育培训工作没有进展跟踪问效，直接影响了培训质量的进步。另一方面，干部鼓励约束机制尚未建立健全，没有很好地把教育培训与干部的选拔、任用、交流有机结合起来，鼓励个人学习、积极进取的气氛不够浓郁，形成“学与不学、学好与学不好一个样”的现象，干部参加培训学习的积极性不够高。五是教育资不够充足。目前，基层国税单位的培训师资特别是高程度的师资短缺，普遍性的教育培训需求与教育培训资供应才能相对缺乏之间的矛盾非常突出，不能满足大规模培训干部的要求;缺乏科学、有效的实用型、高效型培训教材，难以做到因人制宜、因材施教。一些基层单位受经费困难制约，专项资金投入
4、缺乏，造成教育培训的硬件、软件设施投入不够，教育培训工作得不到有效保障。二、进一步加强基层国税干部教育培训工作的对策(一)以更新培训理念为先导。一是要树立人才兴税的理念。要把培养人才、聚集人才、使用人才作为开展国税事业的先导工作和根底战略，结实树立人才培养的投入是最具经济和社会综合效益的投入，是收益最大的投入，是头性、根底性工程的观念。二是要树立终身教育的理念。要确立长期的、系统的教育培训观，由注重一般知识技能的培训向注重综合素质和业务才能的教育培训转变，引导干部职工树立只有继续承受教育，不断补充新知识，才能适应形势开展的思想，实现从“要我学”到“我要学”、从“拥有文凭”到“拥有才能”、从“学
5、了什么”到“学会什么”的转变。三是要树立工作学习化，学习工作化的理念。要以基层国税工作的过程为学习的过程，营造工作学习化，学习工作化的良好气氛，引导干部在学习中工作，在工作中学习。四是要树立培训是对干部最好的鼓励的理念。要把培训当作一种褒奖，作为鼓励干部的重要手段，坚持谁愿学、谁优秀、培训谁，形成一个崇尚知识、重视教育、尊重人才的良好气氛。(二)以明确培训内容为前提。要科学确定干部教育培训的内容，增强教育培训的科学性。从传统的以学历、学科为主的硬性培训向以综合素质、岗位技能模块为主的柔性培训转变。在政治理论培训方面，应以马克思中国化的最新成果为中心内容，注重武装国税干部头脑。在政策法规培训方面
6、，应以国家出台的税收法律法规和政策为重点开展培训。在业务知识培训方面，应本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原那么，加强与税收本职工作紧贴的业务知识更新培训。在文化素养培训方面，应以领导才能、现代管理方式和思维方式、优良心理素质、文学素养、文化礼仪等培养为主。在岗位技能培训方面，应突出加强满足工作需要的技能手段和信息网络技术方面的培训。(三)以探究培训形式为途径。要克制过去那种灌输性的被动式培训，积极探究开放式、多层次、广渠道的培训形式，增强干部培训的灵敏性。一是实行业务骨干授课与外请师资培训相结合。在基层单位缺乏师资的情况下，可采取请进来的方法，邀请社会各界知名专家、学者、教授进展专题授
7、课。二是实行学习培训与考试竞赛相结合。积极组织开展税收各类能手、税收业务标兵竞赛和随机抽查考试，以考促学，以考促训。三是实行教育培训与理论锻炼相结合。要不定期组织干部走出去考察学习，选派不同岗位的干部到基层一线和重要岗位交流轮岗、挂职锻炼，使干部在理论工作环境中学以致用 、锤炼本领。四是实行脱产培训与在岗自学相结合。要统筹安排干部脱产培训和在岗自学，做到边工作、边培训，实现工学两不误、两促进。(四)以创新培训方法为关键。要根据成人教育的规律和国税工作特点，大胆创新培训方法，实在增强教育培训的实效性。重点要要紧扣成人教育的特点和培训对象的不同情况，重点教思路、教技巧、教方法，使参训人员从学会向会
8、学转变，从单纯学习知识向进步才能转变。在培训过程中，可采取课堂讲授法、专题讲座法、互动教学法、小组讨论法、经历交流法、案例解析法、情景模拟法等形式多样、富有成效的方法。同时，要积极推行拓展训练法，让国税干部从体验式学习中切身感受和培养意志、忠诚、奉献、合作等意识，进步危机应对、经受挑战、心理承受、团队协作、有效沟通等理论才能。此外，在教育培训手段上，要充分发挥网络资的作用，大力开展电化教学、视频培训、远程教育，逐步实现干部可以在线学习、网上练兵考试，不断拓展培训的空间和平台。(五)以完善机制为保障。一是建立教育培训管理机制。要对培训实行标准化、制度化管理，实行办班申报审批制度，严格办班方案、报
9、批程序和制度，从头上解决多头办班、重复调训问题。二是建立干部培训鼓励机制。建立国税干部培训档案，将培训情况和培训成绩记录在案，并与奖金和职务晋升挂钩。实行不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不使用的培训前置机制，把学习成绩作为选拔使用干部的重要根据，激发干部自觉学习，积极参训的内在动力。建立培训奖惩机制，对无故不参加培训、违背考风考纪者给予经济惩戒或行政处理，对考试获得优异成绩的给予奖励。三是建立培训质量评估机制。要通过开展培训回访、随机抽考等手段，对基层单位的教育培训质量进展科学评估。四是建立培训保障机制。要在干部教育培训上舍得投入，在经费预算上优先安排，保证培训工作顺利进展。要把培训工作纳入年度工作目的责任制，落实责任，严格考核，奖惩兑现。第 页 共 页
