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1、在区农村集体资产管理工作推进会上的讲话 杨明2021年10月22日，送审稿同志们：今天，我们召开全区农村集体资产管理工作推进会，关键任务是布署村级集体“三资”管理工作，深入规范和提升我区农村集体资产管理水平，切实维护好村级集体和村民的利益。刚才，铁心桥街道、西善桥街道、板桥街道和*小区等4家单位做了很好的交流讲话，花局长对区委区政府出台的36号文件有关深入加强和规范村级集体资金资产资源监督管理的意见进行了解读，并对下一步工作作了详细布署，各街道园区对文件落实落实情况也进行了书面汇报。下面，我就农村集体资产管理工作，讲三点意见：一、充足肯定我区农村集体资产管理工作所取得的成绩加强农村集体资产管理
2、是维护农村集体和农民正当权益的主要方法，也是城市化建设进程中理顺街道和小区关系的主要步骤。多年来，我区城市化建设的进程不停加紧，村改居工作在我区已全部完成，但8个街道园区中涉农街道有5个，*街道、赛虹桥街道虽不算涉农街道，但仍有村级集体资产，真正没有村级集体资产的只有梅山街道，加强和规范农村集体资产管理对于推进*当代化和城市化建设，稳定全区发展环境含有主要意义，是区委、区政府关注的关键工作之一。应该说，近两年在区委、区政府的正确领导下，各职能部门、街道园区和小区在盘活集体资产、规范财务管理、完善制度体系、队伍培训建设、加强监督管理等各方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，在此，我也代表区
3、委、区政府对大家的工作给充足的肯定。同时，我们也应该清醒地看到，和*发展的实际需要相比，农村集体资产管理工作还存在规范化信息化水平不高、制度建设还不够完善、资产处理不够规范、监管还不够到位、村级经济发展后劲不足、民主监督实施还不到位等很多问题，全部需要我们不停改革创新，主动主动作为，果断实施决议布署，采取有效工作方法加以处理和完善。二、紧抓关键任务，实现农村集体资产管理工作新突破去年，区委张一新书记专门就加强街道园区人事财物管理作出了主要指示，年初区委、区政府专门制订下发了7个专题文件雨委发20216号，对街道园区人事财物进行了全方面系统的规范管理。今年9月份，我们又针对村级集体“三资”管理工
4、作出台了36号文，对农村集体资产进行规范管理，下面我们还要对小区专职社工出台专门文件，应该说，上述“7+2”的制度文件体系，全方面覆盖了街道园区和小区的人事财物管理工作，下一步，关键就是要抓好制度的落实落实。在农村集体资产管理工作上，我们就是要围绕36号文件的精神和内容，突出关键任务，不折不扣地实施好区委、区政府的决议布署。一是要做好清产核资。农村集体资产长久以来管理不到位的一个主要原因，就是家底不清，客观原因是资产情况较为复杂，主观原因是部分街道缺乏规范管理的意识，资产经营效益低、资产流失等现象较为普遍。去年，区农工委牵头对全区农村集体资产作了一次摸底调查，对基础情况作了一次统计，为做好以后
5、的管理工作奠定了一个基础。以后，各街道园区要发挥好主体作用，每十二个月全部要开展清查工作，做好信息录入和立案工作，只有家底清楚，才含有开展工作的基础和条件。二是要确保各项工作制度实施到位。对于财务管理、资产处理、协议管理、资产收益分配、信息化建设等各项工作，我们在不停健全完善的同时，关键是要落实好已出台的工作制度，不然再好的制度文件全部会成为摆设，起不了规范管理的作用。尤其是经营性资产的管理，如在协议管理方面，还存在人情协议情况，有的协议期限太长最长的达50年，有的街道以较低的价格将街道的门面、楼宇等租给“内部”人员等等，这全部造成了资产管理的混乱，也成为资产效益低下、资产流失的主要原因。西善
6、桥街道此次采取“五项举措”，其中一项是对协议进行了全方面清理，首先坚持“本土干部一律不准参加”标准，街道干部、工作人员租用街道资产的，由纪工委出面，限期退出租房，终止协议；其次根据“谁签字谁决议谁负责”要求，对“问题”协议进行整改，并建立了对应的审核把关制度，有效地处理了历史遗留问题，盘活了街道资产，实现整年收入同比翻四番，取得了很好的社会和经济效益，值得借鉴和学习。三是要发明性地促进集体资产保值增效。在城市化进程中，谁的脑子活，会算经济帐，谁的发展就会快一点，从我了解到的情况和大家的汇报来看，有的街道和小区眼光比较长远，灵活动用拆迁资金，让资金变成资产，从而实现集体经济健康可连续发展。如*街
7、道就抓住了历史上的4次发展机遇，而且运作的很好，尤其是*小区的发展就是*街道集体经济发展的缩影，第一次抓住了村办企业改制的机遇，回收资金1000多万元，为发展积累了资金，第二次是主动作为，租用农花村土地，建设了近5万平方米的*工业园区，实现了集体资产保值增值，第三次是经过企业服务，实现企业区外经营，区内纳税，每十二个月为街道完成税收近7000万元，第四次是利用南站拆迁机遇，争取市相关政策，自筹资金运作土地，建成了奔驰4S店的优质项目，将拆迁资金变成了有效资产，实现税收5000万元，集体经济收入每十二个月增加1000万元，打造了保值增值的“金饭碗”，这和街道、小区领导班子主动思索、抢抓机遇、善作
8、善成是分不开的。四是建立健全监督约束机制。一是加强和规范村级财务监管，完善“村财务双代理”制度，健全集体承包协议管理、财务审批等规章制度，严格控制非生产性支出。二是建立健全村务公开机制，对村级集体“三资”管理的事项，全部要实施民主决议；主动推行“四议两公开”工作程序党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会决议，决议公开、结果公开，村级财务每三个月最少公开一次，主动接收群众监督，实现集体资产监督民主化。三是建立审计监督机制。建立村级财务审计制度，街道要按要求定时对村财务实施检验监督，发觉问题要立即查处、纠正，果断杜绝贪污挪用、滥支乱花、大吃大喝、铺张浪费等现象发生。三、加强组织领导，确保
9、我区农村集体资产管理工作顺利推进农村集体资产管理工作事关村级集体收入和农民收入，对维护农民正当权益和社会稳定含有主要意义，区、街道、小区三级部门要各负其责、各司其职，共同推进好我区的集体资产管理工作。区农村集体资产监督管理工作领导小组是全区工作的指挥协调机构，负责主要事项、重大问题的综合协调。领导小组办公室设在农工委，负责牵头组织协调、监督指导等日常详细工作。各组员单位要强化大局意识，主动配合协调，根据职能分工，认真推行好工作职责，确保集体“三资”监管各项制度落实到位。尤其是各级监察部门要加大查处力度，严厉查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的行为，对出现的重大问题不阻止、不查处、不汇报的，实
10、施责任倒查。街道园区、小区要强化主体责任，把加强农村集体“三资”管理和发展村级集体经济、促进农民增收、加强党风廉政建设结合起来。各街道园区要建立健全长期有效管理机制，将村级集体“三资”管理工作纳入到对小区村考评体系中，做到有检验、有督查、有“回头看”，不停强化农经队伍建设，选好配强村级领导班子，把素质好、能力强、经验丰富、勇于担当、群众认可度高的干部充实到农经队伍中来。村级集体组织应负担起农村集体“三资”管理的直接责任，充足挖掘本身“造血”潜力，消除“等、靠、要”思想，依法推行好对村级集体资产的日常管理和经营职责。同志们，发展集体经济，事关我区改革发展稳定的大局，是一项长久而艰巨的任务，期望各部门、各街道园区、各小区和广大农经干部在区委、区政委的领导下，以昂扬的斗志，务实的作风，为我区集体经济发展取得新业绩作出自己应有的贡献。谢谢！XX/
