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1、附件：2009年建设工程施工安全专项整治工作方案为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神、决策部署及国家有关建筑施工安全生产的法律法规、标准规范，不断强化建筑施工安全生产监督管理，预防和减少安全事故的发生，根据国家住房和城乡建设部、省政府有关安全生产专项整治的要求，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，按照我省城镇面貌三年大变样工作的总体要求，坚持“以人为本”和“科技兴安”战略，落实建设工程各方责任主体的安全责任，进一步加大监管力度，建立和完善安全生产长效机制，通过全面深入开展预防建筑起重机械、高处坠落及坍
2、塌等多发性事故的专项整治活动，控制和减少施工伤亡事故的发生，以高度责任感做好2009年国家“安全生产年”、河北省“安全生产攻坚年”的安全生产工作。二、整治目标建设工程施工现场严格按照安全生产法律法规、规范标准的要求组织生产，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，切实预防各类生产安全事故的发生，特别是预防群死群伤事故和重大事故的发生。2009年起重机械、高处坠落、坍塌事故起数和死亡人数比前三年平均值下降2%，减少较大事故，杜绝重大事故发生。三、整治重点（一）重点环节及部位。通过对近几年我省建筑业安全生产事故的综合分析，确定今年全省重点对施工现场起重机械安装、拆卸、使用等关键环节及易发高处坠
3、落、坍塌等事故的部位进行专项整治。（二）重点区域。城市主干道两侧、人员密集场所、城乡结合部、各类开发区等重点区域的工程。（三）重点企业。对近几年来事故多发和安全管理薄弱的企业进行重点监控，督促其认真贯彻落实有关安全生产法律法规和标准规范，控制和减少各类事故发生。四、整治步骤第一阶段：全面宣传发动阶段。5月前，省、市、县及施工企业和施工现场全面制定专项整治方案。第二阶段：重点整治阶段。6-8月份，施工单位、施工现场全面自查、全面整治。第三阶段：整顿提高阶段。9-11月份，各市、县建设行政主管部门、安全监督机构全面检查督导，召开整治现场会或经验交流会，省住房和城乡建设厅组织重点抽查。第四阶段：总结
4、提高阶段。12月份，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。各级建设行政主管部门、各施工企业要结合国家“安全生产年”、省“安全生产攻坚年”的工作部署，认真开展专项整治活动，做到有布置、有检查、有总结，确保此项活动取得实效。五、主要措施（一）提高认识，加强领导。各级建设行政主管部门要充分认识专项整治工作的重要性，结合本地区实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作的目的、要求和内容充分传达到各企业负责人和项目负责人。施工单位和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位整治方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进
5、行自查和整改。对查出的隐患，要制定整改的方案和措施，明确责任人，限期进行整改。（二）突出重点，注重实效。各级建设行政主管部门要针对实际情况，明确重点监管企业、重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，开展好起重机械、高处坠落、坍塌等多发性事故的专项整治，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重大事故的发生。要切实加强对施工现场起重机械设备安装、拆卸、使用、维修、保养的监督管理。机械设备租赁单位要按照安全施工的各项要求，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。施工单位要对进入施工现场的塔机等起重机械设备进行检查、登记，安全装置不合格的设备不得在施工现场使用。各市建设行政主管部门
6、要加强监督，对不具备专业承包资质从事安装和拆卸作业，投入使用前不进行登记，安装后不经检验验收或检验验收不合格而投入使用，存在重大事故隐患的单位和个人，要予以严肃处理，防止起重机械事故发生。各施工企业要认真落实有关安全技术标准、建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质200382号），加强施工现场危险源的监控，对高处及洞口和临边作业、高处悬空作业，模板脚手架等易发生高处坠落及土方开挖和基坑支护、临建设施安装、使用和拆除、高大模板支撑等易发生坍塌事故的关键环节和部位要强化监督检查，严防高处坠落事故和坍塌事故的发生。（三）督促落实主体安全责任。建设各方责任主体要切实履行安
7、全生产责任。施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件；建设单位要保证建筑工程施工安全生产费用的及时拨付，并督促监理单位、施工单位落实安全生产文明施工的要求；勘察设计单位要在勘察设计文件中提出有关安全生产的要求；监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，并加强施工过程重要危险部位和环节的安全监理工作，对在施工中发现的安全事故隐患，要督促施工单位整改。各级建设行政主管部门要全面履行安全生产监管职责，通过专项整治消除行业监管的薄弱环节，完善安全监管工作。适时对重点区域、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期
8、整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进专项整治工作。在专项整治期间，对整治工作不认真，走过场，工作不实的，要严肃批评，并予以通报，责令整改。（四）加强安全生产培训教育工作。大力宣传安全发展科学理念，要使各单位负责人牢固树立安全发展理念。各级、各单位要充分利用“安全生产月”等重要时段，做好以“两法、三条例、一决定”为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动，引导施工单位开展“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设，认真落实作业人员的安全培训教育，尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。结合施工企业安全生产条件的审查，加强企业安全管理人员、特种作业人员培训，保证企业安全管理人员和特种作业人员持证上岗。（五）严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人。加大对安全生产违法行为的处罚力度，对违反国家法律法规、规章规定和强制性标准规范的建设、勘察、设计、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，严格依法查处，决不手软。对列入专项整治重点对象仍发生伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，按照“四不放过”的原则，积极参与事故调查，严格责任追究，依法从重从严查处有关责任单位和责任人。
